АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-66412/2024 26 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2025 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-66412/2024
по заявлению НАО «Дорожно-строитсльное управление № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным ненормативного правового акта – уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 28.10.2024 № КУВД-001/2О24-32820360/5,
при участии в судебном заседании, состоявшемся 28 мая 2025 года, представителя общества – ФИО1 (по доверенности), представителя департамента – ФИО2 (по доверенности),
УСТАНОВИЛ:
НАО «Дорожно-строитсльное управление № 1» (далее – общество, НАО «ДСУ-1») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление), в котором просило:
– признать недействительным уведомление управления об отказе в государственной регистрации прав от 28.10.2024 № КУВД-001/2024-32820360/5;
– возложить на управление обязанность зарегистрировать право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:184,
расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, проезд Аэропортовский, 1/5.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений Краснодарского края.
В представленном в суд отзыве управление указало на необоснованность заявленных требований.
В судебном заседании, состоявшемся 28 мая 2025 года, представитель общества заявленные требования поддержал, представитель департамента дополнительных пояснений не привёл. Представитель управление в настоящее заседание не явился, правовая позиция изложена в отзыве.
В заседании был объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. в течение того же дня. После перерыва стороны в заседание не явились, судебное заседание продолжено в установленное время в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, общество для государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 2З:43:0422001:184, расположенного по адресу: <...>, обратилось в управление, представив соответствующие правоустанавливающие документы.
Уведомлением от 26.07.2024 № КУВД-001/2024-32820360 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка приостановлено до 28.10.2024.
В целях устранения причин, приведших к приостановлению государственной регистрации прав, общество дополнительно направило в управление оригиналы правоустанавливающих документов на заявленный объект, а также письменные пояснения.
Уведомлением от 28.10.2024 № КУВД-001/2024-32820360/5 отказано в государственной регистрации прав по причине непредставления заявителем правоустанавливающего документа на заявленный объект.
Полагая, что отказ управления не соответствует закону, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Как следует из материалов дела, обществом были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.
Основанием для отказа в оказании услуги явилось неустранение причин указанных в уведомлении о приостановлении от 26.07.2024.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 694 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края» ГУП Краснодарского края «Дорожно-строительное управление № 1» с имуществом, значащимся на балансе предприятия, передано в государственную собственность Краснодарского края.
На основании приказа от 15.11.2005 № 1245 «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Дорожно-строительное управление № 1"» имущественный комплекс ГУП Краснодарского края "Дорожностроительное управление № 1"» приватизирован путем преобразования в ОАО Краснодарского края "Дорожно-строительное управление № 1"».
Состав подлежащего приватизации имущества утвержден в передаточном акте (приложение № 1 к приказу), в числе которого значится земельный участок площадью
2,5089 га с кадастровым (условным) номером 23:43:0422001:0184, расположенный по адресу: г. Краснодар, <...> в районе балки Карасун (пункт 1.8 передаточного акта).
Впоследствии на основании приказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.07.2017 № 4950-А земельному участку с кадастровым номером 23:43:0422001:184 присвоен адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование город Краснодар, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, проезд Аэропортовский, 1/5.
Таким образом, в соответствии с передаточным актом ОАО «Дорожностроительное управление № 1» приняло в качестве взноса в уставной капитал, в том числе вышеуказанный земельный участок.
Общество, созданное в результате преобразования ГУП, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 28.11.2005.
Приказом департамента от 03.10.2016 № 1902 утвержден устав ОАО «Дорожностроительное управление № 1», переименовав его в НАО «Дорожно-строительное управление № 1».
Таким образом, вопреки выводам управления основанием возникновения права общества на вышеуказанный объект являются акты органов государственной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 694, приказы от 15.11.2005 № 1245 и от 03.10.2016 № 1902), во исполнение которых и оформлены передаточные акты на недвижимое имущество.
Следовательно, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок был приватизирован ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» в процессе преобразования ГУП ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» и вошел в уставный капитал указанного открытого акционерного общества.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Заявителем в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, которые являются необходимыми и достаточными для государственной регистрации права собственности заявителя на указанный объект недвижимого имущества (передаточный акт от 15.11.2005 № 1245, приказы от 15.11.2005 № 1245, от 03.10.2016
№ 1902 и от 19.07.2017 № 4950-А), в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества у управления не имелось.
Кроме того, суд обращает внимание, что ранее управлением было зарегистрировано право собственности общества на иные объекты недвижимости, внесенные в уставный капитал ОАО «Дорожно-строительное управление № 1» на основании передаточного акта от 15.11.2005, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.
Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого уведомления от 28.10.2024 № КУВД-001/2024-32820360/5.
Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Частью 2 статьи 27 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в данном Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым возложить на управление обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:184, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, проезд Аэропортовский 1/5.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с управления в порядке возмещения судебных расходов надлежит взыскать в пользу общества государственную пошлину в размере 50 тыс. рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 28.10.2024 № КУВД-001/2024-32820360/5.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанность зарегистрировать право собственности непубличного акционерного общества «Дорожно-строительное управление № 1» на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:184, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, проезд Аэропортовский 1/5.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу непубличного акционерного общества «Дорожно-строительное управление № 1» возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 50 000 рублей.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объеме.
Судья А.Л. Назыков