Арбитражный суд Брянской области
241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Решение
27 ноября 2025 года Дело №А09-8591/2025
город Брянск
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2025.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шабашовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УФНС России по Брянской области
к ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность в деле),
от ответчика: не явился,
установил:
Заявитель – Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее – УФНС России по Брянской области, Управление, административный орган) – обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ» (далее – ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ») – письменного отзыва с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил, извещенный в установленном законом порядке, в судебное заседание 20.11.2025 не явился.
Представитель административного органа в судебном заседании 20.11.2025 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Дело рассмотрено судом без участия представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска ФИО2 от 04.06.2025 по делу №5-200/2025 ФИО3, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.
24.07.2025 в Реестр дисквалифицированный лиц (далее – РДЛ) в отношении ФИО3 внесена соответствующая информация за регистрационным номером 253200063680, согласно которой дата начала срока его дисквалификации – с 01.07.2025, дата окончания срока дисквалификации – по 30.06.2026.
На момент внесения сведений из РДЛ в ЕГРЮЛ (02.07.2025) ФИО3 являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ».
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Вместе с тем в ходе проведенной Управлением административной проверки было установлено, что на дату внесения в РДЛ сведений о дисквалификации ФИО3 какие-либо изменения в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ», отсутствовали.
При таких обстоятельствах, поскольку в Управление не были представлены документы о смене исполнительного органа (директора) ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ», налоговый орган пришел к выводу о непринятии Обществом требуемых от него мер по прекращению трудового контракта с ФИО3 как с дисквалифицированным лицом.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления составлен в отношении ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ» протокол от 26.08.2025 №32002521300014600002 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
Вынесенным Управлением определением от 26.08.2025 №32002521300014600003 о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности материалы административного дела с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Выполняя функцию информационного ресурса и исходя из назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, государственный реестр должен содержать достоверные сведения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, входящими в федеральную информационную систему.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Законодательство о юридических лицах, в частности, пункт 6 статьи 37, пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», связывают возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания участников или решения единственного участника.
Как установлено выше, постановлением мирового судьи ФИО3, директор ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ», привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.
В свою очередь, постановление о дисквалификации имеет свои особенности исполнения, а именно, имеет специальное закрепление в статье 32.11 КоАП РФ. Так, оно должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, немедленно после вступления постановления в законную силу путем прекращения управления юридическим лицом. То есть исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) работодателя с дисквалифицированным лицом.
При этом в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 83 ТК РФ дисквалификация является обстоятельством прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон.
Основные правовые последствия дисквалификации физического лица – прекращение с дисквалифицированным лицом договора на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом и запрет в течение определенного времени на заключение нового договора на осуществление такой деятельности.
Вместе с тем, в данном случае административным органом было установлено наличие в ЕГРЮЛ действующей записи о том, что ФИО3 является директором ООО «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ», то есть Общество имело руководителя в течение срока дисквалификации.
Таким образом, поскольку Общество не представило в регистрирующий орган сведений о прекращении полномочий руководителя ФИО3, следовательно, на дату проведения проверки обязанность по прекращению договора (контракта) с дисквалифицированным лицом Обществом не была исполнена.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.
В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, деяния может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого ранее была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, а также самим юридическим лицом.
Субъектный состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, предусматривает ответственность самого юридического лица, которое заключило трудовой договор с дисквалифицированным руководителем.
Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Представленными в настоящее дело административными материалами, в том числе протоколом Управления от 26.08.2025 №32002521300014600002 об административном правонарушении, подтверждается наличие в действиях (бездействии) Общества события и объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Требование заявителя удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Компания «СКС-КОМПЛЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом)
счет № 031 00 643 000 0000 185 00 в «ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ.//УФК по Тульской области, г Тула»
№ счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета ЕКС 401 028 104 4537 00000 59
БИК 017 003 983
ОКТМО 15701000
КБК 18211601141019002140
ИНН <***>
КПП 770801001
УИН 18203200250063145224
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт