Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
15 декабря 2023 годаДело № А56-79215/2022
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коноваленко Я.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Старостиной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: товарищество собственников жилья "Комендантский, 16" (адрес: Россия 197372, <...>, ОГРН: <***>),
ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес: Россия 195009, <...>, лит а пом.1Н-23(ЧАСТЬ), ОГРН: <***>),
третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; Администрация Приморского района Санкт-Петербурга
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
при участии от истца ФИО1 (доверенность от 04.07.2023), от ответчика ФИО2 (доверенность от 27.06.2023), от Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности ФИО3 (доверенность от 07.08.2023),
установил:
товарищество собственников жилья "Комендантский, 16" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (далее – Общество, региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 30.12.2021 № 1257860-2022/ТКО (далее - Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив:
- пункт 3.1.6 Договора в следующей редакции: «обеспечить потребителя технически исправными контейнерами объемом 0,36 куб. м в количестве 12 штук, контейнерами объемом 0,6 куб.м в количестве 2 штук и контейнерами К-6, открытыми объемом 6 куб.м в количестве 1шт»;
- пункт 4.1 в следующей редакции: «стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
- дополнить Договор пунктом 4.1.1 в следующей редакции: «Размер платы за расчетный период определяется в соответствии с Приложением № 1 и Приложением № 2 к настоящему договору (исходя из фактического количества и объема вывезенных региональным оператором контейнеров, а именно, путем умножения цены вывоза одного кубического метра отходов, утвержденной Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, на сумму объемов фактически вывезенных отходив каждого типа (твердые коммунальные и крупногабаритные отходы)» (по аналогии к пункту 148 (30) Правил, утв. постановлением Правительства РФ отОб.05.2011 № 354);
- пункт 6.2 Договора в редакции: «в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты пени, рассчитанные в порядке, установленном частью 14 статьи 155 ЖК РФ в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки»;
- пункт 2.2 Договора в следующей редакции: «потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании подписанного акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг), в котором указывается объем фактически вывезенных с объекта ТКО, по выставленному счету»
- Приложение №1 к Договору в следующей редакции:
ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА
1. Объекты образования коммунальных отходов
№
Наименование объекта
Адрес объекта
Кадастровый номер объекта
Идентификаций номер места
(площадки)
накопления
твердых
коммунальных
отходов
Идентификаций номер места
(площадки) накопления крупногабаритных отходов
2
Многоквартирный жилой дом
Санкт-Петербург, пр-кт
Комендантский, д. 16, к. 1, лит. А
78:34:0004128:3050
78046134
78046134
2. Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/ места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним.
Адрес ближайшего объекта
Идентификационный номер места
(площадки)
накопления
отходов
Долгота
Широта
Объем
контейнер
а
Материал контейнера
Количество контейнеров данного типа
1
Санкт-Петербург, пр.
Комендантский, д. 16, к. 1, лит. А
78046134
30.255243
60.009743
0,36
евробак, пластик
12
2
Санкт-Петербург, пр.
Комендантский, д. 16, к. 1, лит. А
78046134
30.255243
60.009743
0,6
евробак, пластик
4
3
Санкт-Петербург, пр.
Комендантский, д. 16, к. 1, лит. А
78046134
30.255243
60.009743
1,1
Синий пластиковый для раздельного ТКО
1
4
Санкт-Петербург, пр.
Комендантский, д. 16, к. 1, лит. А
78046134
30.255243
60.009743
6
К-6 открытый объемом 6мз, металл
1
3.Объем твердых коммунальных отходов и расчет оплаты.
3.1 Объем твердых коммунальных отходов, подлежащий оплате, определяется на основании представленного потребителем ежемесячного отчета об объеме накопления и передачи твердых коммунальных отходов (Приложение № 2 к настоящему договору).
3.2 Размер платы (Pi) за услуги по настоящему договору ежемесячно рассчитывается по формуле:
Pi = V x Т
где:
V - общий объем ТКО, вывезенных за месяц, указанный в акте выполненных работ и определенный в соответствии с Приложением № 2 к Договору, равен сумме произведений объема соответствующего контейнера (О) выполненных работ на общее количество вывезенных таких контейнеров за месяц (К).
