АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года

Дело №

А55-7282/2023

Резолютивная часть решения объявлена: 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен: 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 21 ноября 2023 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Волгастройконсалт"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области

Об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, доверенность от 04.09.2023

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.09.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волгастройконсалт" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений просит:

1. Признать уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022г. недействительным и отменить его.

2. Признать решение заинтересованного лица № 630822100216303 от 07.02.2023 вынесенное по результатам проведенной проверки, недействительным и отменить его.

3. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области применить в 2022г. в отношении заявителя размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай в соответствии осуществляемым видом деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20) и страхового тарифа 0,9%

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.08.2013г. ООО "Волгастройконсалт" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.02.2007, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве страхователя в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – Фонд, Страховщик), регистрационный номер 6305016484 и является страхователем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний своих работников.

Заявитель в срок, установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года N 55, своевременно не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022г. с необходимыми документами.

Фондом в адрес заявителя было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 (далее - уведомление), которым за основный вид его деятельности принят ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки». Определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к начисленной оплате труда.

Фондом проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 21.12.2022 N 630822100216301. Заявителем представлены возражения, поскольку ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» не является основным видом деятельности.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение N 630822100216303 от 07.02.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением обязанности общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2022 по 30.09.2022 определены исходя из тарифа страховых взносов 3,40% к начисленной оплате труда, в связи с чем, выявлена недоимка в размере 116 089,40 руб. общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 23 217, 88руб., пени 593,40 руб.

Основным видом деятельности заявителя является ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Заявитель считает, что Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу, что страхователь осуществлял деятельность, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, и что позволило ему назначить размер страхового тарифа 3,4%.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка №55).

Предоставление государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя осуществляется страховщиком в соответствии Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от 25.04.2019 №230 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Административный регламент №230), положениями которого предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и (или) действий (бездействия) Фонда, его территориальных органов и их должностных лиц.

Предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка №55 (п.10 Административного регламента №230).

Документы, определенные пунктом 3 Порядка №55, в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности, в соответствии с Административным регламентом №230, не были представлены заявителем в установленный срок.

Фондом 25.04.2022г. вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022г., которым ранее применяемый обществом классификационный код ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» тариф 0,9% изменен на код 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (22 класс профессионального риска) тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к начисленной оплате труда.

Между тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанные выводы содержатся в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

ООО "Волгастройконсалт" в целях подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности, в частности, по «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20) и страховым тарифом 0,9% к суммам выплат в материалы дела представлены следующие документы:

- бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2022г. (первый лист содержит информацию об основном виде экономической деятельности по классификатору ОКВЭД 2 - 41.20: второй лист подтверждает информацию об отсутствие основных средств, что не позволяет заниматься арендой и лизингом прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки);

- налоговая декларация по налогу на прибыль организаций (лист 6 содержит информацию по выручке от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, что доказывает отсутствие выручки от аренды и лизинга прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки);

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021г. и 2023 г.;

- принятые ФСС расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022г.

Доказательства, опровергающие доводы и документы заявителя, заинтересованное лицо не представило.

Арбитражный суд считает доводы заявителя обоснованными по следующим мотивам.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Волгастройконсалт" осуществляет основной и единственный вид экономической деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20) и страховым тарифом 0,9% к суммам выплат и другими виды деятельности ООО "Волгастройконсалт" не занимается.

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв.Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н) этот вид деятельности относится к 8 классу профессионального риска.

Вид деятельности ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», исходя из которого Фонд установил ООО "Волгастройконсалт" размер страхового тарифа в уведомлении, Обществом не осуществлялся. Доказательств обратного Фонд не представил.

С учетом изложенного у Фонда не было правовых оснований для установления обществу вида экономической деятельности 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (22 класс профессионального риска) и страхового тарифа на 2023 год в размере 3,4 %.

При этом следует отметить, что в п. 13 Правил N 713 и п. 5 Порядка N 55 указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не мог быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, которые оно может осуществлять.

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО "Волгастройконсалт" деятельностью являлась деятельности 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», что позволило ему назначить Обществу страховой тариф в размере, соответствующем 22 классу профессионального риска.

Несвоевременное направление ООО "Волгастройконсалт" в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида деятельности о законности установления тарифа в размере 3,4% не свидетельствует.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2023 N 11АП-12386/2023 по делу N А55-5962/2023.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Уведомление Самарского регионального отделения Фонда социального страхования – Филиал № 8 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2022 и Решение Самарского регионального отделения Фонда социального страхования – Филиал № 8 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 630822100216303 от 07.02.2023 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании предусматривает исчисление страховых взносов на основании установленного страхователю уведомлением страхового тарифа и не предусматривает процедуры отмены страхового тарифа, и иным способом восстановить нарушенное право заявителя невозможно, в связи с чем следует возложить на заинтересованное лицо обязанность – после вступления в силу настоящего решения применить в отношении заявителя размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай за в 2022г. в соответствии осуществляемым видом деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20) и страховым тарифом 0,9% к суммам выплат и осуществить перерасчет страховых взносов.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать Уведомление Самарского регионального отделения Фонда социального страхования – Филиал № 8 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2022 в отношении ООО "Волгастройконсалт" недействительным.

Признать решение Самарского регионального отделения Фонда социального страхования – Филиал № 8 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 630822100216303 от 07.02.2023 в отношении ООО "Волгастройконсалт" недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – после вступления в силу настоящего решения применить в отношении заявителя размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевай за в 2022г. в соответствии осуществляемым видом деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20) и страховым тарифом 0,9% к суммам выплат.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в пользу ООО "Волгастройконсалт" расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1