АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 года

Дело № А33-31905/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела полиции № 10 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – компании «Wenger S.A.» в лице общества с ограниченной ответственностью «Бренд Монитор Лигал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиновой А.С.,

установил:

отдел полиции № 10 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству, определением от 09.11.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена компания «Wenger S.A.» в лице общества с ограниченной ответственностью «Бренд Монитор Лигал».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Протокольным определением суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

05.07.2023 в 10 час. 54 мин. сотрудниками ГИАЗ ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» в магазине «Саквояж», расположенном по адресу: <...> был установлен факт реализации продукции с признаками контрафактного производства. В ходе осмотра магазина был изъят 1 рюкзак с признаками контрафактного производства.

30.07.2023 в адрес ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» поступили результаты экспертизы, проведенной ООО «Бренд Монитор Лигал», согласно которой изъятый товар признан контрафактным.

По факту выявления признаков правонарушения должностным лицом административного органа составлен протокол от 02.10.2023 № 1522301121/1798 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно Приказу МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении от 02.10.2023 № 1522301121/1798 составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В материалы настоящего дела административным органом представлено извещение от 31.07.2023 № 152/12931, из содержания которого следует, что ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» извещает ответчика о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, как следует из самого извещения и реестра почтовых отправлений от 08.08.2023 № 9, извещение от 31.07.2023 № 152/12931 направлено по адресу, не соответствующему актуальному адресу регистрации (проживания) ответчика. Вернулось в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. Сопроводительное письмо от 03.10.2023 № 152/16866 с приложением копии протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к ответственности также было направлено по неверному адресу.

Судом установлено, что адрес, по которому было направлено извещение от 31.07.2023 № 152/12931 и сопроводительное письмо от 03.10.2023 № 152/16866, является предыдущим местом жительства ответчика (данная информация следует из представленного в материалы дела заявления о выдаче паспорта в 1999 году).

Административным органом при направлении заявления о привлечении к ответственности также были приложены документы, указывающие на новый адрес регистрации (места жительства) ответчика (справка СООП на физическое лицо от 02.10.2023, заявление о выдаче паспорта от 01.03.2013).

Согласно представленным документам ответчик зарегистрирован по данному месту жительства с 09.10.2002.

Указанная информация подтверждается сведениями, представленными суду отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

Таким образом, в материалах, представленных заявителем, имелся актуальный адрес регистрации (места жительства) ответчика, по которому в соответствии с положениями КоАП РФ следовало извещать привлекаемое к ответственности лицо.

С учетом приведенных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ответчика о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Нарушение указанных процессуальных требований носит существенный характер, так как влечет лишение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, права на участие при рассмотрении дела его законного представителя или защитника с последующей реализацией ими прав, предусмотренных статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, такое извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Об извещении ответчика иными способами и средствами суду заявителем не сообщено, соответствующих доказательств в материалы дела представлено не было.

Установив, что протокол об административном правонарушении вынесен без участия ответчика, в отсутствие доказательств надлежащего извещения его о рассмотрении материалов административного дела, суд, руководствуясь правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», приходит к выводу о существенном нарушении административным органом порядка привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении требования о привлечении ответчика к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что изъятый товар в количестве 1 штуки обладает признаками контрафактного товара. Ответчиком возражения и соответствующие им доказательства представлены не были.

В силу пункта части 3 статьи 29.10 КоАП РФ товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 05.07.2023 и находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» подлежит уничтожению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Предмет административного правонарушения, изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов от 05.07.2023, подлежит уничтожению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов