АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-10749/2024

13 февраля 2025 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ИНН <***> , ОГРН <***>), Россия 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. К. Иванова д. 87 ,

к муниципальному унитарному предприятию "Чистая вода", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429122, г. Шумерля, Чувашская Республика, ул. Октябрьская д. 20, кабинет 110 ,

о взыскании 7535 руб. 83 коп.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Чистая вода" (далее - предприятие) о взыскании 5000 руб. штраф за нарушение страхователем срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, 2535 руб. 83 коп. суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Определением суда от 17.12.2024 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 17.01.2025 Обществу предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) заявителю, документы в обоснование своих доводов и возражений.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 07.02.2025.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству.

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а ответчиком и в отношении заявленных требований не представлены.

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие "Чистая вода" зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 04.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Отделением Фонда проведена выездная проверка страхователя МУП "Чистая вода" на полноту и достоверность представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, о чем составлен Акт выездной проверки от 09.04.2024 № 21002480000564.

В ходе выездной проверки выявлено, что страхователем МУП "Чистая вода" представлены в Отделение Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, с нарушением срока, а именно:

1) по ЭЛН № 910137956402, выданный застрахованному лицу ФИО1 на период освобождения от работы с 09.09.2022 по 23.09.2022. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 53646685 направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений - 23.09.2022. Отделением Фонда получены сведения от страхователя для назначения и выплаты пособия - 29.09.2022, по истечении 3 рабочих дней;

2)по ЭЛН № 910143471536, выданной застрахованному лицу ФИО2 на период освобождения от работы с 12.10.2022 по 21.10.2022. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 59938127 направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений - 21.10.2022. Отделением Фонда получены сведения от страхователя для назначения и выплаты пособия - 31.10.2022, по истечении 6 рабочих дней;

3) по ЭЛН №910192430762, выданный застрахованному лицу ФИО3 на период освобождения от работы с 16.09.2023 по 27.10.2023. Для подтверждения выплаты по проактивному процессу К° 196024455 направлен запрос страхователю (работодателю) на проверку, подтверждение, корректировку сведений - 27.10.2023. Отделением Фонда получены сведения от страхователя для назначения и выплаты пособия - 02.11.2023, по истечении 3 рабочих дней.

По результатам проверки Фоном вынесено решение от 24.05.2024 №21002480000567, которым Общество привлечено к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с Актом выездной проверки от 09.04.2024 № 21002480000564 страхователю МУП «ЧИСТАЯ ВОДА» было предложено возместить расходы, излишне понесенные Отделением Фонда в размере 2 535,83 руб.

По результатам проверки Фоном вынесено решение от 24.05.2024 №21002480000566 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 2 535,83 руб.

На основании указанных решений Отделение направило предприятию требования, которыми предприятию предложено уплатить сумму штрафа в сумме 5 000 руб., излишне понесенных расходов в размере 2 535,83 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 4.7 Закон N 255-ФЗ заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении излишне понесенных расходов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления.

В силу части 16 статьи 4.7 Закон N 255-ФЗ заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Предпрятие штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанном требовании, не уплатил, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения общества к ответственности, суд полагает следующее.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 (далее - Правила).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно п. 19 Правил после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности (п. 21 Правил).

Указанная информация направляется страхователю автоматически. Для получения информации об электронном листке нетрудоспособности страхователь должен быть подключен к сервису электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ «Социальный электронный документооборот» (СЭДО).

Так, сведения в отношении ФИО1 поступили в отделение Фонда для назначения и выплаты пособия - 29.09.2022, по истечении 3 рабочих дней (период освобождения от работы с 09.09.2022 по 23.09.2022), сведения в отношении ФИО2 поступили в отделение Фонда для назначения и выплаты пособия – 31.10.2022, по истечении 6 рабочих дней (период освобождения от работы с 12.10.2022 по 21.10.2022), сведения в отношении ФИО3 поступили в отделение Фонда для назначения и выплаты пособия – 02.11.2023, по истечении 3 рабочих дней (период освобождения от работы с 16.09.2023 по 27.10.2023) (л.д. 41-47).

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика (п. 22 Правил).

Таким образом, страхователь нарушил установленный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ).

