Решение по делу № А56-98560/2023 от 25.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

г.Санкт-Петербург

25 декабря 2023 годаДело № А56-98560/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезневой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

Ответчик/заинтересованное лицо - арбитражный управляющий ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (протокол от 19.09.2023 рег.номер 01 20 7823)

установил:

Заявитель – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Заявитель, Управление, административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - арбитражный управляющий ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, а/у, Управляющий), с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Заинтересованным лицом представлен отзыв.

Решением в виде резолютивной части ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Определением от 22.01.2020 по делу № А56-60563/2019 в отношении ООО «Реконструкция» (далее - Должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением от 20.07.2020 по делу № А56-60563/2019 в отношении Должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением от 15.06.2020 по делу № А56-60563/2019/истр.1 у генерального директора Должника истребованы сведения, а также установлена неустойка в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Определением от 04.12.2020 по делу № А56-60563/2019/истр.2 у генерального директора Должника истребованы сведения, а также установлена неустойка в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Вышеуказанные судебные акты бывшим генеральным директором Должника не исполнены.

Управление выявило в действиях управляющего нарушения ст. 129, п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, выразившиеся в неосуществлении действий, направленных на взыскание с бывшего генерального директора Должника образовавшейся задолженности.

В отношении Управляющего составлен протокол от 19.09.2023 рег.номер 01 20 7823 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении Управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу положений пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе: анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного банкротства и др.

Согласно ч.2 ст. 129 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В целях исполнения своих обязанностей арбитражный управляющий также вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе, имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (абзац седьмой пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

06.08.2020 управляющий обратился за выдаче исполнительного листа на основании указанного определения.

19.08.2022 выдан исполнительный лист серии ФС 034203099, на основании которого 27.10.2020 возбуждено исполнительное производство 422611/20/78012-ИП.

Согласно банку данных исполнительных производств задолженность по указанному исполнительному производству составляет 3 555 000 руб.

Доказательств совершения действий, направленных на получение в конкурсную массу задолженности, Управляющим не представлено, к примеру, отсутствуют доказательства обращения Управляющего в службу судебных приставов-исполнителей за получением информации о ходе исполнительного производства, произведенных взысканий и принятия действий по выявлению имущества должника.

Исполнительный лист, выданный на основании указанного определения, получен Управляющим только 02.10.2023.

Получение исполнительного листа спустя практически 3 года свидетельствует об отсутствии той должной добросовестности и разумности действий арбитражного управляющего, которая требуется от него в силу возложенных на него обязанностей.

Таким образом, суд усматривает в действиях Управляющего ненадлежащее исполнение обязанностей по наполнению конкурсной массы должна и не совершению действий, направленных на истребование взысканной задолженности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении арбитражным управляющим ст. 129, п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, наступление общественно опасных последствий, в том числе нарушения прав иных лиц, не требуется.

В данном случае наличие события административного правонарушения и вина арбитражного управляющего в его совершении подтверждены материалами дела, а действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую ответственность (кроме указанных в протоколе), а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, не выявлено.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Арбитражный управляющий ранее к ответственности за однородные правонарушения не привлекался (доказательств обратного суду не представлено); наличие в данном случае отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, материалами дела также не подтверждено (ч.1 ст.65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из целей и задач административного производства и конкретных обстоятельств дела, в отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, в отсутствие доказательств причинения имущественного ущерба, учитывая степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения арбитражного управляющего наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве, отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

1.привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

2.Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.