Т - цена на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Приложение №2 изложить в следующей редакции:
Приложение №2 к договору на
оказание услуг по обращению
с твердыми коммунальными
отходами №_____от
« » 2022
БЛАНК
Ежемесячный отчет об объеме накопления и передачи твердых коммунальных отходов (ТКО)
За месяц 20 года
По договору № от 2022
Полное наименование организации
ТСЖ «Комендантский,16»
Юридический адрес
197372, Санкт-Петербург,
пр-кт Комендантский, д. 16, корп. 1
Адрес места накопления твердых коммунальных отходов
197372, Санкт-Петербург,
пр-кт Комендантский, д. 16, корп. 1
Объем контейнера (О), м3
6
0,36
0,6
1,1
Общее количество контейнеров, вывезенных за месяц (К), шт.
Общий объем твердых коммунальных отходов вывезенных за месяц, м3 (по каждому типу контейнера)
Общий объем твердых коммунальных отходов (V) вывезенных за месяц м3
(сумма объемов по всем типам контейнеров)
Региональный оператор Потребитель
/ФИО4/ /ФИО5/
М.П.М.П.
Определением от 08.06.2023 Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) и Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Ответчик в отзыве возражает относительно удовлетворения иска, ссылаясь на то, что договор считается заключенным на условиях Типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), а также указывая, что предлагаемая истцом редакция спорных пунктов Договора не соответствует положениям действующего законодательства; а также ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд.
Комитет в письменной правовой позиции указал, что расчет исходя из объема и количества контейнеров в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) возможен только при организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов в установленном порядке.
Представитель Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.
Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования; представители ответчика и Комитета подтвердили доводы, изложенные в отзывах.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, лит. А и лит. Б (далее – МКД).
Общество на территории Санкт-Петербурга осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
28.03.2022 от Общества в адрес Товарищества на основании заявки последнего от 15.12.2021, поступил проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Товарищество не согласилось с рядом условий, изложенных в Договоре, в связи с чем направило в адрес Общества протокол разногласий от 11.04.2022.
Общество направило Товариществу протокол урегулирования разногласий, в котором отклонило редакцию спорных условий Договора, предложенную истцом.
Наличие разногласий по условиям Договора послужило основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).
Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Возразив против удовлетворения иска, ответчик заявил о пропуске истцом установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи на рассмотрение суда возникших при заключении Договора разногласий.
Как установлено пунктом 2 статьи 446 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (пункт 2 статьи 446 ГК РФ).
В то же время в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Поскольку иск предъявлен в пределах месяца с момента получения Товариществом протокола урегулирования разногласий к Договору следует признать, что срок, установленный пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, истцом не пропущен. Кроме того, ответчик осуществляет оказание истцу услуги по вывозу ТКО, поэтому пропуск истцом установленного статьями 445, 446 ГК РФ срока передачи данных разногласий на рассмотрение суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден Типовой договор.
Пункт 2.2 Договора изложен региональным оператором в следующей редакции:
«потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.
Указанный пункт Договора потребитель предлагает изложить следующим образом: «потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании подписанного акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг), в котором указывается объем фактически вывезенных с объекта ТКО, по выставленному счету».
Пунктом 6 Типового договора предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Предлагаемые Товариществом условия пункта 2.2 Договора ставят регионального оператора в зависимость от воли ответчика на подписание акта сдачи-приемки выполненных работ (услуг), и фактически освобождают потребителя от обязанности по оплате ТКО в случае отказа от подписания данного акта.
Предложенная региональным оператором редакция пункта 2.2 Договора соответствует пункту 6 Типового договора.
Товарищество просит дополнить пункт 3.1 Договора, содержащего обязанности регионального оператора, пунктом 3.1.6 следующего содержания: «Обеспечить потребителя технически исправными контейнерами объемом 0,36 куб.м в количестве 12 штук, контейнерами объемом 0,6 куб.м в количестве 2 штук и контейнерами К-6, открытыми объемом 6 куб.м в количестве 1 шт».
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ, пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Постановление N 290) утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), согласно пункту 26(1) которого в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно пункту 3.7.1 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу, что организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и относится к обязанностям управляющей организации, и не возлагает на регионального оператора обязанности по приобретению и предоставлению контейнеров управляющим компаниям.