Таким образом, Отделение правомерно привлечено Общество к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для оплаты пособия по временной нетрудоспособности пособие в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в порядке вышеуказанной нормы подтверждается материалами дела и по существу обществом не оспаривается.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Отделением при вынесении решения от 24.05.2024 г. №21002480000567 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

Судом принимается во внимание, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за установленное правонарушение: привлечение к ответственности впервые доказательство обратного Фондом не представлено, факт правонарушения не оспаривается, отсутствие ущерба для бюджета регионального отделения Фонда социального страхования.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на общество решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 24.05.2024 г. №21002480000567 за нарушение страхователем срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности до суммы 500 руб.

С учетом изложенного заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании с МУП «Чистая вода» штрафа за нарушение страхователем срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности подлежит удовлетворению в части штрафа в сумме 500 руб.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 упомянутого Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер. Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176), в соответствии с указанными нормами ущерб возмещается в соответствии с действующим законодательством, то есть при установлении всех элементов для взыскания убытков.

Согласно пункту 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи б Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки Отделением фонда установлены следующие правонарушения.

Страхователем МУП «ЧИСТАЯ ВОДА» в Отделение Фонда направлены сведения на выплату пособий по временной нетрудоспособности по электронным листкам нетрудоспособности (ЭЛН):

ЭЛН № 910087594155, выданный ФИО4 на период освобождения от работы с 26.10.2021 по 03.11.2021, период оплаты за счет средств Фонда с 29.10.2021 по 03.11.2021. Пособие по временной нетрудоспособности ФИО4. начислено исходя из стажа и 100% среднего заработка в размере 3 789,72 руб. (631,62 руб., *6 дней), в т.ч. НДФЛ - 492,00 руб., выплачено ФИО4. - 3 297,72 руб.

ЭЛН № 910090189796 (продолжение), выданный ФИО4. на период освобождения от работы с 04.11.2021 по 08.11.2021, период оплаты за счет средств Фонда с 04.11.2021 по 08.11.2021. Пособие по временной нетрудоспособности ФИО4. начислено исходя из стажа и 100% среднего заработка в размере 3 158,10 руб. (631,62 * 5 дней), в т.ч. НДФЛ - 411,00 руб.. выплачено ФИО4. - 2 747,10 руб.

Отделением Фонда при выездной проверке было установлено, что согласно приказу МУП «ЧИСТАЯ ВОДА» № 22-к/у от 13.10.2021 о прекращении трудового договора с ФИО4., трудовой договор прекращен 13.10.2021 в представленных страхователем МУП «ЧИСТАЯ ВОДА» сведений на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО4. по ЭЛН № 910087594155, № 910090189796 в графе «Условия исчисления» отсутствует Код 47.

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности ФИО4. следовало рассчитать в размере 60% среднего заработка застрахованного лица, в реестре указать «условия исчисления» - Код 47 «Заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы».

Пособие по временной нетрудоспособности ФИО4. исходя из 60% среднего заработка составляет:

ЭЛН № 910087594155 за период с 29.10.2021 по 03.11.2021 пособие по временной нетрудоспособности следовало начислить в размере 2 517,14 руб. (419,52*6дней). Сумма излишне понесенных расходов за счет Фонда составила 1 272,58 руб., в т.ч. НДФЛ 165,00 руб.

ЭЛН № 910090189796 (продолжение) за период с 04.11.2021 по 08.11.2021 пособие по временной нетрудоспособности следовало начислить в размере 1 894,85 руб. (378,97*5 дней). Сумма излишне понесенных расходов за счет Фонда составила 1 236,25 руб., в т.ч. НДФЛ 165,00 руб.

Итого сумма излишне понесенных расходов за счет Фонда составила - 2 535,83 руб., в т.ч. НДФЛ 330,00 руб.

Поскольку факт причинения материального ущерба неправомерными действиями МУП "Чистая вода", подтверждаются материалами дела, требование о взыскании с ответчика причиненного ущерба является правомерным.

В силу положений части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик каких-либо мотивированных возражений не заявил, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств добровольного возмещения суммы ущерба не представил.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика ущерба в размере 2 535,83 руб.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ООО "Чистая вода".

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Чистая вода" ИНН <***> в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за нарушение страхователем срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 500 (Пятьсот) руб., ущерб в размере 2 535 (Две тысячи пятьсот тридцать пять) руб. 83 коп.

В остальной части отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Чистая вода" ИНН <***> государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 365 (Три тысячи триста шестьдесят пять) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева