Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
14 апреля 2025 года Дело № А56-120535/2022
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Сундеева М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.
Рассмотрев в судебном заседании вопрос о возобновлении производства по делу по заявлению:
заявитель: 1. общество с ограниченной ответственностью "Антик трейд"; 2. общество с ограниченной ответственностью "ТБСС"
заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня
третье лицо: Домодедовская таможня
о признании недействительными уведомлений,
при участии
от заявителя 1 – представителя ФИО1, по доверенности от 22.04.2024,
от заявителя 2 – не явился, извещен.
от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 09.01.2025,
от третьего лица – не явился, извещен.
установил:
заявители - общество с ограниченной ответственностью "Антик трейд" и общество с ограниченной ответственностью "ТБСС" обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня о признании недействительными уведомлений о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, процентов, пени от 21.10.2022 № 10210000/У2022/0010192, от 21.10.2022 № 10210000/У2022/0010193.
Определением от 07.02.2023 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Домодедовская таможня (142015, Московская обл., Домодедово, Аэропорт Домодедово, 24), приостановлено производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А41-93852/2022.
Определением от 08.11.2024 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.
Судом установлено, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 по делу № А41-93852/2022 решение от 07.05.2024 отменено, в удовлетворении требований отказано.
Определением от 13.03.2025 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, Домодедовской таможней в период проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ООО «Антик Трейд» по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащиеся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, в части порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, декларируемых Обществом по декларации на товары (далее – ДТ) № 10005030/181219/0367024.
По результатам анализа сведений, заявленных Обществом в оспариваемой ДТ № 10005030/181219/0367024 было выявлено, что в графе 36 «Преференция» Обществом заявлен код «КЛ» - освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС), предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 и подпунктом 4.4.1 пункта 4.4 Приложения № 7 к Решению Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» для вида льготы «КЛ» устанавливается освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию культурных ценностей, не указанных в подпункте 4 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.
По результатам таможенной проверки установлено, что документ, представленный ООО «Антик Трейд» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров по ДТ, не мог служить основанием для освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенные операции и НДС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по оспариваемой ДТ. В связи с чем, задолженность по таможенным платежам была выявлена должностными лицами Домодедовской таможни (Акт камеральной таможенной проверки от 14.10.2022 № 100020000/210/141022/А000098).
Должностными лицами Шереметьевой таможни сформированы электронные паспорта задолженности в АПС «Задолженность». Причина образования задолженности – неправомерное предоставление льгот по уплате таможенных платежей.
На основании сведений, указанных в паспортах задолженности, должностными лицами отдела взыскания задолженности Санкт-Петербургской таможни, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), были сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов, процентов и пени от 21.10.2022 №№ 10210000/У2022/0010192,10210000/У2022/0010193 (далее – Уведомления), которые были направлены в адрес заявителей в виде электронного документа через «Личный кабинет» плательщика в установленный законом срок.
Не согласившись с указанными уведомлениями, заявитель обратился в арбитражный суд.
В обоснование заявления общество указывает, что период начисления пени по таможенным платежам, указанный в Уведомлении, не учитывает положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497).
По мнению заявителя, в период действия моратория, введенного Постановлением № 497, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, идентифицируемые как иные финансовые санкции, в связи с чем, из расчета пеней по таможенным платежам подлежит исключению период с 01.04.2022 по 30.09.2022.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных 3 пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.
Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения: 1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления; 2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление; 4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; 5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов; 7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ; 8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.
Частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
Таким образом, требования к содержанию уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.
В соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Форма, формат и структура уведомления утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных 4 в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».
В соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 2030 года, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, одним из основных стратегических ориентиров таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и содействие внешней торговле, в том числе, обеспечение своевременного и полного поступления доходов в федеральный бюджет.
В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» с 25.02.2019 Санкт-Петербургская таможня определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.
Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 издан в целях реализации части 2 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ. Следовательно, выставляя уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по решениям другого таможенного органа, Санкт-Петербургская таможня выполняет приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095. Арбитражные суды в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наделены компетенцией по рассмотрению дел об оспаривании ненормативных правовых актов (решений), а также действий (бездействия) органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц. Под решениями (ненормативными правовыми актами) понимаются акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Основываясь на этой правовой позиции, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не считается самостоятельным предметом судебного разбирательства, оно не фиксирует какое-либо событие как решение о внесении изменений в ДТ, не влекущие самостятельных правовых последствий.
Основанием для выставления оспариваемых уведомлений было решение Домодедовской таможни от 18.10.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/181219/0367024.
Общество с ограниченной ответственностью «Антик Трейд» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 18 октября 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/181219/0367024 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2023 года по делу № А41-93852/2022 признано незаконным и отменено решение от 18 октября 2022 г., принятое Домодедовской таможней о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/181219/0367024. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 года, решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2023 года оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2024 решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2023 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2023 года по делу № А41-93852/2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение со следующим указанием: при новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 АПК РФ следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, принять законный и обоснованный судебный акт. Решением Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2024 года признано незаконным и отменено решение от 18.10.2022 г., принятое Домодедовской таможней о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/181219/0367024.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2024 года отменено, в удовлетворении заявленных ООО «Антик Трейд» требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.03.2025 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2024 года по делу № А41-93852/2022 оставлено без изменений.
Таким образом, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
Суд полагает, что действия по направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией. Форма, формат и структура уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени Санкт-Петербургской таможней соблюдены.
Действия Санкт-Петербургской таможни связаны исключительно с процедурой взыскания задолженности.
Санкт-Петербургская таможня не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по паспортам задолженности, сформированных таможней декларирования.
Направление Санкт-Петербургской таможней уведомлений о неуплаченных в срок таможенных платежах последовало после принятия решений Домодедовской таможней о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ путем принятия КДТ. Поэтому в форме уведомлений, направленных Санкт-Петербургской таможней, как основание для направления уведомлений указаны номера и даты КДТ.
05.12.2022 задолженность по таможенным платежам погашена, путем перечисления денежных средств (после направления требования об уплате таможенных платежей) таможенным представителем (ООО «ТБСС»).
При данных обстоятельствах, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта, подтверждающего законность принятого Домодедовской таможней решения, на основании которого Санкт-Петербургской таможней были вынесены оспариваемые уведомления, оснований для признания последний недействительными не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Сундеева М.В.