АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
20 июня 2025 года
Дело №А15-11535/2024
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2025 года.
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭ ПЛАСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании части средств субсидий в размере 407 913, 99 руб.,
при участии
от истца: ФИО1 (по доверенности), ФИО2 (по доверенности),
от ответчика: ФИО3 (по доверенности, в режиме веб-конференции),
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭ ПЛАСТ» (далее – общество, ответчик) о взыскании части средств субсидий в размере 407 913, 99 руб.
Исковые требования обоснованы тем, что ответчиком в нарушение условий соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Дагестан не достигнуты целевые показатели в части показателя «Объем выручки от реализации (накопленным итогом)», в связи с чем у него возникла обязанность по возврату в республиканский бюджет части средств субсидии, в сумме рассчитанной в установленном порядке.
В судебном заседании представители министерства исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Ответчик в отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.
Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в рамках подпрограммы «Модернизация промышленности Республики Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства, разработкой и внедрением инновационных технологий, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов, разработкой и реализацией инвестиционных проектов и (или) программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях, подготовкой и переподготовкой специалистов для промышленности в целях реализации инвестиционных проектов, участием в выставках, ярмарках, форумах и других презентационных мероприятиях в целях реализации инвестиционных проектов, разработкой и изготовлением опытного образца (модели, макета) инновационных изделий для внедрения в производство на промышленных предприятиях Республики Дагестан в рамках реализации инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 04.10.2021 №265 (далее – Порядок №265), между министерством и обществом заключено соглашение от 16.08.2022 №2 и дополнительное соглашение к нему от 15.01.2023 №2.1.
Предметом соглашения является предоставление из республиканского бюджета Республики Дагестан в 2022 году субсидии в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства, а также в целях достижения значений целевых показателей, установленных государственной программой Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (пункт 1).
В соответствии с указанной республиканской программой такими показателями являются «Создание рабочих мест», «Объем инвестиций в реализацию проекта (накопленными методом)» и «Объем выручки от реализации».
Согласно пункту 2 соглашения субсидии предоставляются на цели, указанные в пункте 1, в общем размере 9 789 935,77 руб.
В соответствии с подпунктом 4.1.4.2.1 соглашения министерством в приложении №2 к соглашению установлены значения показателей результативности предоставления субсидии.
В пункте 4.3.2 соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии по обеспечению достижения значений результатов предоставления субсидии и соблюдению сроков их достижения.
Согласно пункту 4.3.3.1 соглашения получатель обязан представлять в министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашения.
В случае, если получателем не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, показателей результативности, установленных министерством в соответствии с пунктом 4.1.4 министерство вправе применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении №4 (пункт 4.1.8).
Получатель обязан возвратить в республиканский бюджет Республики Дагестан средства в размере, определенной по форме в соответствии с приложением №4, в случае принятия министерством решения о применении к нему штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения, в срок, установленный министерством в уведомлении о применении штрафных санкций (пункт 4.3.6).
Письмом от 31.12.2023 обществом в министерство представлен отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2023, приложение №3,3.1 к соглашению от 16.08.2022.
Согласно представленному отчету на 31.12.2023 обществом достигнуты следующие значения показателей результативности: количество созданных рабочих мест (накопленным итогом): достигнутое значение - 14 человек при плановом значении - 8 человек, процент выполнения -1,75; объем инвестиций в реализацию проекта (накопленным итогом): достигнутое значение - 10 150 000 руб. при плановом значении - 20 300 000 руб.; объем выручки от реализации: достигнутое значение – 63 520 000 руб. при плановом значении – 44 850 000 руб., процент выполнения плана – 1,416.
По итогам анализа представленного отчета министерством выявлено отклонение по показателю «Объем инвестиций в реализацию проекта (накопленным итогом)» за 2023 год на 50% и в соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения и пунктами 34,37,47 Порядка №265 в адрес общества направлено требование от 11.09.2024 №02/4451-08/24 о необходимости в течение 30 календарных дней с момента получения требования перечислить в республиканский бюджет Республики Дагестан субсидию в объеме 407 913 руб.
В ответ на указанное требование письмом от 19.09.2024 №24/09-1 общество сообщило министерству о том, что в ранее отправленном отчете о достижении значений показателей результативности по состоянию на 31.12.2023 (приложение №3 к соглашению от 16.08.2022 №2) была допущена техническая ошибка, а именно в гр.6 «Объем инвестиций в реализацию проекта (накопленным итогом)» указана сумма 10 150 000 руб., что не соответствует действительности, и просило аннулировать ранее представленные сведения. К указанному письму приложены: отчет с исправленными данными, декларация по налогу на прибыль (для подтверждения факта достижения значений показателей по объему выручки от реализации) и сведения о физических лицах (в подтверждение факта достижения значений показателей результативности по количеству созданных рабочих мест).
Согласно уточненному отчету на 31.12.2023 обществом достигнуты следующие значения показателей результативности: количество созданных рабочих мест (накопленным итогом): достигнутое значение - 11 человек при плановом значении - 8 человек, процент выполнения -1,37; объем инвестиций в реализацию проекта (накопленным итогом): достигнутое значение - 20 300 000 руб. при плановом значении - 20 300 000 руб., процент выполнения – 100%; объем выручки от реализации: достигнутое значение – 63 520 000 руб. при плановом значении – 44 850 000 руб., процент выполнения плана – 141.
10.10.2024 министерство сообщило обществу о том, что предыдущий отчет был рассмотрен в установленном порядке и по результатам рассмотрения выявлено несоответствие данных, представленных в отчете, показателям результативности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления министерством рассматриваемого иска.
Из материалов следует, что субсидии по соглашению от 16.08.2022 предоставлены обществу в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства, а также в целях достижения значений целевых показателей, установленных государственной программой Республики Дагестан «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
Судом установлено и подтверждается материалами дела (контракт от 26.11.2021 №54-2021, таможенная декларация, инвойс, СМR), что затраты общества, связанные с приобретением оборудования для обувного производства, составляют 20 300 000 руб. (220 000 долларов США). Документы, подтверждающие указанные расходы, были представлены обществом с заявлением о предоставлении субсидии и имелись в распоряжении министерства (также они представлены в суд в ходе судебного разбирательства), в связи с чем довод министерства о не предоставлении подтверждающих документов в нарушение пункта 4.3.7 соглашения и пункта 43 Порядка №265 является несостоятельным и подлежит отклонению.
Соответственно доводы министерства о недостижении плановых значений результативности по показателю «Объем инвестиций в реализацию проекта (накопленным итогом)» за 2023 год на 50% не соответствует действительности и противоречит материалам дела.
Само по себе ошибочное указание в представленном отчете заниженного значения по спорному показателю результативности при фактическом его достижении, что подтверждается материалами дела, не может свидетельствовать о нарушении обществом условий соглашения и служить основанием для взыскания предъявленной суммы субсидий.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований министерства.
Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167,170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья Ш.М. Батыраев