Решение по делу № А79-3872/2023 от 11.09.2023

9/2023-114592(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-3872/2023 11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2023. Полный текст решения изготовлен 11.09.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шавгаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Софт компьютер", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428034,<...>

к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428003, <...>

третьи лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428015, <...>,

Министерство финансов Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 428015, Чувашская Республика, г. Чебоксары, площадь Республики, 2,

общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 121151, <...> этаж, пом. 1,

о взыскании 91962 руб. 51 коп., при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 31.01.2023, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.03.2023 № 55-23,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Софт компьютер" обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании 91962 руб. 51 коп., в том числе: 91119 руб. 96 коп. неосновательного обогащения, 842 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2023 по 15.05.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/ опубликовано извещение и документация о проведении электронных аукционов о закупке радиоэлектронной техники для нужд казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики: № 0815500000523001510 на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоки) в количестве 100 штук для нужд с начальной максимально ценой контракта 9111996 руб.; № 0815500000523001354 на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоки) в количестве 150 штук с начальной максимальной ценой 13667994 руб.; № 0815500000523001442 на поставку ноутбуков в количестве 30 штук с начальной максимальной ценой 2612998 руб. 80 коп.

Истец в рамках участия в вышеуказанных аукционах 03.03.2023 единовременно с интервалом 1 минуту разместил три заявки на участие в аукционах на одной электронной площадке "РТС-Тендер", в которых были допущены следующие ошибки:

- в закупке с реестровым номером извещения № 0815500000523001510 – в декларации участника закупки заявитель не указал сведения об отсутствии общества в реестре иностранных агентов;

- в закупке с реестровым номером извещения № 0815500000523001354 - в декларации участника закупки заявитель не указал сведения об отсутствии общества в реестре иностранных агентов;

- в закупке с реестровым номером извещения № 0815500000523001442 – в декларации участника закупки заявитель не указал об отсутствии общества в реестре иностранных агентов и не представил номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

Заявка по извещению № 0815500000523001510 на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоки) в количестве 100 штук была заблокирована и впоследствии с расчетного счета истца на расчетный счет казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики списана сумма обеспечения заявки в размере 91119 руб. 96 коп., что подтверждается платежным поручением от 31.03.2023 № 1274.

Истец считает, что при подаче трех заявок на участие в электронном аукционе им не допущена систематичность нарушений.

Определениями суда от 26.05.2023. от 24.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, Министерство финансов Чувашской Республики и общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер".

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, аргументировав возражения в отзыве (л.д.90-94). Считает неверным утверждение истца об отсутствии систематичности в допущенных нарушениях. Принимая решение об участии в аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), включая перечисление заказчику денежных средств, внесенных этим участником в качестве обеспечения заявки. Перечисление денежных средств в сумме 91119 руб. 96 коп. является финансовой санкцией, предусмотренной частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, и не может быть признано неосновательным обогащением. Полагает, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами является неправомерным, поскольку статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применима исходя из положений пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7. Заявил о несоблюдении истцом претензионного порядка по требованию о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, так как претензия от 04.04.2023 № 17 не содержит требования об их уплате.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечили.

Третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии представило отзыв (л.д.69-73). Считает, что действия Комиссии заказчика по отклонению заявок по извещениям № 0815500000523001354, № 0815500000523001442, № 0815500000523001510 являлись правомерными. 15.03.2023 истец обратился в Чувашское УФАС России с жалобами на действия Комиссии заказчика - казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики при проведении электронных аукционов по извещениям № 0815500000523001354, № 0815500000523001442, № 0815500000523001510, данные жалобы признаны необоснованными. Комиссия Чувашского УФАС России согласилась с доводом заявителя (истца), что заявки на участие в трех электронных аукционах были поданы в одно время. Нарушения заказчиком требований Закона о контрактной системе при формировании лотов по указанным трем закупкам не допущены. Разрешение иска оставило на усмотрение суда.

Третье лицо – ООО "РТС-тендер" представило отзыв (л.д.90-94), указав, что общество является оператором электронной площадки в сети Интернет на сайте www.rts-tender.ru, уполномоченным на проведение электронных закупочных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе. Во втором квартале 2023 года заявки истца были отклонены по электронным процедурам № 0815500000523001354, № 0815500000523001442, № 0815500000523001510. В соответствии с частями 13, 14 Закона о контрактной системе оператор направил уведомление в банк, в котором у участника открыт специальный счет, о необходимости перевести денежные средства в размере обеспечения заявки истца по закупке № 0815500000523001510 в соответствующий бюджет бюджетной

системы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.01.2019 № 305-ЭС18- 13521, оператор электронной площадки не вправе оценивать характер допущенного нарушения, в том числе на предмет его однотипности и кратности.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из пояснений представителей сторон следует, что в единой информационной системе закупок https://zakupki.gov.ru/ опубликовано извещение и документация о проведении электронных аукционов о закупке радиоэлектронной техники для нужд казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики: № 0815500000523001510 на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоки) в количестве 100 штук для нужд с начальной максимально ценой контракта 9111996 руб.; № 0815500000523001354 на поставку компьютеров персональных настольных (моноблоки) в количестве 150 штук с начальной максимальной ценой 13667994 руб.; № 0815500000523001442 на поставку ноутбуков в количестве 30 штук с начальной максимальной ценой 2612998 руб. 80 коп.

