Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 января 2025 года Дело № А56-73138/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юламановым А.М.

истец: Администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик:

1. Дачное некоммерческое партнерство «Фазенда» (ОГРН: <***>,ИНН: <***>)

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо:

1. Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации;

3. Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ленинградской области

о признании отсутствующим право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 47:08:0103001:756, об обязании,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 29.11.2024)

от ответчиков: 1. не явились, извещены;

2. ФИО2 (доверенность от 09.01.2024)

от третьих лиц: 1. ФИО3 (доверенность от 01.08.2024)

2,3. не явились, извещены,

установил:

Администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к дачному некоммерческому партнерству «Фазенда» (далее – ответчик 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – ответчик 2) о признании отсутствующим права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756, категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадью 43 169 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе севернее дер. Каменка, ДНП «Фазенда»; об обязании исключить из ЕГРН внесенные 24.01.2024 сведения о муниципальном образовании Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:756.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика 2 возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо 1 поддержал исковые требования.

Ответчик 1, третьи лица 2,3, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились. Спор рассмотрен в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей явившихся сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация МО Сертолово в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) и Устава МО Сертолово является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории Сертоловского городского поселения.

24.01.2024 в администрацию МО Сертолово поступило уведомление №КУВД-001/2024-2013609 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадью 43169 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе севернее дер. Каменка, ДНП «Фазенда» (далее – Спорный участок), вследствие отказа от права ДНП «Фазенда», о чем в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесена запись о регистрации права собственности за №47:08:0103001:756-47/053/2024-10.

Как следует из текста искового заявления, в силу действующего правового регулирования, администрация МО Сертолово считает, что отказ ДНП «Фазенда» от права собственности на Участок с регистрацией на него права муниципальной собственности является односторонней сделкой, совершенной с нарушением требований закона.

Так, спорный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:410, предоставленного на праве аренды ДНП «Фазенда».

В ходе рассмотрения Всеволожским городским судом Ленинградской области гражданских дел №№ 2-769/16, 2-4396/16 и 2-4397/16 по искам Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а в дальнейшем судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда в порядке апелляционного обжалования, принятыми по указанным делам судебными актами было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:410, из которого было образовано 111 участков (включая спорный участок) сформирован и поставлен на учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости незаконно. Указанные земли находились и продолжают находиться в собственности Российской Федерации и бессрочном пользовании Осинорощинской КЭЧ (правопреемника).

Установленные судами по названным делам на основе совокупности представленных доказательств и полученных в рамках рассмотрения дел заключений специалистов обстоятельства послужили основаниями для признания отсутствующим право собственности физических лиц на образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:410 земельные участки, которые подлежали возврату в собственность Российской Федерации. Судебные акты по данным гражданским делам приведены в исполнение путем исключения записей о правообладателях-физических лицах и регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России,

Таким образом, по мнению истца, образование переданного ДНП «Фазенда» для ведения дачного хозяйства земельного участка был осуществлено с нарушением требований действующего законодательства. Российская Федерация в лице уполномоченных органов в установленном порядке не отказывалась от своих прав на данный участок и не принимала решений о передаче Участка в муниципальную собственность МО Сертолово, а потому за МО Сертолово не могло быть зарегистрировано право собственности на находящийся в границах принадлежащих Российской Федерации земель.

Дополнительно истец указал, что МО Сертолово, считая регистрацию права на спорный участок совершенной с нарушением требований закона администрация также обращалась к уполномоченным лицам Министерства обороны РФ, Военному прокурору Санкт-Петербургского гарнизона и в Управление Росреестра по Ленинградской области по вопросу принятия мер по исключению записи из ЕГРН в части о правах собственности МО Сертолово на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756, на что ответы получены не были, а из военной прокуратуры поступил запрос об основаниях регистрации прав МО Сертолово на находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок.

В суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) представлен отзыв на иск, в котором указано, что согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756 площадью 43 169,0 кв.м расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе севернее дер. Каменка, ДНП «Фазенда», категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для ведения дачного хозяйства», поставлен на государственный кадастровый учет - 24.07.2011, право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области – 24.01.2024, предыдущим собственником которого являлось ДНП «Фазенда» на основании постановления Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области oт 26.01.2012 № 146.

21.01.2024 ДНП «Фазенда» будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:756 обратилось в Управление с заявлением об отказе от права собственности на такой участок, по результатам рассмотрения которого 24.01.2024 в ЕГРН внесены соответствующие записи о прекращении права собственности ДНП «Фазенда» в отношении указанного участка с одновременной государственной регистрацией права собственности на него за Муниципальным образованием Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на основании пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ).

Однако Администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее — Администрация) полагает, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за Муниципальным образованием Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области противоречит требованиям действующего законодательства и, как следствие, исходя из существа сделки, нарушает публичные интересы.

По мнению Управления, публичный собственник земельного участка применительно к положениям пункта 1 статьи 235 ГК РФ, статьи 44, пункта 2 статьи 53 ЗК РФ не может отказаться от своего права собственности на такой земельный участок, поскольку в конечном счете вновь станет вопрос об отнесении его к публичной форме собственности. Управление является органом формальной юрисдикции и руководствуется нормами действующего законодательства, которые определяют порядок проведения учетно-регистрационных действий и не обладает полномочиями устанавливать фактически сложившиеся между участниками гражданского оборота отношения.

Ссылки Администрации на судебные акты, состоявшиеся в рамках гражданских дел №№ 2-769/2016, 2-4396/2016, 2-4397/2016, Управление полагало несостоятельными, поскольку предметом спора выступали иные земельные участки.

Также Управление пояснило, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2022 по делу № А56-32772/2022 также не содержит указания о признании права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе севернее дер. Каменка, ДНП «Фазенда».

Согласно данным ЕГРН 19.02.2024 Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации обращался в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:756 и приложенным к нему решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2022 по делу № А56-32772/2022 с отметкой о вступлении в законную силу, в котором указанный земельный участок не значился, в связи с чем представителю названного Департамента было предложено обратиться в арбитражный суд с ходатайством об исправлении описки (опечатки) в случае наличия таковой или с аналогичным исковым заявлением касаемо именно земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:756 для принятия судом соответствующего судебного акта о признании права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, после вступления в законную силу которого и будет произведена государственная регистрация прав на спорный земельный участок.

Однако на сегодняшний день уполномоченное лицо не обращалось в орган регистрации прав с вступившим в законную силу судебным актом, разрешающим вопрос о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756.

Таким образом, у органа регистрации прав отсутствовали основания к приостановлению регистрационных действий касаемо прекращения права собственности ДНП «Фазенда» на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756, в связи с чем Управлением на основании положений приведенного выше законодательства 24.01.2024 в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ДНП «Фазенда» на указанный земельный участок была погашена и внесена запись о государственной регистрации права собственности за Муниципальным образованием Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, при чем арбитражным судом право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756 не признавалось, следовательно, по мнению Управления, заявленные Администрацией требования не подлежат удовлетворению.

Министерство обороны представило письменную правовую позицию по делу, в котором поддержало исковые требования, указало, что Постановлением главы администрации Всеволожского района Ленинградской области № 786 от 17.03.1993 войсковой части 20160 Осинорощинской КЭЧ района предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для спецнадобностей земельный участок площадью 3779,55 га (прочих угодий) и выдано свидетельство о праве собственности на землю № ЛО-04-01-01123 от 18.03.1993.

28.11.2006 земельный участок поставлен на кадастровый учет (КН 47:07:0000000:0028), отнесен к категории земель: земли промышленности, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование: для спецнадобностей.

Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, об изменении категории земель и границ земельного участка Министерством обороны Российской Федерации в установленном законом порядке не принималось.

