Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

22 декабря 2023 годаДело № А56-88004/2023

Резолютивная часть решения подписана 14.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 22.12.2023.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий Баранов Андрей Васильевич

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 19.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.

Решением в форме резолютивной части от 14.11.2023 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2020 (резолютивная часть объявлена 14.04.2020) ООО «ИСГ Норманн» признан несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «ИСГ Норманн» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти днейс даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле обанкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, атакже должника, балансовая стоимость активов которого не превышает стомиллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего онидополнительно должны заключить договор обязательного страхования своейответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим вделе о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащимисполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле обанкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемойорганизацией арбитражных управляющих.

Согласно материалам дела балансовая стоимость активов Должника посостоянию на 2020 год составляла 1 551 315 000 руб, за 2021 год - 1 556 278 000руб., за 2022 год - 1 557 063 000 руб.

Во исполнение п. 1 ст. 24.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющийФИО1 обязан заключить договор дополнительного страхования не позднее24.04.2020 и впоследствии его продлевать.

Однако договор дополнительного страхования конкурсным управляющим врамках дела о банкротстве НАО «ИСГ Норманн» не заключался.

В соответствии с п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсныйуправляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчето своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и егоимуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсногопроизводства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца,если собранием кредиторов не установлено иное.

Во исполнение норм п.1 ст. 143 Закона о банкротстве собрание (комитет)кредиторов с повесткой дня о предоставлении отчета о ходе процедурыконкурсного производства должно быть проведено конкурсным управляющим непозднее 14.07.2020 и далее не реже чем один раз в три месяца.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на ЕФРСБ, конкурсныйуправляющий провел собрания (комитет) кредиторов с повесткой «Отчет о ходеконкурсного производства» лишь заседания комитета кредиторов, собраниякредиторов, на которых рассматривался отчет конкурсного управляющего,состоялись 21.07.2020, 20.10.2020, 23.12.2020, 22.04.2021, 14.09.2021, 22.04.2022,12.08.2022, 18.11.2022., т.е. с нарушением установленной законом периодичности.

Указанное нарушение также подтверждается Определением Арбитражногосуда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.05.2023, где судом врамках дела о банкротстве указано на наличие нарушений, но на отсутствиенарушения прав кредиторов.

Круг обязанностей конкурсного управляющего определен пунктом 2статьи 20.3 и пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве конкурсное производство -процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанномубанкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Порядок продажи имущества в деле о банкротстве регламентированположениями ст. ст. 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одногомесяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценкиимущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованиюконкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с названнымЗаконом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или вкомитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажиимущества должника.

Согласно абзацу 2 пункта 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве в случае,если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющимсобранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продажеимущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов неутверждено такое предложение, конкурсный управляющий вправе обратиться варбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условийпродажи этого имущества.

Конкурсное производство в отношении Должника открыто 14.04.2020.

Согласно сообщению №5910242 в ЕФРСБ конкурсным управляющим14.12.2020 проведена инвентаризация имущества Должника, в ходе которой,помимо земельного участка и объектов незавершенного строительства, быловыявлено пять зданий и два земельных участка, расположенных в Ростовскойобласти.

Учитывая, что конкурсное производство открывается сроком на шестьмесяцев, конкурсный управляющий обязан в разумные сроки провестиинвентаризацию и оценку имущества Должника, представить собраниюкредиторов Положение о порядке и условиях реализации такого имущества и приступить к реализации имущества Должника.

Вместе с тем, на момент подачи настоящего заявления мероприятия по реализации указанных объектов недвижимости, расположенных в Ростовской области, включая оценку и утверждения порядка продажи, конкурсным управляющим не приняты.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона о банкротствеарбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованиюкредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней сдаты получения такого требования направить данному кредитору или егоуполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов оразмере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае,если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процентобщей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или егоуполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копиюреестра требований кредиторов.

12.12.2022 комитетом кредиторов в адрес арбитражного управляющего былнаправлен запрос о предоставлении заверенной копии реестра требованийкредиторов.

В ответ на указанной запрос конкурсным управляющим был направленсписок кредиторов с указанием суммы задолженности и очередности удовлетворения, что не соответствует положениям ст. 16 Закона о банкротстве.

02.08.2023 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 01 00 7823 в отношении арбитражного управляющего ФИО1

Протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Управление указывает, что 12.12.2022 комитетом кредиторов в адрес управляющего был направлен запрос о предоставлении «заверенной копии реестра требований кредиторов».

Выписка из реестра была предоставлена подателю запроса, что неоспаривается Управлением.

В то же время, действующее законодательство не содержит требований к формевыписок из реестра требований кредиторов и реестра требований о передаче жилыхпомещений. Относимые нормы (п.13 Приказа №72 от 20.02.2012, ст.201.7 ФЗ «Онесостоятельности») лишь устанавливают обязанность арбитражного управляющего попредоставлению такой выписки, не конкретизируя правила ее составления.

Относительно периодичности проведения собрания кредиторов необходимо отметить следующее.

Сообщением №4829211 от 18.03.2020 временный управляющий НАО ИСГ«Норманн» ФИО1 в условиях пандемии СОVID-19 и принимаемых мер попредотвращению распространения коронавируса в связи с невозможностьюпроведения собрания по ранее назначенному адресу школы №482 (Санкт-Петербург,Парголово, ул. Федора Абрамова, д. 6), принимая в расчет количество потенциальныхучастников собрания, уведомил кредиторов о проведении первого собрания кредиторовНАО «ИСГ «Норманн» путем сбора бюллетеней участников собрания; сбор бюллетенейосуществлялся по рабочим дням в период с 19.03.2020 по 27.03.2020 с 15-00 по 18-00.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в РоссийскойФедерации нерабочих дней» с 30 марта по 3 апреля 2020 г. были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 нерабочие дня были установлены напериод с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно.

