Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск

21 декабря 2023 года

Дело № А02-2131/2023

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Наймушиной Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району (ул. Набережная, д. 81, с. Усть-Кокса, р-н. Усть-Коксинский, Респ. Алтай) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 121, литер А, с. Катанда, р-н. Усть-Коксинский, Респ. Алтай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Отделение указало, что 03.10.2023 в ходе осмотра магазина ИП «Елена» по адресу: Республика Алтай, <...> в котором осуществляет деятельность ФИО1, была обнаружена алкогольная продукция – 10 бутылок, объемом 0,5л, с надписью на этикетке "Finlandia», с содержащейся в них жидкостью прозрачного цвета, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия, что свидетельствует о нарушении статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Заявление принято к производству и рассмотрению.

ИП ФИО1 письменный отзыв на заявление не представила.

Представители заявителя и предпринимателя в настоящее судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с этим и в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2016г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основной вид деятельности – торговля розничная розничной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла и керамики, в том числе фарфора и фаянса в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.59.2).

03.10.2023 в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине «Елена», принадлежащего ИП ФИО1. по адресу: Республика Алтай, <...> должностным лицом Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району было обнаружено 10 бутылок, 10 бутылок, объемом 0,5л, с надписью на этикетке "Finlandia», с содержащейся в них жидкостью прозрачного цвета, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия.

По данному факту административным органом 03.10.2023 взяты объяснения с продавца магазина ФИО2, ИП ФИО1., составлен протокол осмотра помещений и территорий и находящихся там вещей и документов, с изъятием, обнаруженной в магазине алкогольной продукции.

04.10.2023 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1186.

Определением от 04.10.2023 назначена химическая экспертиза (исследование) обнаруженной алкогольной продукции у предпринимателя в магазине спиртосодержащей жидкости (эксперту предоставлены: 1 бутылка с прозрачной жидкостью марки «Finlandia» объемом 0,5 литра в стеклянной таре).

Алкогольная продукция, находящаяся в указанном магазине, изъята и приобщена к делу об административном правонарушении.

Согласно заключению эксперта № 1/724 от 06.10.2023г. представленный образец жидкости является спиртосодержащей, объемное содержание этилового спирта представленной жидкости составляет 31.2 % об., предоставленный на экспертизу образец жидкости не отвечает заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости), ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

17.10.2023 должностным лицом Отделения в присутствии ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1186, в котором сделан вывод о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд оценил довод заявителя о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и считает его обоснованным.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ. При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171 -ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами данного правонарушения могут быть должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом и неосторожностью.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается факт нахождения в магазине ИП ФИО1 спиртосодержащей жидкости в количестве 10 бутылок, «Finlandia» в стеклянной таре, объемом 0,5 л., без сопроводительных документов, удостоверяющих их производство и оборот, а именно: без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия, справки к грузовой таможенной декларации или ее копии с оригинальными оттисками печати предыдущего собственника.

Данный факт подтверждается протоколами осмотра и изъятия от 03.10.2023, фотографическими изображениями изъятой продукции, объяснениями ИП ФИО1, продавца – ФИО3, экспертным заключением ЭКЦ МВД по Республике Алтай № 1/724 от 06.10.2023, протоколом об административном правонарушении № 1186 от 17.10.2023г.

Само нахождение алкогольной продукции без надлежащих документов в помещении магазина является подтверждением факта ее хранения.

Осмотр помещения магазина и изъятие алкогольной продукции, объяснения и протокол об административном правонарушении от 17.10.2023 произведены и составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 названного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ФИО1 являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере реализации алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

ИП ФИО1 не представила доказательств того, что она не имела возможности для соблюдения всех норм и правил, установленных законодательством в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и ей были приняты все зависящие меры по их соблюдению и контролю за процессом оборота и хранения алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд не установил существенных нарушений Отделением процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, в присутствии предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оценив обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, арбитражный суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех названных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001№ 74-О, от 24.04.2002№ 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Суд считает, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, как спиртосодержащая, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан. Нарушение предпринимателем требований Федерального закона № 171-ФЗ создает угрозу жизни и здоровью потребителей.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать допущенное правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательства наличия указанных обстоятельств в материалы дела не представлены.

В связи с этим суд считает возможным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в сумме 10000 рублей. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялось хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, то данная алкогольная продукция, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку с.Катанда, Усть-Коксинского района, Алтайского края, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Советская, д. 121, литер А, с. Катанда, р-н. Усть-Коксинский, Респ. Алтай) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Усть-Коксинскому району,

ИНН <***>,

КПП: 041101001,

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск

Код ОКТМО: 84640000

КБК: 18811601191019000140

БИК: 018405033

УИН: 18880404230020004495.

Изъятая алкогольная продукция, перечисленная в протоколе от 03.10.2023 и приобщенная в качестве вещественных доказательств к делу № 1186 об административном правонарушении, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Алтай.

Арбитражный суд Республики Алтай разъясняет, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по адресу: http://kad.arbitr.ru).

Судья Л.А.Наймушина