Данный земельный участок находится в ведении Морозовского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, из федеральной собственности Российской Федерации не выбывал, в лесной фонд не передавался.

При этом земельный участок КН 47:07:0000000:0028 был незаконно размежеван, в пределах границ его был сформирован земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:410 (территория ДНП «Фазенда») и данные обстоятельства являлись предметом судебных разбирательств Всеволожского городского суда Ленинградской области по гражданским делам № 2-769/16, №2-4396/16, №2-4397/16 по искам Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, по результатам которых судом установлено, что земельный участок КН 47:08:0103001:410, из которого образовано 111 участков, включая спорный земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756, сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно. Судебные акты по указанным гражданским делам исполнены путем исключения записей о правообладателях - физических лицах, регистрацией права собственности Российской Федерации и вещного права за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Третье лицо 2 также представило в материалы дела письменную правовую позицию, в которой пояснило, что с момента образования земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:756 права Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации признаны не были, в связи с чем они не могут быть нарушены при рассмотрении настоящего спора.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела регистрация права собственности была произведена в порядке пункта 1.1 статьи 19 ЗК РФ, которым определено, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В силу части 1 статьи 56 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка.

Согласно части 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Между тем в рамках рассмотрения гражданских дел № 2-769/16, №2-4396/16, №2-4397/16 по искам Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц был установлен факт незаконного формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка КН 47:08:0103001:410, из которого образовано 111 участков, включая спорный земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756.

Согласно информации Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ленинградской области исходным земельным участком, из которого впоследствии путем раздела сформирован земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 47:08:0103001:756, являлся земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:410.

Земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756 поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению от 18.06.2019 № 47-0-1- 100/3042/2019-489 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 16 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91396

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 05.12.2018 по делу №33-2847/2018, судом установлен факт неправомерного предоставления земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:410 ДНП «Фазенда». Согласно заключению экспертизы №505/16 от 08.102018, составленному ООО «Центр судебной экспертизы», эксперты пришли к однозначному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:410, и, соответственно, образованные из него участки, располагается внутри контура границ участка с кадастровым номером 47:08:0000000:28.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Индивидуализация земельных участков осуществляется посредством описания их местоположения путем описания местоположения границ земельного участка, которые устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ.

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-32772/2022 установлено, что в отношении земельного участка, в границах которого находились земельные участки, ранее состоявшие в собственности членов ДНП «Фазенда» и расположенных внутри земельного участка общей площадью 3 779,55 га, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование КЭЧ района на основании свидетельства о праве собственности на землю от 18.03.1993 № ЛО-04-01-01123, и не вошедшего в границы земельного участка общей площадью 3 161, 2 га с кадастровым номером 47:08:0000000:64, право постоянного (бессрочного) пользования КЭЧ района, а также право собственности Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации не прекращалось, категория земельного участка из категорий земель обороны, безопасности и иного специального назначения в категорию земель сельскохозяйственного назначения на основании постановления Правительства Российской Федерации не переводилась. Таким образом, данный земельный участок и расположенные на нем земельные участки ДНП «Фазенда» до настоящего времени находятся в федеральной собственности и продолжают использоваться в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве танкодрома в/ч 30616-2 (в настоящее время танковый полигон находится в ведении в/ч 71717).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами либо право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» определено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинским формированием и органом, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, поданное ДНП «Фазенда» заявление о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:756 представляет собой не отказ собственника от права собственности, а является способом восстановления прав собственника – Российской Федерации.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое .имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах, исковые требования муниципального образования Сертоловское городское поседение Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 47:08:0103001:756, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадью 43169 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе севернее дер. Каменка, ДНП «Фазенда» отсутствующим подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать отсутствующим право муниципальной собственности муниципального образования Сертоловское городское поседение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 47:08:0103001:756, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадью 43169 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе севернее дер. Каменка, ДНП «Фазенда».

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости внесенные 24.01.2024 сведения о муниципальном образовании Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 47:08:0103001:756.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.