ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-76491/2023

г. Москва Дело № А40-154331/23

12 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой

судей:

И.А. Чеботарева, ФИО1

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2023 по делу № А40- 154331/23

по заявлению ООО "Глори Эйр" (ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>),

о признании недействительными и незаконными уведомления от 18.04.2023 ОСФР по Москве и Московской области, а также писем от 20.06.2023 № ГМ-10- 11/120476, №ГМ-10-09/117036, о возложении на ОСФР по Москве и Московской области обязанности,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 16.11.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по дов. от 25.01.2023 №СА-36;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Глори Эйр" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными и незаконными уведомления ОСФР по Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, фонд) от 18.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.04.2023 вынесенное в отношении ООО "Глори Эйр", а также решения (письма) ОСФР по Москве и Московской области (ОГРН: <***>) от 20.06.2023 № ГМ-10-11/120476, №ГМ-10-09/117036, об обязании ОСФР по Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества не позднее 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Решением суда от 27.09.2023 заявление ООО "Глори Эйр" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель фонда поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Глори Эйр» (ИНН <***>) зарегистрировано в ОСФР по г. Москве и Московской области в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рег.№ 087105045102) в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

По данным Единого государственного реестра юридических лиц по сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) ООО «Глори Эйр» с 31.08.2011 является вид деятельности под кодом 46.69.1 «Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов»» (ГРН внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, - № 1117746689400, дата внесения указанной записи в ЕГРЮЛ – 31.08.2011).

Как указывает общество, с указанной даты и по настоящее время данный код основного вида деятельности общества не менялся.

Однако, учитывая то, что в установленный срок в 2023 году общество не представило в фонд своевременно заявление и иные документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, фонд 18.04.2023 вынес уведомление, в соответствии с которым определил в отношении ООО «Глори Эйр» 11 класс профессионального риска, в соответствии с видом деятельности 51.21.3 Аренда грузовых воздушных судов с экипажем, отнеся ООО «Глори Эйр» к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении ООО «Глори Эйр» в ЕГРЮЛ, тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1.2 процентов к суммам выплат и иных начисленных вознаграждений.

Заявитель обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением от 19.06.2023 исх. № 3 об отмене уведомления от 18.04.2023 и принятии решения об установлении страхового тарифа в размере 0,2 % в соответствии с основным видом деятельности общества под кодом ОКВЭД 46.69.1 «Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов».

Письмами ОСФР по г. Москве и Московской области от 20.06.2023 № ГМ-10-11/120476, №ГМ-10-09/117036 в удовлетворении заявления общества отказано.

Посчитав уведомление от 18.04.2023 и письма ОСФР по г. Москве и Московской области от 20.06.2023 № ГМ-10-11/120476, №ГМ-10-09/117036, незаконными и подлежащими отмене, ООО "Глори Эйр" обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст.4 Закона № 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со ст. 21 Закона № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Закона № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006г. № 55 утвержден «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Приказ).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 2 Приказа основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации. Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Как следует из п. 3 Приказа для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Также согласно пункта 5 Приказа в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 №551 внесены изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с внесенными изменениями - если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Между тем, как указывает Фонд в отзыве на заявление, заявитель в целях подтверждения основного вида экономической деятельности на 2023 год не представил в срок до 15 апреля (включительно), документы указанные в пункте 3 Порядка №55 (данный факт признается самим обществом), в связи с чем отнесение его к виду деятельности правомерно произведено отделением Фонда в соответствии с п.5 Порядка №55, исходя из вида экономической деятельности наиболее высокого класса профессионального риска в соответствии с кодом по ОКВЭД, указанным в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ "Аренда грузовых воздушных судов с экипажем", код по ОКВЭД 51.21.3, класс профессионального риска 11, страховой тариф – 1,2%).

В то же время, как указывает Общество, основным видом его экономической деятельности в 2023 году является "Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов", ОКВЭД 46.69.1 с тарифом страховых взносов 0,2 %.

Таким образом, установленный Фондом тариф 1,2% не имеет экономического основания, применению подлежит размер страхового тарифа в соответствии с фактически осуществляемым заявителем видом деятельности.

