Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-20168/2024
16 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Паритет»
к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края
о признании недействительным решения, выразившегося в письме от 05.08.2024г. № 02.3-40-10857 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок;
об обязании заключить с ООО «Паритет» договор аренды лесного участка на новый срок по заявлению от 31.07.2024г. в порядке, установленном статьей 74 Лесного кодекса РФ.
В судебное заседание явились:
от ООО «Паритет» - ФИО1, представитель по доверенности от 05.06.2024г.;
от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края - ФИО2, представитель по доверенности № 06-21/20 от 09.01.2025г.
Суд
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края о признании недействительным решения, выразившегося в письме от 05.08.2024г. № 02.3-40-10857 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок; об обязании заключить с ООО «Паритет» договор аренды лесного участка на новый срок по заявлению от 31.07.2024г. в порядке, установленном статьей 74 Лесного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Паритет» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда, представил возражения на отзыв на заявление, документы в обоснование своих доводов.
В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, между Правительством Хабаровского края и ООО «Экстралес» (арендатор) 28.11.2008г. был заключен договор аренды лесного участка № 0282/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 68311 Га в пределах Северного лесничества общей площадью 915749 Га, местоположением: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Северное лесничество, номера кварталов: 146-148, 157-162, 166-170, 186-198, 210- 225, 235-243, 259, 260, 262-268, 299, 305-309, 340-342 Ванинского участкового лесничества; номера кварталов: 293, 340, 341, 379, 380, 411, 412, 451-453, 482-485, 487, 519-540 Хутинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:212:26:0282 (с учетом соглашения от 25.12.2014 № 0282/2014). Характеристики лесного участка приведены в приложении № 2 к договору.
Лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.
Передача лесного участка в аренду оформлена актом от 01.12.2008г.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Впоследствии 07.02.2013г. на основании договора о переводе прав и обязанностей по договору аренды (перенайме) путем их продажи все права и обязанности арендатора перешли к ООО «Паритет».
Соглашением от 25.12.2014г. № 0282/2014 вносились изменения в договор аренды. Соглашение прошло государственную регистрацию, что подтверждается регистрационным штампом от 26.03.2015г.
Решением Арбитражного суда от 29.01.2020г. по делу № А73-16438/2019 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 28.11.2008г. № 0282/2008. В новой редакции изложены пункты 2 и 5 договора, приложения № 2, № 3, № 4, № 6.
Решением Арбитражного суда от 02.04.2024г. по делу № А73-2568/2024 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 28.11.2008г. № 0282/2008.
31.07.2024г. ООО «Паритет» обратилось в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявлением о направлении информации, в котором сообщило следующее.
26.07.2024г. Арбитражным судом Хабаровского края утверждено мировое соглашение по делу о несостоятельности (банкротстве) между ООО «Паритет» и Управлением федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю на срок один год.
В связи с крайне тяжелой финансовой ситуацией в Обществе, у ООО «Паритет» перед Министерством образовалась задолженность по договору аренды лесного участка.
Общество, не преследовало цели уклоняться от своих договорных обязательств, данные обстоятельства возникли в силу объективных общеизвестных причин, связанных с трудностями в лесопромышленной отрасли в целом.
В настоящее время, ООО «Паритет» восстанавливает свою деятельность и просит рассмотреть вопрос о предоставлении рассрочки по образовавшейся задолженности перед Министерством на срок не менее одного года.
Со своей, стороны ООО «Паритет» гарантирует погашение задолженности и выполнении договорных обязательств в полном объеме.
ООО «Паритет» в связи проведенными лесоустроительными работами были внесены в судебном порядке, изменения в договор аренды лесного участка от 28.11.2008г. № 0282/2008. В новой редакции изложены пункты 2 и 5 договора, приложения № 2, № 3, № 4, № 6.
С целью своевременного исполнения договорных обязательств, в ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» был заказан, разработан и направлен на государственную экспертизу проект освоения лесов.
С 27.05.2024г. по 23.07.2024г. в связи с загруженностью специалистов Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды РФ, вышеуказанный проект проходил государственную экспертизу.
Фактически, ООО «Паритет» не могло вести лесозаготовительную деятельность в период, занятый судебными разбирательствами и экспертизой проекта.
