ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
29 мая 2025 года
Дело №А56-53923/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фуркало О.В.
судей Протас Н.И., Семенова А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от истца (заявителя): не явился (извещен)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38241/2024) Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2024 по делу № А56-53923/2024, принятое
по заявлению Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области
к ИП ФИО2
о взыскании средств субсидии
установил:
Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (ОГРН <***>; адрес: 191311, <...>, литер А; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>; адрес: 188687, <...>; далее - Предприниматель) о взыскании 6 779 руб. 93 коп. средств субсидии, 677 руб. 99 коп. штрафа, 716 руб. 42 коп. неустойки за период с 15.04.2024 по 17.10.2024, неустойки с 29.05.2024 по день фактического возврата субсидии.
Решением от 22.10.2024 исковые требования удовлетворены частично. С Предпринимателя взыскано 3 789 руб. средств субсидии, 378 руб. штрафа, 88 руб. 92 коп. неустойки за период с 15.04.2024 по 28.05.2024, неустойка с 29.05.2024 по день фактического возврата субсидии.
В апелляционной жалобе Комитет просит решение суда изменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом неверно произведен расчет суммы возврата субсидии.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания не обращались.
Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом и Предпринимателем заключен договор от 23.03.2022 № 35-СП о предоставлении субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением деятельности социальной направленности (далее - договор) в размере 226 416 руб.
Комитетом перечислены денежные средства в адрес Предпринимателя, что подтверждается платежным поручением от 31.03.2022 № 852939.
В соответствии с требованиями пункта 5.3.4 договора в личный кабинет ИС «Прием конкурсных заявок» Предпринимателем предоставлен отчет о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
В указанном отчете отражено недостижение значения показателя «Объем годовой выручки», в связи с чем, Комитетом в адрес Предпринимателя направлена претензия от 17.05.2023 № 01-21-2122/2023 с требованием о возврате полученных средств субсидии.
С целью проверки соблюдения получателями государственной финансовой поддержки в форме субсидий условий соглашений о предоставлении субсидий Комитетом направлен запрос от 18.01.2024 № 01-21-126/2024 в Управление ФНС России по Ленинградской области по получателям государственной поддержки в 2022 году.
В ответе на запрос от 01.02.2024 № 20-24/01433 Управлением ФНС России предоставлены сведения, из которых следует, что Предпринимателем недостигнуты показатели «Увеличение величины выручки от реализации товаров (работ, услуг)» и «Увеличение среднемесячной заработной платы работников».
Комитетом произведен перерасчет объема средств субсидии, подлежащих возврату в областной бюджет Ленинградской области по договору № 35-СП от 23.03.2022 с учетом фактически достигнутых Предпринимателем значений показателей субсидии по предоставленным сведениям Управления ФНС России по Ленинградской области.
В связи с этим, в адрес Предпринимателя направлена уточненная претензия от 09.02.2024 № 01-21-434/2024 с требованием о возврате полученных сумм субсидии с учетом перерасчета, в размере 126 307 руб. 71 коп.
В ответе на указанную претензию Предприниматель указал на несогласие с расчетом размера средств субсидии, подлежащих возврату в бюджет Ленинградской области; индексы, отражающие уровни недостижения показателей рассчитаны неверно.
Поскольку Предпринимателем не представлены документы, подтверждающие вышеуказанные доводы, Комитет письмом № 01-21-1080/2024 от 21.03.2024 предложил Предпринимателю вернуть средства субсидии в добровольном порядке в срок, указанный в уточенной претензии от 09.02.2024 № 01-21-434/2024, либо представить документы, подтверждающие фактическое достижение целевых показателей.
Указанное требование оставлено Предпринимателем без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Комитета, при этом, осуществил расчет суммы возврата субсидии, в связи с чем, заявленные требования удовлетворил частично.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).
Как следует из материалов дела, основанием для обращения Комитета в арбитражный суд послужил факт недостижения Обществом показателей «Увеличение величины выручки от реализации товаров (работ, услуг)» и «Увеличение среднемесячной заработной платы работников».
Пунктом 8 Приложения к Постановлению Правительства Ленинградской области от 04.12.2023 № 871 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ленинградской области об утверждении порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" установлено, что объем средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет Ленинградской области, при недостижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:
Vвозврата=Vсубсидии*?Di/n
Где:
Vвозврата - размер средств субсидии, подлежащих возврату в бюджет Ленинградской области;
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
n - общее количество показателей использования субсидии;
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя использования субсидии, определяется по формуле:
Di=1-Ti/Si
Где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя использования субсидии, установленное соглашением.
Из материалов дела следует, что по показателю «Увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии, ед» Предпринимателем достигнуто необходимое значение (плановое значение показателя – 2, достигнутое значение показателя на отчетную дату – 2).
По показателю «Увеличение среднемесячной заработной платы работников, руб.» Предпринимателем достигнуто необходимое значение (плановое значение показателя – 44 172 руб., достигнутое значение показателя на отчетную дату – 44 900 руб.).
По показателю «Увеличение величины выручки от реализации товаров (работ, услуг), руб.» необходимое значение не достигнуто (плановое значение показателя – 2 662 000 руб.)
В апелляционной жалобе Комитет указывает о том, что судом неверно произведен расчет суммы возврата субсидии, а также о неверном расчете периода взыскания неустойки.
Как указывает Предприниматель, вся выручка, поступающая в адрес предпринимателя от основного вида деятельности в 2022 году, попадает под патентную систему налогообложения и не отражается в декларации по УСН, представил соответствующие доказательства, подтверждающие фактическое значение, достигнутое по показателю «Выручка».
Выручка от продажи услуг отражалась через ККТ №199036049542, фискальные накопители в 2022 году ФН №9287440300463079 и ФН №99614030987046 и передавалась в УФНС через оператора фискальных данных ООО «Яндекс.ОФД»
В связи с этим, Комитет произвел перерасчет суммы субсидии, подлежащей возврату.
Фактическое значение по данному показателю составляет 2 422 862 руб. 51 коп.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимание довод апелляционной жалобы Комитета о том, что судом первой инстанции для расчета суммы субсидии ошибочно принята сумма 2 410 762 руб. 51 коп., что явилось определением неверного размера субсидии, подлежащей возврату.
Комитетом представлен контррасчет суммы субсидии, согласно которому, возврату в бюджет Ленинградской области подлежит сумма в размере 6 779 руб. 93 коп. Указанный расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.
Таким образом, данный довод апелляционной жалобы признается судом апелляционной инстанции обоснованным.
Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что судом первой инстанции, при расчете суммы нестойки, уточенные исковые требования Комитета.
Так, согласно заявлению об уточнении исковых требований от 17.10.2024, расчет неустойки произведен за период с 15.04.2024 по 17.10.2024, которая составляет 716 руб. 42 коп., в то время как судом первой инстанции произведен расчет неустойки за период с 15.04.2024 по 28.05.2024.
Соответственно, указанный довод апелляционной жалобы также подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией Комитета о неверно произведенных судом первой инстанции расчетов размера субсидии, подлежащей возврату в бюджет Ленинградской области, а также неустойки.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2024 по делу № А56-53923/2024 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области сумму полученной субсидии в размере 6 779 руб. 93 коп.; штраф в размере 677 руб. 99 коп.; неустойку, начисленную на сумму долга с 15.04.2024 по 28.05.2024 в размере 716 руб. 42 коп.; неустойку, начисленную на сумму долга с 29.05.2024 по день фактического возврата субсидии.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.В. Фуркало
Судьи
Н.И. Протас
А.Б. Семенова