В этих условиях временный управляющий ФИО1 сообщением №4917027 от 16.04.2020 опубликовал итоги собрания кредиторов, проводившегося с 19.03.2020 по 27.03.2020.

Позднее на основании подготовленных временным управляющим ФИО1 материалов Арбитражным судом 21.04.2020 было принято решение о признании НАОИСГ «Норманн» банкротом.

Датами собраний кредиторов являлись: 21.07.2020, 20.10.2020 (трехмесячный срок соблюден, кворума нет), 23.12.2020 (заседание проведено на месяц раньше, кворума нет), 22.04.2020 (срок соблюден с учетом раннего проведения предыдущего заседания, кворума нет), 14.09.2021 (срок пропущен, готовилась сдача 1 очереди в эксплуатацию, кворума нет), 22.04.2022 (срок пропущен, передавались квартиры, кворума нет), 12.08.2022 (кворума нет), 18.11.2022 (срок соблюден, кворума нет), 16.02.2022 (срок соблюден, кворума нет), 30.03.2023 (собрание созвано по требованию комитета кредиторов, на него явилось 2 из примерно 1500 кредиторов, члены комитета кредиторов не явились).

Таким образом, ФИО1 действовал в сложившихся условиях (сдача вэксплуатацию многоквартирных жилых домов первого этапа строительства, передачаквартир дольщикам) в достаточной степени разумно и добросовестно, не допустивнарушения прав кредиторов.

Вопрос периодичности проведения собрания (комитета) кредиторов ранее уже рассматривался Арбитражным судом в рамках обособленного спора №А56-103306/2017/ж.1.

Управление указывает что, 14.12.2020 конкурсным управляющим проинвентаризаированы объекты недвижимости в Ростовской области, которые до настоящего времени не реализованы.

Вместе с тем, имущество - как расположенное в Ростовскойобласти, так и расположенное в Санкт-Петербурге (квартиры и помещения, в отношении которых не заключены договоры ДДУ) - будет выставлено на торги поитогам окончательного формирования конкурсной массы, т.е. после регистрации правсобственности на это недвижимое имущество.

Положения абзаца второго пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве возлагают на конкурсного управляющего обязанность в течение десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом заключить договор обязательного страхования своей ответственности в дополнение к основному договору (указанному в абзаце первом названного пункта), минимальный размер страховой суммы по которому составляет 10 млн. руб. в год.

Отсутствие договора дополнительного страхования по общему правилу является основанием для отстранения управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей. Заключение договора дополнительного страхования ответственности направлено на предоставление кредиторам дополнительных гарантий удовлетворения их требований на случай, если кредиторам будут причинены убытки вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него в деле о банкротстве.

Размер страховой суммы по договору дополнительного страхования ответственности определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника. Это обусловлено тем, что размер потенциальных убытков, который может быть причинен кредиторам должника, обладающего существенным количеством активов, в среднем выше, чем у должника с незначительным размером таких активов. Соответственно, предполагается, что чем больше масштаб деятельности должника и его активов, тем больше в среднем размер потенциальных убытков, которые может причинить управляющий в процессе реализации своих функций.

Необходимо принимать во внимание, что заключение договора дополнительного страхования ответственности является для арбитражного управляющего обязанностью (абзац второй пункта 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве), в то время как другая сторона (страховщик) осуществляет заключение подобного договора на добровольных началах (пункт 2 статьи 927, пункт 2 статьи 929, статья 931 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом отказы страховых компаний в заключении с управляющими договоров относятся судебной практикой к числу обстоятельств, наступление которых, как правило, зависит от личности, воли или действий самого управляющего, а потому негативные последствия этих отказов не могут перекладываться на кредиторов, не являющихся страхователями, снижать уровень защиты их прав (лишать возможности компенсировать убытки через получение страхового возмещения). Управляющий в отношениях с кредиторами не праве ссылаться на упомянутые отказы как на уважительную причину осуществления полномочий в отсутствие страхового обеспечения (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2021 № 306-ЭС21-10251).

Вместе с тем не исключены ситуации, когда отсутствие договора дополнительного страхования ответственности ввиду отказа страховщиков в его заключении обусловлено не личностью арбитражного управляющего, а объективными факторами, в частности, связано со сложившейся на рынке страхования конкретного имущественного интереса экономической обстановкой.

Из материалов дела следует, что при проведении процедуры банкротства Должника, гражданская ответственность конкурсного управляющего ФИО1 по договорам дополнительного страхования была застрахована в период с 22.01.2020 по 21.01.2022 (полис №242-20/TPL16/000225), а также в период с 22.01.2022 по 21.01.2023 (договор №60/22/177/007648 от 11.01.2022), в период с 22.01.2023 по 21.01.2024 (договор №60/23/177/016084 от 22.01.2023) и с 01.10.2023 по 31.12.2023 (договор №60/23/177/018130 от 04.09.2023).

Таким образом, гражданская ответственность конкурсного управляющего была застрахована в течение всего периода конкурсного производства в отношении должника.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Оснований для приостановления производства по делу, заявленному ФИО1, суд не усматривает, а потому данное ходатайство отклоняется судом.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.