С целью сохранения предприятия и учитывая, что основным активом Общества является, лесосырьевая база, арендуемая по договору от 28.11.2008г. № 0282/2008 ООО «Паритет» просило рассмотреть возможность, предусмотренную условиями заключенного договора, перезаключения вышеуказанного договора на новый срок не более 10 лет.
По результатам рассмотрения заявления, Министерством в адрес ООО «Паритет» было направлено письмо от 05.08.2024г. № 02.3-40-10857 о предоставлении информации, в котором Министерство сообщило, что договором аренды лесного участка от 28.11.2008г. № 0282/2008 не предусмотрено предоставление рассрочек по внесению арендной платы, а также продление сроков погашения образовавшейся задолженности по арендной плате.
Процедура заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов регламентируется статьей 74 Лесного кодекса РФ.
Данной статьей установлен перечень условий, при соблюдении которых возможно заключение договора аренды на новый срок. В случае наличия у арендатора фактов несоблюдения указанных условий, заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов невозможно.
Не согласившись с решением Министерства от 05.08.2024г. № 02.3-40-10857 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, ООО «Паритет» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В обоснование своих требований ООО «Паритет» указывает, что лесная отрасль находится в катастрофическом финансовом состоянии в крае и в стране в целом. 10.02.2023г. на этот факт особое внимание обратил Президент РФ на совещании по вопросам критического состояния лесоперерабатывающего комплекса в РФ.
ООО «Паритет» в течении 2020г., 2021г., 2022г., 2023г. и в текущем 2024г. находилось и продолжает находиться в крайне сложном финансовом положении, вызванного рядом причин, связанных в том числе, с нестабильной экономической обстановкой и несвоевременными расчетами с основными контрагентами общества, прекращением товарооборота между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и фактической остановкой деятельности в области лесопиления и лесозаготовки.
В декабре 2021 года ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска была инициирована процедура банкротства ООО «Паритет» в связи с задолженностью по налогам в бюджет. Был наложен арест на счета и имущество Общества, в связи с чем, произвести расчеты с контрагентами и осуществить договорные обязательства в установленные договором сроки, не представлялось возможным. С целью выхода из сложившейся ситуации Общество провело ряд мероприятий для выхода из кризисной ситуации, были погашены долги по налогам и сборам и в настоящее время продолжается погашение задолженности перед Правительством Хабаровского края по заключенным договорам аренды.
В ноябре 2022г., налоговым органом подано заявление о признании ООО «Паритет» несостоятельным (банкротом) и 26.07.2024г. Арбитражным судом Хабаровского края утверждено мировое соглашение по делу № А73-17274/2023 о несостоятельности (банкротстве), между ООО «Паритет» и Управлением федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю на срок один год.
Общество более 10 лет исправно вносило арендную плату и выполняло свои обязанности по договорам в установленные сроки.
ООО «Паритет» относится к субъектам малого предпринимательства. Данный договор аренды, является основным активом Общества, позволяющим вести хозяйственную деятельность в противном случае, прекращение данного договора приведет к ликвидации Общества и невозможности исполнить обязанности по мировому соглашению.
Действия ООО «Паритет» не являлись систематическими и злостными, не повлекли негативных последствий, устранялись Обществом в период действия договора, не могут быть признаны существенными, характеризующими арендатора как недобросовестного, и не должны влечь для него неблагоприятные правовые последствия в виде невозможности воспользоваться предусмотренным Лесным кодексом РФ преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе факта нарушенных оспариваемыми актом (действиями, бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт (действия, бездействие).
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.
В соответствии с действующим законодательством договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.
Таким образом, Общество вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 1 части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ.
Как указано ранее, между Правительством Хабаровского края и ООО «Паритет» (арендатор) действовал договор аренды лесного участка № 0282/2008 со сроком действия до 12.11.2024г.
02.08.2024г. ООО «Паритет» обратилось с письмом от 31.07.2024г. б/н в Министерство о направлении информации, в котором просило рассмотреть возможность, предусмотренную условиями заключенного договора, перезаключения вышеуказанного договора на новый срок не более 10 лет.
Как указано ранее, в соответствии с ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ, заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка. Тем самым, обращение ООО «Паритет» по вопросу заключения договора должно было быть подано в Министерство в период с 12.08.2024г. по 11.09.2024г., что не было сделано Обществом.
Данное бездействие ООО «Паритет», расценено как неподача заявления в установленный законом срок.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ, выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров, является условием для заключения договор аренды лесного участка на новый срок.
