АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-20782/2025

25 ноября 2025 года

резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2025 года

решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» (626150, <...> стр.58)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата и место рождения 23.03.1981, г.Донецк Киевский район Донецкая обл. УССР, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес 626176, <...>; 626157, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 72Т 701121379 от 21.03.2025),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И.,

при участии:

от заявителя – не явились,

ответчик – ФИО1, лично по паспорту,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» (далее – заявитель, управление, административный орган) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении 72Т 701121379 от 21.03.2025.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил.

Ответчик относительно предъявленных требований возражает.

Из материалов дела следует, что 21.03.2025 в 22 часа 30 минут по адресу <...> в кафе «Каспий», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 установлен факт хранения с целью дальнейшей реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции лицом, осуществляющем предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно ИП ФИО1 в холодильнике помещения размещена алкогольная продукция, реализация которой подлежит лицензированию с целью дальнейшей продажи.

В ходе осмотра из кафе «Каспий», где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, в присутствии понятых, изъяты 6 бутылок, объемом 3,4 литра алкогольная продукция различных наименований.

Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения в отношении предпринимателя административным органом дела об административном правонарушении, которое квалифицировано по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, о чем 21.03.2025 составлен соответствующий протокол серии 72 Т 701121379.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, состоит в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Субъект данного административного правонарушения - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), либо сельскохозяйственный товаропроизводитель (индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство), признаваемое таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Одновременно суд учитывает, что розничная продажа алкогольной продукции - это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю водкой, коньяком, виски и т.п. Нарушение данного запрета влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии. В пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ закреплены положения о том, что хранение алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции являются самостоятельными видами деятельности, на осуществление которых выдаются отдельные лицензии.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Как следует из протокола осмотра места происшествия, алкогольная продукция была обнаружена в подсобном помещении в холодильнике (л.д. 10).

Данные сведения согласуются с пояснениями предпринимателя и работника предпринимателя.

В судебном заседании ответчик пояснила, что продажа алкогольной продукции и ее хранение с целью продажи не осуществлялась. Алкогольная продукция в месте продажи в торговом зале не хранилась. Алкогольная продукция, обнаруженная в кухонном холодильнике приобретена и использовалась для собственных целей персоналом, находились бутылки в открытом виде, в том числе домашнего производства.

Как следует из материалов административного дела, предпринимателю вменяется в вину реализация 21.03.2025 в кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции. Данный вывод административный орган основывает на протоколе осмотра, а также приложенных к заявлению перечня (ассортименте) товаров (л.д.14).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что меню (ассортимент товаров) (л.д.14) выполнен типографским образом не содержит реквизитов предпринимателя либо указания на кафе «Каспий», ИП ФИО1

Таким образом, названные доказательства безусловным подтверждением факта реализации предпринимателем 21.03.2025 в принадлежащем ему кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции, не являются.

Факт хранения в кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции для реализации, а равно факт ее продажи предприниматель отрицает, что следует из пояснений ответчика, данных в судебном заседании, а также из объяснений, содержащихся в протоколе от 21.03.2025, объяснений предпринимателя от 21.03.2025 (л.д.11) и работника предпринимателя (л.д.12).

Иных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Как следует из материалов дела, административным органом не представлено достаточных доказательств осуществления предпринимателем подлежащего лицензированию вида деятельности по хранению чужой алкогольной продукции, как и не представлено доказательств, позволяющих суду сделать вывод о хранении обнаруженной в магазине алкогольной продукции именно с целью ее реализации.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проверив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителем в установленном порядке не доказано событие вменяемого правонарушения в действиях предпринимателя.

Отсутствие события административного правонарушения, по правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае изъятая у ответчика алкогольная продукция, согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 21.03.2025, находящаяся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 21.03.2025, направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.