Учитывая изложенное, пункт 3.1.6 включению в Договор не подлежит.
В проекте Договора пункт 4.1 изложен региональным оператором следующим образом: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
Истцом предложена следующая редакция пункта 4.1 Договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».
Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации постановлением от 03.06.2016 № 505 утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).
В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.
Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.
При этом пунктом 1 Правил № 1156 установлено, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.
По общему правилу организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме как непосредственных потребителей коммунальных услуг.
Такая организация осуществляет деятельность по предоставлению услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивает услуги привлеченных организаций только из поступивших от потребителей платежей.
В связи с этим размер платы Товарищества по договору с Обществом должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, внесенной всеми потребителями данной коммунальной услуги.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления ТКО, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р на территории Санкт-Петербурга утверждены нормативы накопления ТКО.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.
Особенности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрены в разделе XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, то есть - на основании нормативов накопления ТКО.
При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354 соответственно - на основании объема вывезенных контейнеров.
Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, согласно разделу 4 которой раздельное накопление ТКО осуществляется отходообразователями в соответствии с утвержденным Порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления).
Согласно пункту 1.5 Порядка № 371-р раздельное накопление ТКО – это складирование ТКО, разделенных по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов, в специально предназначенные контейнеры.
Как установлено пунктом 4.1 Порядка № 371-р, раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО отходообразователями по видам, группам однородных отходов и их складирование в местах накопления ТКО в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО.
При организации раздельного накопления ТКО может применяться пофракционная система раздельного накопления ТКО и двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО (пункт 4.3 Порядка № 371-р).
Разделом 5 Порядка № 371-р установлен порядок организации раздельного накоплении ТКО, который помимо прочего зависит от того, входит ли место накопления ТКО в состав общего имущества многоквартирного дома или нет.
Согласно Порядку № 371-р решение о выборе системы раздельного накопления принимается региональным оператором.
Ответчик указал, что раздельное накопление ТКО им не организовано (дополнительные пояснения от 28.09.2023), и, поскольку Порядок №371 на момент направления заявки на заключение Договора не действовал, у ответчика имеется право выбора способа коммерческого учета ТКО.
Однако на 01.01.2022 порядок раздельного накопления ТКО в Санкт-Петербурге был принят распоряжением Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга из чего следует, что раздельное накопление на территории Санкт-Петербурга было организовано.
Товарищество на дату направления заявки Обществу не осуществляло действий, направленных на осуществление раздельного накопления ТКО.
Соблюдение на текущий момент, требований Порядка №371-р, является основанием для внесения изменений в Договор, путем заключения дополнительного соглашения.
Условия пункта 4.1 Договора изложены региональным оператором исходя из установленного норматива накопления ТКО, согласуются с позицией федерального и регионального законодательства и не противоречат условиям Типового договора.
При указанных обстоятельствах доводы истца о необходимости изложения пункта 4.1 и взаимосвязанных с ним Приложений № 1 и №2 в редакции истца подлежат отклонению.
Пункт 6.2 Договора изложен региональным оператором в следующей редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».
Истец предлагает определить ответственность потребителя за неисполнение либо ненадлежащее исполнение потребителем обязательства по оплате Договора в соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ.
Пункт 6.2 Договора также воспроизводит положения пункта 22 Типового договора.
Ввиду того, что Закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.
Пункт 22 Типового договора определяет порядок взыскания неустойки региональным оператором с управляющей организации в многоквартирном доме в связи с неисполнением договорных обязательств.
Принятый Правительством Российской Федерации порядок исчисления размера неустойки не противоречит части 14 статьи 155 ЖК РФ, так как предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пункт 22 Типового договора устанавливает для регионального оператора право потребовать неустойку с лица, уполномоченного собственником твердых коммунальных отходов и заключившего такой договор с региональным оператором.
Указанная правовая позиция изложена в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 09.06.2020 N АПЛ20-108 Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 19.02.2020 N АКПИ19-948, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 22 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением № 1156.
С учетом изложенного доводы истца о необходимости изложения пункта 6.2 Договора в редакции Товарищества подлежат отклонению.
На основании изложенного иск не подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Коноваленко Я.А.