Судом установлено, что ООО «Паритет» не выполняет лесовосстановительные мероприятия.
Факт не выполнения ООО «Паритет» лесовосстановительных мероприятий, подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.08.2024г. по делу № А73-11729/2024, которым Общество обязано выполнить мероприятия по посадке лесных культур (до 10.10.2024г.), агротехническому уходу за лесными культурами (до 01.07.2025г.), комбинированное лесовосстановление и минерализация почвы (до 10.10.2024г.), заготовке семян мелкохвойных пород (до 01.12.2024г.).
Судом установлено, а ООО «Паритет» не оспаривается, что данные мероприятия по настоящее время не выполнены.
Факт невыполнения ООО «Паритет» мероприятий по сохранению лесов от пожаров, подтверждаются отчетами Общества об охране лесов от пожаров за январь - июнь 2024г., сведениями по охране леса по состоянию на 30.09.2024г.
Согласно п. 6 договора аренды лесного участка № 0282/2008, за пользование участком лесного фонда арендатор обязан ежеквартально (за 1 квартал - до 20 февраля, за 2 квартал - до 20 мая, за 3 квартал - до 20 августа, за 4 квартал - до 20 ноября) оплачивать арендную плату, согласно приложению № 4 к договору.
Таким образом, из условий договора аренды следует, что арендные платежи должны были производиться арендатором в определенном размере, установленном в соответствии с условиями договора, и в срок.
Судом установлено, что ООО «Паритет» имеет задолженность по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка № 0282/2008 с августа 2023 года по настоящее время, в связи с чем, Министерством были поданы исковые заявления в Арбитражный суд Хабаровского рая:
решением от 31.01.2024г. по делу № А73-19113/2023 взыскано в федеральный бюджет в размере 375 347 руб. 83 коп., в краевой бюджет в размере 187 673 руб. 91 коп.;
решением от 18.03.2024г. по делу № А73-651/2024 взыскана задолженность за сентябрь-октябрь 2023 года в федеральный бюджет в размере 496 347 руб. 28 коп., в краевой бюджет в размере 248 173 руб. 63 коп., всего - 744 520 руб. 91 коп.;
решением от 10.06.2024г. по делу № А73-6106/2024 взыскана задолженность за ноябрь 2023 года в размере 381 522 руб. 57 коп., из которых: 254 348 руб. 38 коп. в федеральный бюджет, 127 174 руб. 19 коп. в краевой бюджет;
решением от 18.06.2024г. по делу № А73-6648/2024 взыскана задолженность за декабрь 2023г. - январь 2024 г. в размере 520 566 руб. 38 коп в федеральный бюджет и 260 283 руб. 19 коп. в краевой бюджет;
решением от 13.09.2024г. по делу № А73-12672/2024 взыскана задолженность за февраль, март 2024 года в размере 266 217 руб. 97 коп. в федеральный бюджет, в размере 133 108 руб. 99 коп. в краевой бюджет;
Судебным приказом от 25.11.2024г. по делу № А73-20110/2024г. взыскана задолженность за июль 2024 года в размере 266 217 руб. 97 коп. в федеральный бюджет, в размере 133 108 руб. 99 коп. в краевой бюджет.
В настоящее время ведется претензионная работа по задолженности за период июль-сентябрь 2024 года на общую сумму 1 197 980 руб. 88 коп.
Данный факт, подтверждает наличие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд, ООО «Паритет» нарушены положения п. 4 ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ.
Также судом установлено, что ООО «Паритет» неоднократно привлекалось к административной ответственности:
по ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений) постановлением от 08.06.2021г. № 8/424-21, постановлением от 18.11.2021г. № 789-21; постановлением от 18.11.2021г. № 791-21,
по ст. 8.27 КоАП РФ (нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению) постановлением от 07.09.2020г. № 8/528-20;
по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)) постановлением от 26.10.2023г. № 5-971/2023-5.
Таким образом, у Министерства не было оснований для заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов с ООО «Паритет» в связи с не несоблюдением Обществом статьи 74 Лесного кодекса РФ.
Довод заявителя о том, что невыполнение обязательств по договору лесного участка № 0282/2008, обусловлено объективными обстоятельствами независимыми от арендатора, суд отклоняет как несостоятельный.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание изложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.
Судебные расходы Общества, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Р.А. Руденко