Согласно отзыву ответчика, в настоящем случае заявитель в нарушение пункта 3 Порядка не представил в установленный срок в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации соответствующие документы и тем самым не выполнил установленную действующим законодательством обязанность по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности, в связи с чем Фонд самостоятельно установил страховой тариф, который составляет 1,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц исходя из осуществления заявителем деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 51.21.3 "Аренда грузовых воздушных судов с экипажем".

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 15.04.2023 г. заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю уведомление от 20.04.2022 г., которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального "Аренда грузовых воздушных судов с экипажем" с кодом ОКВЭД 51.21.3, определил 11 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 1,2%.

Между тем, как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, основным видом деятельности заявителя является вид деятельности под кодом 46.69.1 "Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов". Указанный ОКВЭД является основным видом деятельности ООО «ГЛОРИ ЭЙР» с 31 августа 2011 года, что подтверждается актуальными сведениями из ЕГРЮЛ, а также заявлениями ООО «ГЛОРИ ЭЙР» по подтверждению ОКВЭД за предыдущие годы,

Кроме того, как следует из материалов дела, Общество 14.04.2023 направило в Фонд отчет за 1 квартал 2023 года по форме ЕФС-1, в котором также указало код ОКВЭД 46.69.1 «Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов» и размер страхового тарифа - 0,20%. Указанный отчет был подписан электронной подписью и отправлен через АО ПФ СКВ Контур 14 апреля 2023 года в 08 часов 50 минут, и получен в этот же день, что подтверждается электронной отметкой о принятии.

Таким образом, Фонд на момент вынесения уведомления 18.04.2023 обладал подтвержденной информацией об основном виде деятельности общества и был не вправе устанавливать повышенный тариф, исходя из иного основного вида деятельности, не указанного в Отчете ООО «Глори Эйр», поданного за 1 квартал 2023 года по форме ЕФС-1

Также, как следует из материалов дела, 08.06.2023 (с небольшим опозданием) заявителем направлено в фонд заявление о подтверждении основного вида ОКВЭД, в котором указан код ОКВЭД - 46.69.1 «Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов и размер страхового тарифа - 0,20%, при этом к заявлению приложены документы, подтверждающие указанный основной вид деятельности организации, с приложением бухгалтерских документов согласно которым по итогам предыдущего года он имел наибольший удельный вес.

Исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по мнению суда, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Приказа срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период – первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Так, пункт 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), формулировки «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической не менее, подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: «осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности».

Судом также учитывается, что в пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности….», вместо деятельности в установленный срок». Тем самым содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в п. 5 Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» суд считает не соответствующим п. 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ обязанностей.

В связи с чем подлежит применению ненормативный акт, имеющий большую юридическую силу – утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

С учетом вышеизложенного подхода судом производится оценка обстоятельств, приводимых обществом в обоснование второго из заявленных требований.

Материалами дела подтверждено, что фонд был осведомлен о фактическом осуществлении заявителем ранее деятельности по виду деятельности: "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками".

В ходе рассмотрения дела фондом никаких возражений в отношении представленного Обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности не приведено.

Исследовав представленные заявителем в материалы дела документы, суд установил, что ими подтверждено, что в 2023 году основным видом деятельности Общества является «Торговля оптовая транспортными средствами, кроме автомобилей, мотоциклов и велосипедов» (код по ОКВЭД 46.69.1).

С учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ в отношении заявителя подлежит применению соответствующий ему страховой тариф в размере 0,2 % по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, в соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя о признании незаконным уведомления от 18.04.2023, выданное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В связи с изложенным, поскольку уведомление фонда от 18.04.2023 признано судом незаконным, письма (решения по обращению) фонда от 20.06.2023 № ГМ-10-11/120476, №ГМ-10-09/117036, вынесенные по обращению ООО "ГЛОРИ ЭЙР" на неправомерное установление ему страхового тарифа в размере 1,2 %, также подлежат признанию незаконными.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно обязал ОСФР по Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Глори Эйр" не позднее 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ООО "Глори Эйр" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2023 по делу № А40- 154331/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: И.А. Чеботарева

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.