АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-17036/2023

12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании недействительным отказа от 06.07.2023 № 12017/10-4,

третьи лица – кадастровый инженер ФИО2 ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН <***>, индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН <***>,

при участии:

представитель заявителя – ФИО5 по доверенности от 20.04.2023,

представитель ответчика – ФИО6 по доверенности от 11.07.2023 № 163,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным отказа от 06.07.2023 № 12017/10-4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО2 ИНН <***> (далее – ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН <***> (далее – ИП ФИО3), индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН <***> (далее – ИП ФИО4), которые своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании представителем заявителя заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ПСФ «СТАР» ИНН <***>, которое судом отклонено ввиду отсутствия оснований для его привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В рассматриваемом случае принятый по делу судебный акт не повлияет на права и законные интересы данного юридического лица.

По этой же причине суд отклоняет ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 72:23:0430001:16135, 72:23:0430001:16136 и 72:23:0430001:15436.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 является собственником объекта недвижимости (спортивный клуб шахматный) с кадастровым номером 72:23:0430001:15955, расположенного по адресу: <...> (общая долевая собственность 30/100), также собственниками указанного здания являются ИП ФИО3 (общая долевая собственность 30/100) и ИП ФИО4 (общая долевая собственность 40/100).

Согласно сведениям из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.12.2016 по результатам межевания, информация о правообладателе земельного участка отсутствует, в связи с чем названным земельным участком от имени Тюменской области управляет (владеет, пользуется и распоряжается) Департамент.

По заказу ИП ФИО3 кадастровым инженером ФИО2 был составлен межевой план от 29.03.2022, в котором осуществлено перераспределение (изменение границ) вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:20, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436.

13.06.2023 ИП ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о согласовании указанного межевого плана, акта согласования местоположения границ земельного участка 72:23:0430001:ЗУ1, акта согласования местоположения границ земельного участка 72:23:0430001:ЗУ3 в связи с формированием земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:20, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436.

Рассмотрев указанное заявление, Департамент принял оспариваемый отказ от 06.07.2023 № 12017/10-4, поскольку ИП ФИО1 не является правообладателем земельного участка, на котором расположен спортивный клуб шахматный, поэтому не вправе перераспределять указанный земельный участок и смежные с ним земельные участки.

При рассмотрении межевого плана от 29.03.2022 Департаментом было установлено, что в проекте межевания территории, утвержденном постановлением Администрации города Тюмени от 04.10.2017 № 117 (в редакции от 05.04.2023) (далее - проект межевания территории), отсутствуют земельные участки в границах, указанных в межевом плане.

При сопоставлении и анализе проекта межевания территории и межевого плана установлено, что существуют различия в площади земельных участков (в проекте межевание территории образуемый земельный участок, обозначенный как ЗУ12 – 1 748 кв.м., в межевом плане – 1 908 кв.м.), конфигурации земельного участка согласно проекту межевание территории и предлагаемого к образованию истцом земельного участка различны. Кроме того, в текстовой и графической части проекта межевание территории отличается перечень земельных участков, подлежащих перераспределению.

Не согласившись с отказом, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ ответчика законным и обоснованным ввиду следующего.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218) установлен перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав.

Согласно сведениям из ЕГРН ИП ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438.

Вышеуказанным перечнем не предусмотрено обращение одного из правообладателей здания в целях государственного кадастрового учета в отношении земельного участка.

По мнению заявителя, поскольку он является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430001:15955, то он наделен правом подготовить межевой план и поставить на кадастровый учет образуемый земельный участок.

При этом предприниматель не учитывает следующее.

Согласно сведениям из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 (собственником которого в том числе является заявитель) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438, который поставлен на кадастровый учет 01.12.2016 по результатам межевания, информация о правообладателе земельного участка отсутствует. Таким образом, земельный участок под объектом недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 образован.

ИП ФИО1 указывает, что он образует земельный участок путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:20, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436.

Земельными участками с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15439 и 72:23:0430001:15438 от имени области управляет (владеет, пользуется и распоряжается) Департамент в соответствии со статьями 5, 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», постановлением № 222-п.

На иных участках расположены введенные в эксплуатацию многоквартирные дома, следовательно они находятся в общей долевой собственности жильцов.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

– перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

– перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

– перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

– земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, процедура перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, строго регламентирована и представляет собой государственную услугу.

ИП ФИО1 в рамках данной услуги в Департамент не обращался.

Образование земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной собственности, является исключительным правом органа государственной власти.

В силу статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В рамках процедуры перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в силу пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

– принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

– направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

– принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ .

Таким образом, собственники земельных участков должны обратиться в рамках государственной услуги с заявлением в Департамент, который по итогам его рассмотрения принимает решение.

ИП ФИО1 собственником ни одного из земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:20, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436, не является, следовательно, он не вправе обращаться в Департамент с заявлением о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что оспариваемый отказ Департамента от 06.07.2023 № 12017/10-4 не нарушает нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.