АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар Дело № А18-1381/2023 06 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Тамахина А.В., в отсутствие в судебном заседании истца – публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ответчика – государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 29 с.п. Средние ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц министерства финансов Республики Ингушетия, публичного акционерного общества «Мегафон» извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.08.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А18-1381/2023, установил следующее.
ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ГБОУ «Основная общеобразовательная школа № 29 с.п. Средние ФИО1» (далее – учреждение) о взыскании 716 744 рублей 99 копеек задолженности за безучетное потребление электроэнергии, а также 17 335 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Ингушетия, ПАО «Мегафон».
Решением от 02.08.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.12.2024, в удовлетворении иска отказано. Суды пришли к выводу о том, что истец не доказал факт безучетного потребления электроэнергии ответчиком.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суды неправильно применили нормы материального права. Заявитель указывает на факт безучетного потребления электроэнергии, нарушение пломбы энергоснабжающей организации и подключении левого ввода до прибора учета.
Отзыв на кассационную жалобу суд округа не поступил.
Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела 10.01.2022 общество (гарантирующий поставщик) и учреждение (потребитель) заключили договор энергоснабжения № 0602032001430 (далее − договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электроэнергии на условиях, предусмотренных договором, а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.
Согласно пункту 3.1 договора для учета электрической энергии в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
В соответствии с пунктом 4.1 договора фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется: исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии, указанных в приложении № 3 к договору; расчетными способами в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В приложении № 3 к договору стороны согласовали точку поставки, средства учета и места их установки: ГБОУ «ООШ № 29 с.п. Средние ФИО1», Республика Ингушетия, с.п. ФИО1, ул. Цечоева, 1/а.
21 декабря 2022 года на объекте учреждения сотрудники общества провели проверку прибора учета электрической энергии ЦЭ 6803В заводской номер 118422957, по результатам которой составили акт технической проверки средств учета электроэнергии. В ходе проверки выявлено нарушение пломбы энергоснабжающей организации, а также подключение левого ввода до прибора учета. При проверке осуществлялась фото- и видеофиксация с помощью мобильного телефона.
Общество составило акт о безучетном потреблении электрической энергии от 21.12.2022 № ИнФю 001534, на основании которого произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за 180 дней (с даты предыдущей проверки технического состояния узла учета − 24.06.2022). Объем неучтенно потребленной электроэнергии составил 86 400 кВт/ч. С учетом вычета объема полезного отпуска электроэнергии, определенного по прибору учета за указанный период – 5 455 кВт/ч, объем безучетного потребления составил 80 945 кВт/ч на сумму 716 744 рубля 99 копеек.
Общество направило претензию от 27.01.2023 № 167151, которая учреждением оставлена без ответа, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с иском.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее − Основные положения № 442).
В силу пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета,
измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с названным документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Исходя из пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 178 Основных положений.
Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности факта безучетного потребления учреждением электрической энергии, признав процедуру проведения проверки и акт о безучетном потреблении электрической энергии от 21.12.2022 № ИнФю001534 бу не соответствующими требованиям Основных положений № 442.
Из содержания акта от 21.12.2022 технической проверки средств учета электрической энергии и акта безучетного потребления электрической энергии № ИнФю 001534 от 21.12.2022 следует, что на объекте учреждения нарушена пломба энергоснабжающей организации, при этом в акте отражено, что на приборе учета имеется пломба № 63*22413794, установленная на клеммной крышке электросчетчика.
Судом первой инстанции установлено, что акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы
механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно не установлено каких-либо действий или бездействий, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также подтверждающие нарушения, которые могли привести к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.
Как следует из материалов дела, при установке прибор учета опломбирован роторной пломбой клеммной крышки № 63*22413794.
Исходя из представленных фото и видеоматериалов, целостность контрольной свинцовой пломбы № 63*22413794 сетевой организации полностью исключает факт открытия прозрачной крышки счетчика, на которой устанавливалась индикаторная пломба. К тому же способ наклеивания подобного рода пломбы и соблюдения правил использования имеет немаловажное значение при утверждении о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.
Суды отметили отсутствие факта срыва свинцовой пломбы: метрологические параметры счетчика в норме и соответствуют ГОСТ; внутри конструкции счетчика посторонних предметов не обнаружено; свинцовая пломба не имеет нарушений; сохранена целостность проводов и других соединений и элементов на приборе учета. Целостность иных, установленных на приборе учета, пломб не нарушена, доказательств обратного не представлено.
Также суды указали на не представление доказательств уведомления учреждения о предстоящей проверке.
Вместе с тем суд кассационной инстанции не согласен с выводами судов о ненадлежащем уведомлении, истцом в материалы дела представлено уведомление от 16.12.2022 № 609, в котором указано о проведении проверки на объекте учреждения и необходимости явки представителя предприятия 21.12.2022 в 10 часов 00 минут.
Необходимость предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке предусмотрена в пункте 174 Основных положений № 442 в случае, если сетевой организации требуется допуск к расчетным приборам учета потребителя.
Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации)
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении
акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 25 пункта 178 Основных положений № 442).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, − любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений № 442).
Так, из пункта 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети от 22.12.2021 следует, что неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.
Территория образовательного учреждения является огороженной и охраняемой, пропуск посторонних лиц на данную территорию без разрешения руководителя или уполномоченного им сотрудника не может осуществляться.
Из представленной в материалы дела видеозаписи также следует, что прибор учета установлен в помещении учреждения (школы), соответственно, на охраняемой территории с пропускной системой.
Однако вывод о неуведомлении учреждения не привел к принятию неправильных актов в силу установленного факта отсутствия безучетного потребления учреждением электрической энергии.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа признает, что суды первой и апелляционной инстанций верно определили круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, представленным доказательствам дана правовая оценка, выводы судов о применении норм материального права соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены судами верно, в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела, суд кассационной инстанции считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения и постановления, судом округа не установлено.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 02.08.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А18-1381/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.Х. Ташу
Судьи Р.А. Алексеев А.В. Тамахин