Арбитражный суд Чукотского автономного округа улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Анадырь Дело № А80-351/2025 14 октября 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев дело по исковому заявлению от 28.05.2025 № 1839 муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности изменить примененный страховой тариф на 2025 год, при участии:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 06.05.2025 № 03-07/44, диплом;

от ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2025 № 2, диплом

установил:

муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – истец, МП «Горкоммунхоз», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – ответчик, ОСФР по Чукотскому автономному округу) применить страховой тариф на 2025 год по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с классом профессионального риска 1 в размере 0,2% с кодом ОКВЭД 35.30.2 «выполнение работ по передаче пара и горячей воды (тепловой энергии)» в отношении муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство».

Определением суда от 09.06.2025 исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания на 11.07.2025, судебное разбирательство назначено на 14 часов 30 минут 30.09.2025.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

В судебное заседание обеспечена явка представителей истца и ответчика.

В обоснование искового заявления истец указывает, что является муниципальным предприятием, осуществляет основной вид деятельности «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)» (ОКВЭД 35.30.2), относящийся к 1 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%. Поскольку

заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности подано предприятием во техническим причинам 22.04.2025, то есть за пределами законодательно установленного срока, ОСФР по Чукотскому автономному округу уведомлением от 18.04.2025 установило предприятию страховой тариф в размере 1,2 %, что соответствует виду экономической деятельности по благоустройству ландшафта (ОКВЭД 81.30), соответствующему 11 классу профессионального риска. Предприятие указанным видом деятельности не занимается, в связи с чем, полагает необоснованным тариф установленный ответчиком и просит в 2025 году применять тариф в размере 0,2%.

ОСФР по Чукотскому автономному округу представило отзыв на заявление, возражая против требований со ссылками на Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», Федеральный закон от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

Из отзыва следует, что в связи с непредставлением отчета по установленной форме в определенный срок, ОСФР по Чукотскому автономному округу самостоятельно определило размер страхового тарифа – 1,2 % исходя из вида деятельности страхователя указанного в Едином государственной реестре юридических лиц Предприятия ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта» и относящегося к наиболее высокому классу профессионального риска – 11.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы заявления и отзыва по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика дополнительно пояснил, что поскольку истец не оспаривает законность уведомления, которым установлен тариф, исполнение судебного акта будет невозможно, либо крайне затруднительно исполнить, в связи с особенностями программного обеспечения данного вида деятельности ОСФР по Чукотскому автономному округу, в связи с чем, в иске следует отказать.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с правовыми позициями сторон, исследовал материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Предприятия исходя из следующего.

Материалами дела подтверждается, что МП «Горкоммунхоз» в качестве юридического лица создано до 01.07.2002, основной государственный регистрационный номер <***> присвоен 11.12.2002, местонахождение: Чукотский автономный округ, <...>, директор ФИО4, единственный учредитель – Администрация городского округа Анадырь. Основным видом деятельности является – Передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.2), в числе дополнительных видов деятельности числится – Деятельность по благоустройству ландшафта (ОКВЭД 81.30).

ОСФР по Чукотскому автономному округу 18.04.2024 сформировало уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с осуществлением Предприятием своей деятельности по нескольким видам экономической деятельности и не подтверждением основного вида деятельности, определил 11 класс профессионального

риска по виду деятельности - Деятельность по благоустройству ландшафта (ОКВЭД 81.30), что соответствует страховому тарифу в размере 1,2% и подлежит применению с января 2025 года.

22.04.2025 Предприятие направило в адрес ОСФР по Чукотскому автономному округу заявление о подтверждении основного вида деятельности с указанием Передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.2), с приложением справки по утвержденной форме - подтверждения основного вида деятельности.

Письмом от 24.04.2025 ОСФР по Чукотскому автономному округу уведомило Предприятие, что заявление для подтверждения основного вида деятельности подается ежегодно до 15 апреля, поскольку соответствующее заявление было представлено на личном приеме 22.04.2025, указанное заявление не подлежит рассмотрению.

