Решение по делу № А78-11851/2024 от 22.05.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-11851/2024

22 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 мая 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.В. Гончарук,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Шестаковой (до перерыва), помощником судьи Е.В. Бондаревой (после перерыва),

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску прокурора Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в интересах муниципального района «Читинский район» в лице администрации муниципального района «Читинский район»

к администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14 октября 2020 г. в редакции дополнительных соглашений от 13 сентября 2021 г., от 29 августа 2023 г., от 21 ноября 2023 г., о применении последствии недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от процессуального истца – Пешковой А.Б. прокурор, удостоверение (до перерыва), ФИО1, прокурор, удостоверение (после перерыва),

от материального истца - явка представителя не обеспечена, извещен,

от ответчика 1 - ФИО2, представителя по доверенности от 23.12.2024 (после перерыва),

от ответчика 2 – ФИО3, представителя по доверенности от 17.09.2024 (после перерыва).

Прокурор Забайкальского края (процессуальный истец) обратился в суд с уточненным исковым заявлением в интересах муниципального района «Читинский район» в лице администрации муниципального района «Читинский район» (материальный истец) к администрации муниципального района «Читинский район» (ответчик 1, администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Регион» (ответчик 2, общество) о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14 октября 2020 г. в редакции дополнительных соглашений от 13 сентября 2021 г., от 29 августа 2023 г., от 21 ноября 2023 г., о применении последствии недействительности сделки об обязании ответчика 2 возвратить ответчику 1 в течение десяти дней с момента окончания отопительного сезона 2024-2025г. имущество:

- модульная котельная, общей площадью 36,4 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- тепловодосеть, протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <...>, coop. 1;

- теплосеть, расположенную по адресу: <...>;

- насосная станция, общей площадью 66 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- 4 объекта котлованных карт для сброса очистных вод, расположенные по адресу: <...>;

- 2 подземные емкости, объемом 20 куб.м., расположенные по адресу: <...>;

- канализационная ветка, протяженностью 1 км., расположенная по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>;

- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

- насосные 1 и 2 подъема, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка;

- водопровод, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка (3310,90 м);

- разведочно-эксплуатационную артезианскую скважина, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, coop. 4;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, сооружение, протяженностью 513 м.;

- котельная, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 1 помещение 1;

- здание вспомогательного хозяйства, расположенное по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 2;

- земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, кадастровый номер 75:22:380101:570;

- водоподогреватель ВП 8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- вытяжной вентилятор, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- газосигнализатор для котельных, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18,

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-80-50-200, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-90-50, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- циклон ЦН-15-500*4УП местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- агрегат КМ 65-50-125 ЗКВТ 3000 об/мин 20М, в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос КМ65-50-160 консольный, моноблочный в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К 80-65-160 7,5 КВТ 3000 об/мин КОНС, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос ЭЦВ6-6,3-85 КД-7А центробежный, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

-шкаф для одежды в количестве 19 шт, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- контейнер КЛ для мусора, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, инвентарный номер 580000020534/0000, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18.

В судебном заседании был объявлен перерыв, информация размещена.

Процессуальный истец в окончательной редакции представил заявление об уточнении исковых требований просит признать недействительным договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14 октября 2020 г. в редакции дополнительных соглашений от 13 сентября 2021 г., от 29 августа 2023 г., от 21 ноября 2023 г., о применении последствии недействительности сделки об обязании ответчика 2 возвратить ответчику 1 в течение десяти дней с момента окончания отопительного сезона 2024-2025г. указанное имущество.

Уточнение исковых требований принято к рассмотрению протокольным определением от 23.04.2025.

Процессуальный истец уточненные требования поддержал, возражает по доводу ответчиков о сроке исковой давности, полагает, требование заявлено в пределах установленных сроков, в том числе с момента, когда прокурор узнал о нарушении требований, проведении проверки.

Материальный истец дополнительные пояснения не представил.

Представитель ответчика 1 требования оспорил по доводам отзыва, дополнений к нему, довод по сроку исковой давности поддержал.

Представитель ответчика 2 требования оспорил по доводам отзыва, письменные пояснениям, считает срок исковой давности пропущенным, проводится работа по согласования договора концессии.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав доводы лиц, участвующих в деле, изучив документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов следует, между администрацией и обществом заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14 октября 2020 г. в редакции дополнительных соглашений от 13 сентября 2021 г., от 29 августа 2023 г., от 21 ноября 2023 г. В отношении договора не представлены доказательства расторжения, либо заключения нового договора.

Имущество передано согласно приложении в редакции дополнительных соглашении.

- В пользование ответчика 2 передано имущество: модульная котельная, общей площадью 36,4 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- тепловодосеть, протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <...>, coop. 1;

- теплосеть, расположенную по адресу: <...>;

- насосная станция, общей площадью 66 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- 4 объекта котлованных карт для сброса очистных вод, расположенные по адресу: <...>;

- 2 подземные емкости, объемом 20 куб.м., расположенные по адресу: <...>;

- канализационная ветка, протяженностью 1 км., расположенная по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>;

- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

- насосные 1 и 2 подъема, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка;

- водопровод, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка (3310,90 м);

- разведочно-эксплуатационную артезианскую скважина, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, coop. 4;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, сооружение, протяженностью 513 м.;

- котельная, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 1 помещение 1;

- здание вспомогательного хозяйства, расположенное по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 2;

- земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, кадастровый номер 75:22:380101:570;

- водоподогреватель ВП 8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- вытяжной вентилятор, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- газосигнализатор для котельных, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18,

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-80-50-200, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-90-50, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- циклон ЦН-15-500*4УП местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- агрегат КМ 65-50-125 ЗКВТ 3000 об/мин 20М, в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос КМ65-50-160 консольный, моноблочный в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К 80-65-160 7,5 КВТ 3000 об/мин КОНС, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос ЭЦВ6-6,3-85 КД-7А центробежный, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

-шкаф для одежды в количестве 19 шт, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- контейнер КЛ для мусора, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, инвентарный номер 580000020534/0000, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18.

Ответчики не оспаривают наличие договора.

Доказательства возврата имущества не представлены.

Имущество находится в собственности муниципального образования.

Доказательства исполнения представления прокурора об устранении нарушении в материалы дела не представлены.

Полагая, что договоры не соответствуют действующему законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным, применении последствии недействительности сделки в виде возврата имущества.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Обращение заместителя прокурора Забайкальского края в арбитражный суд с иском о признании недействительным контракта соответствует пункту 3 статьи 35 указанного Закона, статье 52 АПК РФ.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Право прокурора на обращение в арбитражный суд с настоящим иском предусмотрено в части 1 статьи 52 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает специальные нормы по порядку заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведении конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением случаев, прямо установленных в названном Законе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ установлен запрет на совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения вышеперечисленных договоров и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

Ответчик 2 является коммерческим юридическим лицом.

Доказательства соблюдения требований законодательства при предоставлении в пользование муниципального имущества в материалы дела не представлены.

Доказательства расторжения договора, возврата имущества, не представлены.

Пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В этой связи, проанализировав условия оспариваемой сделки, принимая во внимание, что сторонами договора при его заключении нарушен установленный законом порядок передачи в пользование объекта учитывая, что оспариваемая сделка затрагивает публичный интерес, суд пришел к выводу, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14 октября 2020 г. в редакции дополнительных соглашений от 13 сентября 2021 г., от 29 августа 2023 г., от 21 ноября 2023 г. является недействительным (ничтожным) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Доказательства заключению концессионного соглашения не представлены.

Ответчик 2 не опроверг довод прокурора о пользовании имуществом.

Иные обстоятельства не доказаны.

Признание сделки недействительной направлено на подтверждение того, что она не влечет юридических последствий с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Необходимым условием применения последствий недействительности сделки в виде возврата полученного по ней имущества в натуре является правовая и фактическая возможность такого возврата, определяемая нахождением объекта сделки на момент применения реституции во владении одной из сторон по такой сделке.

Ответчик 2 не оспорил принятие, пользование имуществом в рамках оспариваемого договора безвозмездного пользования.

Доказательства возврата имущества не представлены.

