ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 августа 2023 года

Дело № А82-20115/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейБычихиной С.А., Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2023 по делу №А82-20115/2022,

по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 16 200 рублей,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 16 200 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2023 заявленные требования Фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с Общества в пользу Фонда 5 200 рублей штрафных санкций. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Фонд с принятым решением суда, в части отказа во взыскании штрафа в сумме 1 500 рублей (за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М за октябрь 2020 года и январь 2021 года) не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение в оспариваемой части отменить и принять в данной части новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что страхователем с нарушением установленного срока, представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М за октябрь 2020 года и январь 2021 года, согласно которым страхователем дополнены сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), ранее не отраженного в указанных сведениях по форме «исходные». При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, соответственно страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Также Фонд указывает, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года как исходные, так и дополняющие представлены в одни день – 08.12.2021.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.12.2021, 10.12.2021 Обществом представлены в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2020 года и январь 2021 года соответственно, 18.01.2022 - по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, которое ранее не было отражено в исходных сведениях.

Фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт несвоевременного представления сведений в отношении 1 застрахованного лица.

Результаты проверок отражены в актах от 13.04.2022.

Рассмотрев материалы проверки, Фонд 12.05.2022 принял решения № 086S19220008250, № 086S19220008253, № 086S19220008248 о привлечении Общества к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, за январь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в виде взыскания штрафов в общем размере 1500 рублей (по 500 рублей за каждое нарушение) (л.д. 9, 10, 23).

Фондом в адрес Общества были выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Закона № 27-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2020 год и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходные) за октябрь 2020 года и январь 2021 года представлены Обществом с нарушением установленного законом срока (30.03.2021, 08.12.2021, 15.04.2021 соответственно).

При этом за несвоевременное представление вышеуказанных сведений Общество привлечено к ответственности в виде штрафа:

- в сумме 1 500 рублей – СЗВ-СТАЖ за 2020 год (исходная) решением от 02.06.2021 № 086S19210007126;

- в сумме 1500 рублей - СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года решением от 12.05.2022 № 086S19220008249;

- в сумме 1 000 рублей – СЗВ-М за январь 2021 (исходная) решением от 08.12.2021 № 086S192100011840.

В суд апелляционной инстанции Фондом представлены реестры об уплате штрафов за несвоевременное представление исходных сведений СЗВ-СТАЖ за 2020 год (1 500 рублей) и СЗВ-М за январь 2021 года (1 000 рублей).

При этом штраф за несвоевременное представление исходных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года по решению Фонда от 12.05.2022 №086S19220008249 – 1 500 рублей, взыскан оспариваемым решением суда.

Указанные обстоятельства Фондом не оспариваются.

В связи с допущенными ошибками 18.01.2022 (СЗВ-СТАЖ за 2020 год), 08.12.2021 (СЗВ-М за октябрь 2020 года) и 10.12.2021 (СЗВ-М за январь 2021 года) в отношении 1 застрахованного лица страхователем представлены дополняющие сведения.

Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Фондом (13.04.2022 – дата составления акта Фондом). Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период.

Довод Фонда о том, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года как исходные, так и дополняющие представлены в одни день – 08.12.2021, отклоняется апелляционным судом, поскольку правомерности привлечения Общества к ответственности за самостоятельное исправление ошибки и представление дополняющих сведений не подтверждает.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности (по решениям от 12.05.2022 № 086S19220008248, № 086S19220008250, № 086S19220008253) за вменяемое ему правонарушение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований в оспариваемой части.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2023 по делу №А82-20115/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

ФИО3

ФИО1