Решение по делу № А20-3901/2023 от 15.12.2023

13/2023-101853(1)

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело № А20-3901/2023 15 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» декабря 2023г.

Полный текст решения изготовлен «15» декабря 2023г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Р. Соблировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел по Эльбрусскому району КБР, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Тырныауз (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел по Эльбрусскому району КБР обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, о привлечении к административной ответственности, к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков вменяемого административного правонарушения.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.05.2022 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

Из материалов дела усматривается, что 25.05.2023 сотрудниками Отдела МВД России по Эльбрусскому району в ходе проведения проверки в магазине «Пивной рай», расположенного по адресу: КБР, <...>, принадлежащего предпринимателю ФИО1, осуществляла оборот алкогольной спиртосодержащей продукции, а именно согласно обозначениям на банках пива Доступ к материалам дела № А20-3901/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

«Балтика № 7», объемом 0,5 литра по цене 75 рублей за одну банку, пиво «Балтика № 7» объемом 1 литр по цене 150 рублей за одну банку, без фиксации продажи посредством контрольно-кассовой техники.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2023 алкогольная продукция: «Балтика № 7» объемом 0, 45 литра, в количестве 14 банок, пиво «Балтика № 7» объемом 1,0 литра, в количестве 11 банок, арестована и находится в ОМВД России по Эльбрусскому району.

По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 26.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные Федеральным законом N 171-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). Действие настоящего Закона распространено на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункты 1 и 2 статьи 1

Закона).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 12 пункта 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", исходя из абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, должны иметь для таких целей, в том числе контрольно-кассовую технику.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", рассматривая дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин при продаже гражданам алкогольной и спиртосодержащей продукции, необходимо иметь в виду, что указанное нарушение влечет применение ответственности, предусмотренной статьей 14.5, а не частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя составов правонарушений, ответственность за которые предусмотрены частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Факт вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае заинтересованное лицо не выполнило в полной мере, возложенные на него обязанности, имело возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявило необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

При проведении административным органом проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи".

Таким образом, указанной нормой установлены основания смягчения административной ответственности, а именно:

- совершение административного правонарушения впервые, - наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства,

- отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; согласно материалам дела, предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение; материалами проверки не установлено несоответствие арестованной продукции требованиям установленных стандартов.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств (правонарушение совершено впервые) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным заменить предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ наказание на предупреждение.

Из объяснений предпринимателя и протокола осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов следует, что сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства на изъятую алкогольную продукцию отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий и документов,

подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

При этом алкогольная продукция, оборот которой производится без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с чем, арестованная на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.05.2023 алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение в установленном законом порядке в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Закона № 171.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отдела Министерства внутренних дел по Эльбрусскому району КБР удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заменить ФИО1 административный штраф на предупреждение.

Конфисковать продукцию, арестованную по протоколу изъятия вещей и документов от 23.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в 10-дневный срок.

Судья Л.К. Дабагова