АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва Дело № А41-99142/22 18 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Ананьиной Е.А., судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р., при участии в заседании:

от истца (заявителя) Управления делами Президента Российской Федерации: ФИО1 (дов. № УДИ-530 от 13.02.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Администрации Истринского городского округа Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица МБУ «ЖКУ г.о. Истра»: не явились, извещены,

рассмотрев 13 сентября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г.,

по делу № А41-99142/22

по заявлению Управления делами Президента Российской Федерации

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконными решений,

третьи лица: Администрация Истринского городского округа Московской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; муниципальное бюджетное учреждение «жилищно-коммунальное управление городского округа Истра»,

УСТАНОВИЛ:

в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:866, площадью 6 002,0 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район (далее - земельный участок), полномочия по управлению и распоряжению которыми в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2009 г. № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. № 1370» осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации (далее - Управление, заявитель) (запись в Едином государственном реестре

недвижимости (далее – ЕГРН) от 22 мая 2017 г. № 50:08:0050206:866- 50/008/2017-1).

В границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом 1966 года постройки (дата постановки на государственный кадастровый учет 20 февраля 2013 г.), что подтверждается актом визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:866 от 13 мая 2022 г.

Объекту был присвоен кадастровый номер 50:08:0050206:866 и адресный ориентир: Московская обл., Истринский район, с.о Павло- Слободский, <...>.

В соответствии со сведениями ЕГРН на жилое помещение № 32 в многоквартирном доме по указанному выше адресу зарегистрировано право собственности за физическим лицом.

21 июня 2022 г. Управление обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Москве, регистрационный орган) с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:866.

Уведомлением от 29 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-25660214/2 заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050206:866 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) до 29 сентября 2022 г., с указанием на непредставление документов, являющихся основанием для регистрации прекращения права собственности.

Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, заявителем не были устранены, Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 29 сентября 2022 г. № КУВД-

001/2022-25660214/4 отказало в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации.

Считая свои права нарушенными, Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 29 сентября 2022 г. № КУВД-001/2022-25660214/4 и обязании Управление Росреестра по Московской области погасить в ЕГРН запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:866.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Истринского городского округа Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества в Московской области), Министерство экологии и природопользования Московской области, муниципальное бюджетное учреждение «жилищно-коммунальное управление городского округа Истра» (далее – МБУ «ЖКУ г.о. Истра»).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что в сведениях ЕГРН отсутствуют данные об объектах недвижимого имущества – многоквартирном доме.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления делами Президента Российской Федерации с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления делами Президента Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому

акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

Статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления

осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не основано на положениях действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:866.

При этом судами установлено, что на жилые помещения в многоквартирном доме зарегистрированы права собственности физических лиц, а также то, что в соответствии со Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, утвержденной

постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2009 г. № 106/5, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050206:866 в границы существующих либо планируемых к организации особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон не входит.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г. по делу № А41-99142/22 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова