АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г. Краснодар
Дело № А32-48131/2024
31 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Резник Ю.О., судей Илюшникова С.М. и Мацко Ю.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 по делу № А32-48131/2024 (Ф08-549/2025), установил следующее.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс об административных правонарушениях).
Решением от 04.10.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.12.2024, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях в виде предупреждения.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий, полагая незаконными и необоснованными принятые судебные акты, просит их отменить и отказать в удовлетворении заявленных управлением требований.
В отзыве на кассационную жалобу управление указал на ее несостоятельность, а также на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, поэтому жалоба рассматривается в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управление при проведении административного расследования в связи с поступлением жалобы ФИО2, содержащей сведения о неправомерных действиях (бездействии) арбитражного управляющего при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО3 (далее – должник), установило следующее.
Решением от 04.04.2023 по делу № А32-5061/2023 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1
Определением от 05.03.2024 процедура реализации имущества гражданина завершена.
Управление указало, что в период осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий допустил следующие нарушения положений Закона о банкротстве:
– в установленный законом срок не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчета);
– ненадлежащим образом исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, а также подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства;
– сообщение о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, опубликованное в официальном издании 22.04.2023, содержит неполные сведения.
В отношении арбитражного управляющего управление составило протокол об административном правонарушении от 31.07.2024 № 01522324 по признакам, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, и направило материалы дела в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по указанной статье.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 25 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; далее – Закон о банкротстве).
Арбитражному управляющему вменяется нарушение требований абзаца 14 пункта 2 статьи 213.7, пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчета).
В силу пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).
В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о завершении процедуры банкротства.
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой Х Закона о банкротстве, публикуются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 2.1 названной статьи не позднее чем в течение 10 дней с даты завершения процедуры финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).
Судами установлено, что определением от 05.03.2024 процедура реализации имущества гражданина завершена; судебный акт опубликован 20.03.2024.
Отчет об итогах процедуры банкротства подлежал включению в ЕФРСБ не позднее 30.03.2024. Между тем соответствующие сведения в установленный Законом о банкротстве срок арбитражным управляющим не опубликованы.
По эпизоду о ненадлежащем исполнении обязанности по проведению анализа финансового состояния должника, а также подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства суды обоснованно указали следующее.
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина (абзац третий); выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства (абзац четвертый).
В Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила № 367) определены принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.
Нормами действующего законодательства не установлены сроки по проведению анализа финансового состояния должника. Вместе с тем в отсутствие конкретных сроков проведения анализ финансового состояния гражданина, он должен быть арбитражным управляющим проведен в разумный срок.
Принимая во внимание, что решением от 04.04.2023 в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев; судебное заседание по итогам процедуры реализации имущества гражданина назначено на 09.10.2023, суды пришли к выводу о том, что арбитражный управляющий должен был провести анализ в пределах указанного периода времени.
Между тем финансовый анализ подготовлен арбитражным управляющим и опубликован на сайте ЕФРСБ 24.01.2024, представлен в материалы дела – 29.02.2024.
Кроме того, анализ финансового состояния должника проведен с нарушением требований Правил № 367: не проведен анализ пассивов должника; не указаны документы, на основании которых финансовым управляющим сделано заключение; отсутствуют выводы о возможности (невозможности) погашения судебных расходов; о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника.
Арбитражному управляющему также вменяют публикацию сообщения о введении в отношении должника процедуры реализации, содержащего неполные сведения.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета), фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес, установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных данным Законом, иную информацию в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и нормативными правовыми актами регулирующего органа (пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве).
Судами установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве сообщение № 77234641804, опубликованное в газете «Коммерсантъ», не содержит адрес саморегулируемой организации.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему административного правонарушения.
Суд округа, соглашаясь с выводами судов, отмечает, что в материалы дела не представлены доказательства невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве при осуществлении своей профессиональной деятельности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов управляющего при производстве по делу об административном правонарушении не установлено; доказательства, подтверждающие факт принятия управляющим всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, не представлены.
Принимая положения статей 3.4, 4.1 Кодекса об административных правонарушениях, учитывая, что арбитражный управляющий ранее не привлекался к административной ответственности, а также незначительный характер нарушений, суды пришли к выводу о необходимости назначения арбитражному управляющему наказания в виде предупреждения. Основания для применения положений статьи 2.9 названного Кодекса об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения не выявлены.
Основания для отмены судебных актов отсутствуют. Правильность выводов судов подателем жалобы не опровергнута, кассационная жалоба не мотивирована и не содержит каких-либо доводов, касающихся незаконности решения и постановления. Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального права. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 по делу № А32-48131/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.О. Резник
Судьи
С.М. Илюшников
Ю.В. Мацко