Предприятие письмом от 30.04.2025 № 1503 обратилось с просьбой пересмотреть тариф, так как основной вид деятельности предприятия является Передача пара и горячей воды (тепловой энергии), доля дохода от данного вида деятельности составляет 87,595% в общем объеме оказанных услуг.

Письмом от 28.05.2025 № ИИ-08-03/3217 ОСФР по Чукотскому автономному округу сообщило об отсутствии оснований для пересмотра страхового тарифа.

Не урегулирование спора в досудебном порядке, послужило поводом для обращения Предприятия с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержится и в пункте 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003

№ 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска утверждены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179).

Материалами дела подтверждается, что Фонд установил страхователю на 2025 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 процента по виду деятельности Деятельность по благоустройству ландшафта (ОКВЭД 81.30), относящегося к 11 классу профессионального риска, поскольку Общество в установленный пунктом Порядка № 55 срок не подтвердило основной вид экономической деятельности.

Судом установлено, что 30.04.2025 Предприятие обратилось за пересмотром тарифа, в пересмотре Фондом отказано.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Тот факт, что основным видом деятельности Предприятия является Передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.2), подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением Администрации городского округа Анадырь от 02.04.2018 № 225 присвоении Предприятию статуса единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Анадырь, пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету и финансовых результатах за 2024 год, оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 90 за 2022, 2023, 2024 годы, январь-май 2025 года, сведениями о работе ресурсоснабжающих организациях в условиях реформы по статистической форме отчетности № 22-ЖКХ за 2023 год, 2024 год, январь-март 2025 года, едиными формами «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» от 19.01.2024, 28.01.2025.

Анализ представленных документов, позволяет утверждать, что вид деятельности - Деятельность по благоустройству ландшафта (ОКВЭД 81.30) Предприятием не осуществляется, основным видом деятельности является Передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.2).

Доказательство обратного в материалах дела отсутствуют.

Непредставление Предприятием в установленный срок - до 15.04.2025, документов, подтверждающих основной вид деятельности, не может служить бесспорным основанием для отказа в пересмотре тарифа.

После получения уведомления о страховом тарифе Предприятие обращалось за его присмотром, следовательно, у Фонда имелась возможность выяснить все вопросы при рассмотрении обращения Предприятия, и пересмотреть страховой тариф, соответствующий деятельности Предприятия.

При этом Фонд не оспаривает основной вид деятельности, который осуществляет Предприятие.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательства фактического осуществления страхователем деятельности по виду деятельности Деятельность по благоустройству ландшафта (ОКВЭД 81.30), не представлены, доказательства осуществления в качества основного вида деятельности - Передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 35.30.2) в материалах дела имеются и ответчиком не оспариваются, страховой тариф в силу полномочий возложенных законодательством устанавливается Фондом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении обязанности применить в 2025 году страхового тарифа 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска.

Судом отклоняются доводы ответчика, о том, что отсутствие требования о признании незаконным уведомления от 18.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сделает невозможным или затруднительным изменение страхового тарифа.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены способы защиты гражданских прав, в их числе: признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Выбор способа защиты права является исключительным правом истца.

То обстоятельство, что Предприятие не просит признать незаконным уведомление ответчика, не лишает его права требовать исполнения обязанности по установлению (пересмотру) тарифа.

При этом, за ответчиком остается способ исполнения решения суда о возложении на ответчика обязанности применить в отношении истца верный тариф. Доказательств невозможности осуществить указанные действия ответчиком не представлены.

Учитывая вышеизложенное исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 50 000 руб., уплаченных платежным поручением от 28.05.2025 № 1012.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) применять в отношении муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 0,2% в соответствии с классом профессионального риска 1 по виду деятельности «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)» (ОКВЭД 35.30.2).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское

коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.П. Руникина