Решение по делу № А60-27656/2025 от 08.10.2025 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 08 октября 2025 года Дело № А60-27656/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак, при ведении

протокола судебного заседания секретарем Н.В. Пестеревым, рассмотрел в судебном

заседании дело № А60-27656/2025

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОН

РЕСУРС+" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУП КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОДОКАНАЛ (ИНН <***>,

ОГРН <***>) о признании недействительным протокола об итогах аукциона

(извещение № 24000027920000000003),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора: АО «Сбербанк-АСТ» (ИНН <***>) при участии в судебном заседании от истца: не явился, извещен, от ответчика: ФИО1, по доверенности от 23.11.2022 (онлайн),

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "РЕГИОН РЕСУРС+" обратилось в суд с исковым заявлением МУП КУШВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОДОКАНАЛ ПРИЗНАТЬ о признании НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ протокола об итогах аукциона № 1 (протокол об итогах. Лот 1) в части, которой было решено в связи отсутствием предложения о цене не принять заявку Истца, ООО Регион Ресурс +, ИНН <***>, на продажу за 215 000 рублей права требования по денежным обязательствам МУП КТО «Водоканал» к физическим лицам в размере 21 593 614,16 руб., в том числе сумма основного долга - 17 212 506,95 руб., пени -4381 107,21 руб. и к юридическим лицам в размере суммы основного долга 5 938 232,98 руб. в электронной форме (извещение № 24000027920000000003, лот № 1).

Определением от 02.06.2025 исковое заявление принято к производству. Назначено предварительное судебное заседание.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлекает АО «Сбербанк-АСТ» (ИНН <***>) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец уточнил исковые требования, просит признать недействительными торги.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство назначено на 28.08.025.

Ответчиком представлены дополнительные документы: регламент торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк – АСТ» утвержденный Исполнительным директором АО «Сбербанк-АСТ» ФИО2 23.10.2024; протокол об итогах № 1 от 27.01.2025; Распоряжение Администрации Кушвинского городского округа от 15.08.2024 № 101 «О назначении председателя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия Кушвинского городского округа «Водоканал». Приобщены в порядке ст. 75 АПК РФ.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлекает ФИО3 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при совершении иных процессуальных действий.

Судебное разбирательство отложено до 30.09.2025. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 03.12.2023 МУП КГО «Водоканал» издало приказ № 3 об условиях приватизации Муниципального имущества путем проведения продажи по минимально допустимой цене, согласно которому были установлены:

a. начальная стоимость имущества в размере 2793000 рублей, без НДС, согласно отчету об оценке от 16.09.2024 № 2103-Б/24;

b. минимально допустимую цену, по которой может быть продано муниципальное имущество при продаже по минимально допустимой цене, в размере 5 % от начальной цены такого имущества, что составляет 139650 рублей;

c. сумму задатка 27930 рублей без НДС (1 % от цены первоначального предложения).

03.12.2024, 8.40 (МСК +2) на сайте https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/240000279200000000031/(lotInfo:docs)?fromRec=fa.1se#1

otInfoSection-docs было опубликовано извещение № 24000027920000000003, лот № 1 о реализации лота:

a. Минимальная цена 139650 рублей; b. Дата и время начала подачи заявок: 03.12.2024 12:00 (МСК+2); c. Дата и время окончания подачи заявок: 23.01.2025 16:00 (МСК+2).

До начала торгов истец направил заявление о регистрации в торговой секции (подтверждение о регистрации получено).

22.01.2025г. в 15:21 истец направил заявку на участие в продаже по цене 215 000 руб. Заявка была зарегистрирована.

ООО «Регион Ресурс+» пояснило, что неоднократно пыталось сделать свои предложения о цене, каждое из которых было отклонено на основании следующей причины: предложение о цене в размере 215000 рублей не может быть меньше или равно цене, предложенной другим претендентом в размере 999999999999999999,99

Таким образом, система не позволила истцу сделать собственное ценовое предложение на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ».

22.01.2025 Истец направил ценовое предложение на электронную площадку АО «Сбербанк-АСТ».

Истец полагает, что причиной, по которой он не смог подать свое ценовое предложение, являлись недобросовестные действия ФИО3, который, не оплатив задаток в размере 27930 рублей, не имея намерения участвовать в продаже по минимально допустимой цене, сделал свое предложение о цене 999 999 999 999 999 999 руб. 99 копеек.

По мнению ООО «Регион Ресурс+», указанные действия ФИО3 лишили истца технической возможности сделать в установленном порядке собственное ценовое предложение на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ».

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлено, что покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением:

государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений;

юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Закона о приватизации;

юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), и которые не осуществляют раскрытие и предоставление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.

До процедуры продажи по минимально допустимой цене МУП КГО «Водоканал» были проведены следующие процедуры:

- Электронный аукцион, извещение № 24000027920000000001;

- Продажа посредством публичного предложения, извещение № 24000027920000000002.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже по минимально допустимой цене должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 Закона о приватизации, за исключением начальной цены, а также содержать сведения о минимальной цене государственного или муниципального имущества.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Законом о приватизации, сведения о размере задатка, срок и порядке его внесения, необходимые реквизиты счетов.

Перечень документов, представляемых претендентами одновременно с заявкой, установлен пунктом 1 статьи 16 Закона о приватизации.

Пунктом 2 статьи 16 Закона о приватизации также установлено, что к документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. При этом ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, или

отдельные тома документов должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона о приватизации для участия в продаже по минимально допустимой цене претендент вносит задаток в размере десяти процентов от цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже такого государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

В силу пункта 8 статьи 24 Закона о приватизации перечень оснований отказа претенденту в участии в продаже по минимально допустимой цене является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 14 статьи 32.1 Закона о приватизации порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен Положением.

Согласно пункту 108 Положения для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перечисляют задаток, заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов, а также направляют свои предложения о цене имущества.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене государственного или муниципального имущества.

Предложения о цене имущества заявляются претендентами открыто в ходе приема заявок в открытой части электронной площадки.

Не допускается подача предложения о цене имущества, в котором цена такого предложения на момент подачи будет меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов.

Предельный размер повышения цены продаваемого имущества не ограничен.

В силу пункта 110 Положения с даты и со времени начала приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене программными средствами электронной площадки обеспечиваются: исключение возможности подачи претендентом предложения о цене имущества, которая на момент подачи меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов; уведомление претендента в случае, если его предложение о цене имущества не может быть принято в связи с подачей аналогичного или большего предложения ранее другим претендентом.

Подпунктами 1-5 пункта 7 статьи 24 Закона о приватизации, подпунктами «а»- «д» пункта 112 Положения установлены основания, по которым претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении;

- на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

Перечень документов, представляемых участниками продажи по минимально допустимой цене, и требования к их оформлению установлены в разделе 3 Информационного сообщения.

Порядок внесения задатка и его возврата указан в разделе 2 Информационного сообщения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Положения оператор электронной площадки в соответствии со своим внутренним регламентом на основании заключенного с продавцом договора обеспечивает равный доступ участников к процедуре продажи имущества.

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 24 Закона о приватизации, пунктов 108, 110 Положения к полномочиям оператора электронной площадки относится исключение возможности подачи претендентом предложения о цене имущества, которая на момент подачи меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов.

Законом о приватизации и Положением не предусмотрена обязанность претендента подавать ценовое предложение вместе с заявкой на участие в продаже по минимально допустимой цене, а также не предусмотрено полномочие оператора электронной площадки по исключению возможности подачи претендентом заявки на участие в продаже по минимально допустимой цене. Оператор исключает возможности подачи претендентом только предложения о цене имущества, которое на момент подачи меньше или равно наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 24 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене в случае, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении. В силу пункта 8 статьи 24 Закона о приватизации перечень оснований отказа претенденту в участии в продаже по минимально допустимой цене является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 6.3.6 Регламента, в случае если организатором процедуры установлено условие о перечислении задатка на реквизиты оператора, то для участия в продаже претенденту необходимо обеспечить наличие денежных средств в сумме задатка, указанного в извещении, на лицевом счете претендента на УТП не позднее 00 часов 00 минут (время московское) дня рассмотрения заявок, указанного в извещении.

Функционал сайта оператора позволяет любому желающему подать заявку с максимальным ценовым предложением без оплаты задатка, в том числе в отсутствие денежных средств на лицевом счете в требуемом размере.

Таким образом, отсутствие внесения задатка в момент подачи заявки не является обязательным условием. Обеспечить внесение заявки необходимо на день рассмотрения заявок, применительно к спорным торгам, 27.01.2025.

В случае принятия заявки ООО «Регион Ресурс+» были бы нарушены права иных участников.

Заявки участников были приняты оператором, вместе с тем возможность подачи ценового предложения в ходе продажи исключалась ввиду того, что предложенная цена на момент подачи была меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов. В силу пункта 108 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» предложение о цене в сумме 999999999999999999 руб. 99 коп. сделало невозможным подать остальным участникам ценовое предложение в электронном виде.

Таким образом, продажа государственного (муниципального) имущества по оспариваемому извещению № № 24000027920000000003, размещенному на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на сайте utp.sberbank-ast.ru проводилась в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 06.04.2024), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 (в ред. от 21.06.2024), Разрешением на продажу получено Приказом комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа от 07 октября 2024 года № 333, Регламентом торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ».

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении организатором торгов и оператором установленной Законом о приватизации, Положения процедуры проведения Продажи.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что заявка истца на участие в продаже была принята оператором, что оператор в силу требований пункта 10 статьи 24 Закона о приватизации, пунктов 108, 110 Положения, исключает возможность подачи ценового предложения в ходе продажи, которое на момент подачи меньше или равно наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов, а также что из совокупного толкования вышеуказанных положений следует, что представление в составе заявки на участие в продаже документа, подтверждающего факт оплаты задатка является необязательным, к полномочиям организатора торгов относится обязанность по установлению факта поступления задатка от участника, а также отсутствия на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене предложение о цене Государственного или Муниципального имущества в электронной форме со стороны истца, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.06.2025 6:25:54

Кому выдана Матущак Юлия Валериевна