Решение по делу № А32-25609/2025 от 16.10.2025 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...> http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-25609/2025

г. Краснодар «16» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025. Полный текст решения объявлен 16.10.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А, Шепель, при ведении

протокола помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело

по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной

охраны объектов культурного наследия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Социально-производственное

подразделение» администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН

2315155403, ОГРН <***>), о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,

3-е лицо: администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН

2315061988, ОГРН <***>), при участии: в отсутствие сторон, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Социально-производственное подразделение» администрации муниципального образования город Новороссийск о понуждении к исполнению требований охранного обязательства.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, счел требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Здание, расположенное в г. Новороссийске на углу ул. Рубина, 25 и ул. Конституции, 12, лит. А, является объектом культурного наследия «Дом дворянина Н.В. Оржоникидзе», 1908 г., принятым на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории

Краснодарского края» в редакции Закона Краснодарского края от 17.12.2001 № 429-КЗ «О внесении изменений и дополнений в приложения 1, 2, 3 и 4 к Закону Краснодарского края «О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории Краснодарского края», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) 231711193680005.

В соответствии с распоряжением управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 27.08.2019 № 281-рки рассматриваемый объект культурного наследия находится в муниципальной собственности, передан на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению «Социально производственное подразделение» администрации муниципального образования город Новороссийск.

Пдминистрацией Краснодарского края принят приказ от 17.05.2022 № 381-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом дворянина Н.В. Оржоникидзе», 1908 г. (Краснодарский край, г. Новороссийск, угол ул. Рубина, 25 и ул. Конституции, 12, лит. А)».

Составом (перечнем) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющимся приложением к охранному обязательству, предусмотрена обязанность лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, организовать научно- исследовательские, изыскательские и проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (с приспособлением к современному использованию) не позднее 31.12.2024.

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) от 18.05.2022 № 78-12-7228/22 в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, копия приказа администрации Краснодарского края от 17.05.2022 № 381-кн направлена в адрес муниципального казенного учреждения «Социально - производственное подразделение» администрации муниципального образования город Новороссийск для организации исполнения.

01.06.2022 муниципальному казенному учреждению «Социально - производственное подразделение» администрации муниципального образования город Новороссийск для дальнейшей работы выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом дворянина Н.В. Оржоникидзе», 1908 г. (Краснодарский край, г. Новороссийск, угол ул. Рубина, 25 и ул. Конституции, 12, лит. А).

Вместе с тем, заявления о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия в управление не поступали, проектная документация до настоящего времени на согласование не представлена, что подтверждается актом (заключением) управления от 23.04.2025, вынесенным по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В преамбуле названного Закона указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 4 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения – объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным Законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов колтунного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со статьей 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относятся: осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно пункту 6 части 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В статье 10 Закона № 73-ФЗ поименованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Исходя из положений пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия обеспечивается соблюдением мер, направленных на обеспечение физической

сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Ответчик представил в материалы дела письмо № 78-12-15842/25 от 19.19.2025 Управления государственной охраны объектов культурного наследия, адресованное ООО «Термострой» о рассмотрении научно-проектной документации, согласно которого экспертная комиссия пришла к выводу, что проектная документация «Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом дворянина Н.В. Оржоникидзе», 1908 г. (Краснодарский край, г. Новороссийск, угол ул. Рубина, 25 и ул. Конституции, 12, лит. А» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, поскольку предмет спора более отсутствует, требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Шепель