Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

25 апреля 2025 года Дело № А56-45515/2022

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи С.И. Логинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Ягодиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Волховское жилищное хозяйство» (187402, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (188800, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (187403, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от Общества представителя ФИО1 (доверенность от 09.01.2023),

от Предприятия представителя ФИО2 (доверенность от 14.02.2025),

от Администрации представителя ФИО3 (доверенность от 14.11.2024),

от Комитета представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волховское жилищное хозяйство» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением об обязании государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (далее - Предприятие), администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), привлеченной к участию в настоящем деле в качестве соответчика определением арбитражного суда от 18.10.2023, организовать и выполнить работы по строительству ливневой системы канализации в целях отведения поверхностных сточных вод от находящихся в управлении Общества многоквартирных домов, реконструкции имеющейся сети ливневой канализации.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на систематическое подтопление дворовых территорий и подвальных помещений многоквартирных домов № 14, 16, 16а, 18, 18а, расположенных по адресу: <...> указывает, что участок сети, в отношении которого заявлено требование о его реконструкции, передан в хозяйственное ведение Предприятия, полагает, что организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации в рассматриваемом случае является обязанностью Предприятия и Администрации.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Предприятие указывает, что мероприятия, направленные на строительство системы ливневой канализации в целях отведения поверхностных сточных вод от спорных многоквартирных домов и реконструкцию имеющейся сети ливневой канализации, проходящей от перекрестка ул. Лукьянова и ул. Волгоградской до ул. Новгородской д. 11 в г. Волхов Ленинградская обл., не предусмотрены утвержденным в установленном порядке техническим заданием на разработку инвестиционной программы Предприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения Волховского муниципального района Ленинградской области, отмечает, что реконструкция системы ливневой канализации относится к вопросам местного значения и осуществляется непосредственно органом местного самоуправления, переданный в хозяйственное ведение Предприятия участок сети технологически не связан со спорными объектами, в связи с чем его реконструкция не может привести к восстановлению прав истца, а находящаяся в обслуживании Предприятия централизованная система водоотведения не предназначена для приема дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод, ссылается на нормы жилищного законодательства, согласно которым обязанность по содержанию подвалов и внутридомовой системы водоотведения возложена на управляющую организацию и полагает, что систематические подтопления соответствующих помещений обусловлено ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по содержанию общего имущества в пределах границ балансовой принадлежности и его эксплуатационной ответственности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация указывает, что в рамках предоставленных ей полномочий Администрация лишь утверждает схему водоснабжения и водоотведения соответствующего муниципального образования.

Определением арбитражного суда от 05.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет).

В отзыве на исковое заявление Комитет указывает, что организация стоков ливневых вод является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования, а содержание прилегающих к многоквартирным домам территорий, реализация мероприятий по отводу дождевых и талых вод осуществляется лицами, ответственными за эксплуатацию соответствующих многоквартирных домов.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2024 дело передано в производство судьи С.И. Логинова.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представители Предприятия и Администрации возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № 14, 16, 16а, 18, 18а, расположенными по адресу: <...>.

Ссылаясь на систематическое подтопление дворовых территорий и подвальных помещений указанных многоквартирных домов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил № 491).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з» Правил № 491).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание собственниками помещений общего имущества многоквартирного дома обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В силу положений части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Пунктом 11 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация стоков ливневых вод является вопросом благоустройства территорий муниципального образования, который должен быть урегулирован правилами благоустройства территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области утверждены решением Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 25.03.2023 № 8 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области» (далее - Правила).

Согласно пункту 1.35 Правил содержание территорий предполагает комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с законодательством.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9.26 Правил работы по благоустройству и содержанию прилегающих к многоквартирным домам территорий осуществляют организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление/эксплуатацию многоквартирным домом; при отсутствии такого договора - собственники помещений в многоквартирном доме.

Техническая эксплуатация жилищного фонда согласно пункту 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), в том числе включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание мест общего пользования, придомовой территории.

В частности, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (пункт 4.1.1 Правил № 170), не допускать подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

В соответствии с пунктом 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Техническое обслуживание строительных конструкций предполагает также предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги; соответствующие мероприятия должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

Учитывая изложенное, основания для возложения на Предприятие или Администрацию обязанности по проведению работ по благоустройству и содержанию территорий, прилегающих к многоквартирным домам, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество, в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на подтопление дворовых территорий и подвальных помещений находящихся в его управлении многоквартирных домов, ввиду отсутствия ливневой системы канализации, посредством которой поверхностные сточные воды отводились бы от соответствующих многоквартирных домов.

Вместе с тем, учитывая, что из представленных в материалы дела документов следует, что мероприятия, направленные на строительство системы ливневой канализации в целях отведения поверхностных сточных вод от спорных многоквартирных домов и реконструкцию имеющейся сети ливневой канализации, проходящей от перекрестка ул. Лукьянова и ул. Волгоградской до ул. Новгородской д. 11 в г. Волхов Ленинградская обл., не предусмотрены утвержденным в установленном порядке техническим заданием на разработку инвестиционной программы Предприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения Волховского муниципального района Ленинградской области, переданный в хозяйственное ведение Предприятия участок сети технологически не связан со спорными объектами, а также принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между бездействием ответчиком и выявленными и отраженными в акте осмотра от 26.11.2019 недостатками, арбитражный суд полагает, что субъективное материальное право или охраняемый законом интерес истца действиями ответчиков не нарушены, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.И. Логинов