Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 декабря 2023 годаДело № А56-99889/2023

Резолютивная часть решения подписана 19.12.2023

Полный текст решения изготовлен 27.12.2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Государственное казенное учреждения города Москвы "Центр занятости населения города Москвы"

ответчик: Публичное акционерное общество "Ростелеком"

о взыскании 7050 руб. 01 коп.,

установил:

Государственное казенное учреждение города Москвы Центр занятости населения города Москвы (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Санкт- Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (далее – ответчик) с требованием о взыскании 7050 руб. 01 коп. в возмещение убытков.

Определением суда от 25.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решением в форме резолютивной части от 19.12.2023 суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.04.2022 Публичным Акционерным обществом «Ростелеком» прекращенытрудовые отношения с ФИО1 в связи с сокращениемчисленности или штата (приказ об увольнении от 25.04.2022 № 04-25-49/л).

ФИО1, после расторжения с ней трудового договора, 13.05.2022обратилась в Государственное казенное учреждение города Москвы Центр занятостинаселения города Москвы (далее - ГКУ ЦЗН) и была зарегистрирована в качествебезработного гражданина.

В соответствии с действующим законодательством о занятости ФИО1 были назначены и выплачены в период с 26 июля 2022 года по 25 октября 2022 годасоциальные выплаты, в том числе пособие по безработице и доплаты к пособию,согласно приложенному расчету, в общей сумме 7050 рублей 01 копейки.

18 января 2023 года Бутырский районный суд г. Москвы вынес решение по делу№ 02-0348/2023, на основании которого ФИО1 была восстановлена на работев ПАО «Ростелеком» с 26 апреля 2022 года (момента незаконного увольнения).

Истец, полагая, что выплата ФИО1 пособия по безработице и доплат к нему за период с 26 июля 2022 года по 25 октября 2022 года была прямым следствием неправомерных действий ПАО «Ростелеком», поскольку именно неправомерное прекращение трудового договора привело к тому, что ФИО1 была вынуждена обратиться за содействием в трудоустройстве и социальной поддержкой к ГКУ ЦЗН, направил в адрес ответчика претензию с требованием возмещения причиненного ущерба.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Из содержания Закона Российской Федерации занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) (далее — Закон о занятости) следует, что осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице производится Государственной службой занятости населения всем гражданам, уволенным по любым основаниям, из фонда занятости.

Выплата пособия по безработице гражданину, признанному безработным, согласно ст. 3 Закона о занятости, производится безработным гражданам, т.е. гражданам, не имеющим работы и заработка, готовым приступить к работе и зарегистрированным в органах службы занятости в качестве безработных.

В период с 26 июля 2022 года по 25 октября 2022 года гражданка ФИО1 являлась безработной, согласно ч. 1 ст. 3 Закона о занятости населения, истец производил ему выплаты пособия по безработице до восстановления ФИО1 на прежнем месте работы по решению суда.

Частью 2 ст. 7.1 Закона о занятости населения установлено, что финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (далее - субвенции).

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке (ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).

Гарантии государства на выплату безработным таких пособий и обязанность государственной службы занятости населения на осуществление выплат предусмотрены в ст. 12, 28 Закона о занятости населения.

Законодатель не связывает выплату пособий по безработице с причинами, по которым гражданином была утрачена работа.

В соответствии с положениями статьей 15 и 1064 ГК РФ, на которые ссылается в обоснование своих требований истец, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, или имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения ответственности, предусмотренной вышеуказанными статьями ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинноследственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Истцом, обратившимся с данным иском, не доказано совершение ответчиком противоправных действий в отношении истца и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата и повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

Между тем, в соответствии со статьями 28, 31 Закона о занятости населения, мероприятия по социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации, а пособие по безработице является предоставленной государственной гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий и не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем при этом законодательства о труде Российской Федерации.

Восстановление гражданина на работе не свидетельствует о том, что в период после увольнения статус безработного гражданин получил безосновательно, поскольку до восстановления на работе гражданин не имел работы и заработка и вправе был обратиться в Центр занятости населения для регистрации и получения пособия по безработице.

Причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника отсутствует, так как основанием для выплат, произведенных Центром занятости населения, послужил факт признания гражданина безработным, а не его увольнение.

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий для наступления ответственности, предусмотренных законом, для удовлетворения иска о взыскании убытков истцом должны быть доказаны факт наличия и размер убытков, неправомерность и виновность действий ответчика, причинная связь между этими действиями и причиненным вредом (убытками).

Выплата пособия по безработице гражданину, признанному безработным, согласно ст. 3 Закона о занятости населения, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем при увольнении трудового законодательства.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.