АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-7970/2023

11.10.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.10.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.10.2023 года. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кокориной В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, истец) (Адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "БРАТСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - ОГБУЗ "БРАТСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА", ответчик) (Адрес: 665717, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК ГОРОД, ФИО1 (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р) УЛ, ДОМ 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 125 202 руб. 60 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 23.01.2023 № 37, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3- главный врач.

установил:

ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОГБУЗ "БРАТСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" о взыскании 194 635 руб. 80 коп. – сумма расходов, излишне понесенных страховщиком.

К судебному заседанию от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором просит взыскать излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате медицинским работникам в размере 125 202 руб. 60 коп.

Уточнение суммы иска судом приняты. Иск рассматривается в уточненной редакции.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела методических рекомендаций министерства Здравоохранения Российской Федерации – особенности клинических проявлений и лечения заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией (COVID-19) у детей, которые приобщены судом к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 1762) в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) на территориальные органы Фонда социального страхования РФ возложена обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COV1D-19). а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ № 1762 в период с 01.11.2020 года по 31.12.2022 года, ежемесячно, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их

структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производятся специальные социальные выплаты за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, следующим категориям указанных работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения РФ временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- для врача, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях - 3 880.00 рублей (категория 12);

- для врача, оказывающего первичную медико-санитарную помощь - 2 430.00 рублей (категория 13);

- для среднего медицинского персонала, участвующего в оказании медицинской помощи в стационарных условиях - 2430 рублей (категория 32);

- для младшего медицинского персонала, обеспечивающего оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - 1215 рублей (категория 42).

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей:

- для врача - 2 430,00 рублей (категория 15); - для среднего медицинского персонала - 1 215.00 рублей (категория 35); - для младшего медицинского персонала - 600 рублей (категория 45).

Согласно пункту 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1762, специальная социальная выплата является для вышеуказанных категорий медицинских работников выплатой, не относящейся к оплате труда, и осуществляется Фондом

социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

В соответствии с пунктом 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1762. контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществляется путём проведения камеральной проверки в порядке, утвержденном Приказом Фонда социального страхования РФ от 30.06.2021 года № 272 (далее - Порядок № 272).

Проверка проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда социального страхования РФ по месту нахождения территориального органа Фонда (филиала) на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 19.08.2022 по 18.11.2022 территориальным органом страховщика - филиалом № 9 регионального отделения Фонда в соответствии и во исполнение Порядка № 272 проведена выборочная камеральная проверка в отношении ОГБУЗ "БРАТСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" за период с 01.11.2020 по 31.07.2022 на предмет полноты и достоверности сведений, представляемых Учреждением для получения специальных социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 1762. По результатам проверки истцом выявлено, что ОГБУЗ "БРАТСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" предоставило недостоверные сведения в реестрах, отразив неверно категории медицинских работников, а также не предоставив документы, подтверждающие контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 по следующим сотрудникам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в сумме 125 202 руб. 60 коп.

Истец, уведомлением об истекшем сроке уплаты суммы расходов, излишне понесенных отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации № 44 от 17.02.2023 уведомил ответчика о том, что срок возмещения расходов («15» февраля 2023 г.) на счёт отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – Фонд), излишне понесенных Фондом в связи с представлением недостоверных сведений либо сокрытием сведений (п.

4.1. акта проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от «02» декабря 2022 г. № 44), истёк «15» февраля 2023 г.

Неисполнение Ответчиком требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что специальные социальные выплаты назначались на основании приказа ОГБУЗ «Братская детская городская больница» № 348 от 11.11. 2020 г «О специальных социальных выплатах медицинским работникам, оказывающим и участвующим в оказании медицинской помощи по диагностике и лечению COVID - 19, медработникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом COVID - 19», санитарке ФИО4, медицинской сестре палатной ФИО5, врачу-педиатру ФИО6, врачу-педиатру приёмного отделения (по совместительству) ФИО7 в соответствии с Постановлением Правительства от 30.10.2020 № 1762.

При этом, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что санитарка ФИО4, медицинская сестра палатная ФИО5, врач-педиатр ФИО6, врач-педиатр приёмного отделения (по совместительству) ФИО7, выполняли функциональные обязанности медицинских работников согласно методических рекомендаций министерства Здравоохранения Российской Федерации – особенности клинических проявлений и лечения заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией (COVID-19) у детей в спорные периоды времени (л.д. 39-77).

Суд, рассмотрев материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

Пунктом 2 Постановления № 1762 установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -нормативная смена).

Согласно разъяснениям, приведенным в вопросе 3 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой

коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762).

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

В соответствии с разделом 4.2 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Минздравом России 26.10.2020, медицинские организации, выявившие случай заболевания COVID-19 (в т.ч. подозрительный), вносят информацию о нем в информационный ресурс в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Временные правила).

Согласно пункту 2.1 Временных правил ведение информационного ресурса (COVID19) осуществляется с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Как следует из пункта 3 Временных правил информационный ресурс (COVID-19) включает в себя федеральный и региональные сегменты, а также ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации.

Пунктом 7 Временных правил установлено, что состав сведений и сроки представления информации в региональный сегмент и ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации информационного ресурса (COVID-19) определены в приложении.

В целях реализации Временных правил в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения ведется Федеральный регистр лиц, больных COVID-19 (далее - Регистр), в который включается информация о пациенте, в том числе сведения о результатах исследования на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), диагноза, даты постановки диагноза; периоде заболевания COVID-19, этапах и видах применяемого лечения, а также информация об исходе заболевания.

В соответствии с приложением к Временным правилам на медицинские организации возложена обязанность предоставлять сведения в информационный ресурс в течение двух часов с момента выявления возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19). подтверждения диагноза новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как следует из пояснений ответчика, данных в судебном заседании 04.10.2023, в спорный период времени не всегда имелась техническая возможность внесения в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19 сведений в течение двух часов с момента выявления возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждающая наличие диагноза новой коронавирусной инфекции (COVID-19), однако обоснованность произведенных социальных выплат санитарке ФИО4, медицинской сестре палатной ФИО5, врачу-педиатру ФИО6, врачу-педиатру приёмного отделения (по совместительству) ФИО7, выполняющих функциональные обязанности медицинских работников согласно методических рекомендаций министерства Здравоохранения Российской Федерации – особенности клинических проявлений и лечения заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией (COVID-19) у детей в спорные периоды времени подтверждены материалами дела (л.д. 39-77).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности произведенных социальных выплат.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или

причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие недобросовестных действий ответчика, в результате которых возник ущерб.

Согласно принципу состязательности арбитражного процесса, закрепленному в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о не доказанности наличия убытков, а также об обоснованности доводов ответчика.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности и взаимной связи, учитывая, что в материалах дела имеется документальное подтверждение выполнения функциональных обязанностей медицинских работников согласно методических рекомендаций министерства Здравоохранения Российской Федерации – особенности клинических проявлений и лечения заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией (COVID-19) у детей в спорные периоды времени, а истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств указания ОГБУЗ "БРАТСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" в Федеральном регистре лиц, больных COVID-19, недостоверных сведений, либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, следует признать требования ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.И. Кириченко