Принимая во внимание, что спорное имущество находится у общества в пользовании возможность его возврата в натуре не утрачена, исковое требование о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика 2 возвратить в течение десяти дней с момента окончания отопительного сезона 2024-2025г. имущество: модульная котельная, общей площадью 36,4 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- тепловодосеть, протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <...>, coop. 1;

- теплосеть, расположенную по адресу: <...>;

- насосная станция, общей площадью 66 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- 4 объекта котлованных карт для сброса очистных вод, расположенные по адресу: <...>;

- 2 подземные емкости, объемом 20 куб.м., расположенные по адресу: <...>;

- канализационная ветка, протяженностью 1 км., расположенная по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>;

- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

- насосные 1 и 2 подъема, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка;

- водопровод, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка (3310,90 м);

- разведочно-эксплуатационную артезианскую скважина, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, coop. 4;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, сооружение, протяженностью 513 м.;

- котельная, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 1 помещение 1;

- здание вспомогательного хозяйства, расположенное по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 2;

- земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, кадастровый номер 75:22:380101:570;

- водоподогреватель ВП 8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- вытяжной вентилятор, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- газосигнализатор для котельных, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18,

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-80-50-200, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-90-50, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- циклон ЦН-15-500*4УП местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- агрегат КМ 65-50-125 ЗКВТ 3000 об/мин 20М, в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос КМ65-50-160 консольный, моноблочный в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К 80-65-160 7,5 КВТ 3000 об/мин КОНС, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос ЭЦВ6-6,3-85 КД-7А центробежный, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

-шкаф для одежды в количестве 19 шт, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- контейнер КЛ для мусора, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, инвентарный номер 580000020534/0000, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 174 АПК РФ указанный срок для возврата имущества указанный процессуальным истцом в уточнении исковых требовании разумным.

Довод о пропуске срока исковой давности по требованию судом отклонен.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

В данном случае иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц - населения публично-правового образования - муниципального образования, которое непосредственно не являлось стороной оспариваемой сделки и не могло знать о ее заключении и исполнении.

Прокурор не пропустил срок исковой давности, основываясь на статьях 181, 195, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе".

Иные возражения ответчиков судом отклонены, в связи с их необоснованностью и так как не имеют правового значения и не могут повлиять на результат рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требовании прокурора.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 25 000 руб. относятся на ответчика 2, ответчик 1 освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 14 октября 2020 г. в редакции дополнительных соглашений от 13 сентября 2021 г., от 29 августа 2023 г., от 21 ноября 2023 г. заключенный между администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение десяти дней с момента окончания отопительного сезона 2024-2025г. имущество:

- модульная котельная, общей площадью 36,4 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- тепловодосеть, протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <...>, coop. 1;

- теплосеть, расположенную по адресу: <...>;

- насосная станция, общей площадью 66 кв. м., расположенная по адресу: <...>;

- 4 объекта котлованных карт для сброса очистных вод, расположенные по адресу: <...>;

- 2 подземные емкости, объемом 20 куб.м., расположенные по адресу: <...>;

- канализационная ветка, протяженностью 1 км., расположенная по адресу: <...>;

- здание котельной, расположенное по адресу: <...>;

- тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

- насосные 1 и 2 подъема, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка;

- водопровод, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский, с. Смоленка (3310,90 м);

- разведочно-эксплуатационную артезианскую скважина, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, coop. 4;

- водопроводные сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, сооружение, протяженностью 513 м.;

- котельная, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 1 помещение 1;

- здание вспомогательного хозяйства, расположенное по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18, строение 2;

- земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, кадастровый номер 75:22:380101:570;

- водоподогреватель ВП 8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- водоподогреватель ВП-8, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- вытяжной вентилятор, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- газосигнализатор для котельных, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18,

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- котел водогрейный КВТ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-80-50-200, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К-90-50, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- циклон ЦН-15-500*4УП местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- агрегат КМ 65-50-125 ЗКВТ 3000 об/мин 20М, в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос КМ65-50-160 консольный, моноблочный в количестве 2 шт. местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос К 80-65-160 7,5 КВТ 3000 об/мин КОНС, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- насос ЭЦВ6-6,3-85 КД-7А центробежный, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

-шкаф для одежды в количестве 19 шт, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- контейнер КЛ для мусора, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, инвентарный номер 580000020534/0000, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- манометр ТМ-510Р.00 0-1 МПА D=100 150С КЛ, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18;

- термометр ТБ-063-1 0-120С L=40 D=63 КЛ.Т, местоположение: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Нагорная, д. 18.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук