АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>
http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары Дело № А79-10713/2024 10 июня 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Александровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
(<...>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Проектспецстрой»
(428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Пристанционная д.3, оф.303, ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 220917 руб. 33 коп.,
с участием в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики.
при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 09.04.2025
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2025
установил:
казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Проектспецстрой» о взыскании 220917 руб. 33 коп. пени за период с 31.10.2023 по 17.03.2024.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту № 197 от 27.06.2023.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва.
Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.
Между сторонами заключен государственный контракт № 197 от 27.06.2023 на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: «Реконструкция стадиона но ул. Чапаева, д. 20 в с. Яитиково Янтиковского района Чувашской Республики»
В соответствии с п.2.1 Контракта цена Контракта составляет 2 980 000 (Два миллиона девятьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек. НДС
Срок выполнения работ по Контракту: с даты заключения по 30.10.2023.
Подрядчик передал заказчику результат работ 18.03.2024.
28.03.2024 в адрес Подрядчика направлено требование об уплате пени в связи с нарушением сроков выполнения работ № 01-06/125 за период с 31.10.2023 по 17.03.2024 в размере 220 917 рублей 33 копейки.
Ответчик требование об уплате пени не признал, о чем уведомил письмом № 01/69 от 28.03.2024.
Выполненные работы по Контракту Заказчиком оплачены в полном объеме платежным поручением № 79301 от 02.04.2024.
Считая, что ответчик допустил просрочку в выполнении работ, истец обратился с настоящим иском в суд.
Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно пункту 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.10. договора)
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ для начала проектных работ Заказчик (застройщик) обязан предоставить юридическому лицу, осуществляющему подготовку проектной документации на основании договора подряда градостроительный план земельного участка.
В соответствии с пунктом 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации, указанной в градостроительном плане земельного участка.
Также, в соответствии с подпунктом б) пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, выданный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, относится к документам исходных данных и условий для подготовки проектной документации.
Из спорного контракта следует, что на заказчике лежит обязанность передать подрядчику градостроительный план земельного участка.
Первоначальный градостроительный план передан подрядчику 03.07.2023 года.
Вместе с тем, после получения документации подрядчиком установлено, что земельный участок не подходит для проектирования стадиона, поскольку по его территории проходят транзитные инженерные коммуникации и имеются иные недостатки, не позволяющие подготовить проект, имеющий потребительскую ценность, что подтверждается перепиской сторон, 3-их лиц. /л.д. 59-73/.
Градостроительный план земельного участка со всеми изменениями был подготовлен и выдан Подрядчику 13.10.2023 Администрацией Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики. Его аналогичная версия передана ответчику истцом 22.02.2024
Таким образом, исходные данные, необходимые для выполнения работ в соответствии с Контрактом в адрес Подрядчика 13.10.2023 года. Ответчик не отрицает факт выполнения проектно-изыскательских работ с момента его получения.
В соответствии с пунктом 4.1 Контракта срок выполнения работ установлен с 27.06.2023 по 30.10.2023 – 125 календарных дней.
Однако ввиду несвоевременного ответчиком документов в соответствии с Контрактом, а именно 13.10.2003, срок выполнения работ продлевается и исчисляется с 14.10.2023 по 18.02.2024 с учетом положений Гражданского кодекса РФ о сроках исполнения обязательств. Работы по спорному Контракту сданы Заказчику 17.03.2024 года.
Таким образом, неустойка за просрочку выполнения работ составляет за период с 19.02.2024 по 17.03.2024 сумму 47 680 руб.00 коп.
В силу части 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые
установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).
На основании пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г" указанного пункта.
В подпункте "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).
Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).
По смыслу пункта 42.1 статьи 112 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Согласно пункта 7 Правил N 783, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), то принятие решения о ее списании не допускается.
Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.
Поскольку подлежащая взысканию неустойка в сумме 47 680 руб.00 коп. составляет менее 5% от цены контракта и обязательства подрядчиком исполнены в полном объеме, начисленная неустойка подлежит списанию.
Доводы ответчика об отсутствии вины в просрочке исполнения обязательств суд не принимает, поскольку представленный Администрацией Янтиковского района градостроительный план использовался ответчиком в работе, доказательств передачи истцом иного документа не представлено как и доказательств приостановления выполнения работ после предоставления градостроительного плана после 10.10.2023 либо наличия иных обстоятельств, препятствующих выполнению работ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Расходы по госпошлине суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшив ее размер с учетом финансового положения последнего.
руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2`000 (Две тысячи) руб.00 коп.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.
Судья Н.В. Кисапова