03.03.2023 в период с 15 час. 33 мин. до 15 час. 35 мин. истец разместил три заявки на участие в указанных аукционах.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.03.2023 № 0815500000523001354 заявка истца № 113672372 отклонена по следующему основанию: участник закупки в своей заявке не продекларировал соответствие требованиям, установленным пунктом 10.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (декларация представлена не в полном объеме) (л.д.40-51).

Указанный протокол размещен в единой информационной системе закупок 09.03.2023 в 17 час. 27 мин.

Согласно пояснениям третьего лица – ООО "РТС-тендер" отклонение заявки истца на участие в аукционе № 0815500000523001354 являлось первым отклонением в квартал.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2023 № 0815500000523001442 заявка истца № 113672892 отклонена по следующим основаниям: несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (участник закупки в составе заявки не представил номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22-27, 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве балок за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719); участник закупки в своей заявке не продекларировал соответствие требованиям, установленным пунктом 10.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (декларация представлена не в полном объеме) (л.д. 52-56).

Указанный протокол размещен в единой информационной системе закупок 10.03.2023 в 15 час. 42 мин.

Согласно пояснениям третьего лица – ООО "РТС-тендер" отклонение заявки истца на участие в аукционе № 0815500000523001442 являлось вторым отклонением в квартал.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2023 № 0815500000523001510 заявка истца № 113672501 отклонена по следующим основаниям: участник закупки в своей заявке не продекларировал соответствие требованиям, установленным пунктом 10.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (декларация представлена не в полном объеме) (л.д. 15-39).

Указанный протокол размещен в единой информационной системе закупок 10.03.2023 в 16 час. 29 мин.

Согласно пояснениям третьего лица – ООО "РТС-тендер" отклонение заявки истца на участие в аукционе № 0815500000523001510 являлось третьим отклонением в квартал.

Поскольку электронной торговой площадкой было зафиксировано в течение квартала три заявки, не соответствующих требованиям аукционной документации, поданных одним и тем же участником торгов, платежным поручением от 31.03.2023 № 1274 произведено списание денежных средств в размере 91119 руб. 96 коп., внесенных истцом в качестве обеспечения участия в аукционе по закупке № 0815500000523001510 (л.д.11, 119).

Полагая, что списание денежных средств произведено в пользу ответчика необоснованно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Из содержания и смысла указанной нормы следует, что квалифицирующим признаком, позволяющим произвести перечисление заблокированных денежных средств, является систематичность допущенных нарушений.

В соответствии с п. 31 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки

уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации.

Одним из необходимых условий для перечисления оператором электронной площадки заказчику денежных средств, внесенных участником в качестве обеспечения последней заявки в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, является систематичность допущенных им нарушений при подаче трех заявок на участие в электронном аукционе.

При оценке систематичности необходимо учитывать характер допущенных нарушений, их аналогичность, которая несмотря на подачу нескольких заявок может свидетельствовать о наличии одного нарушения, а также исследовать отсутствие у участника возможности восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их одновременно не соответствующими требованиям аукционной документации.

Заблаговременное ознакомление участника аукциона с аукционной документацией, в том числе касающееся содержания и подачи заявок на участие в аукционах, само по себе не свидетельствует о том, что участник имеет возможность не допустить ошибок при подготовке и направлении заявки, несет все риски, связанные с участием в торгах и возможность наступления для него неблагоприятных последствий.

Из материалов дела следует, и это не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истцом одномоментно допущены три однотипных нарушения.

По смыслу части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, применение финансовой санкций, предусмотренной названной нормой Закона, является мерой гражданско-правовой ответственности участника размещения заказа за систематическое (три раза в течение квартала календарного года на одной электронной площадке) предоставление во второй части заявок на участие в аукционе сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации. Действия участника аукциона, достоверно знающего о том, что в течение квартала на одной электронной площадке две его заявки уже признаны не соответствующими заявленным требованиям, однако игнорировавшего предусмотренные законом последствия, свидетельствуют о его виновных действиях.

В рассматриваемом случае характер допущенных истцом нарушений свидетельствует об отсутствии признака систематичности, поскольку нарушения являются аналогичными, допущены им в один временной промежуток (в течение нескольких минут одного дня), отсутствовало фиксирование нарушений уполномоченными на то лицами в период их совершения, что объективно не позволяло истцу оценить возможные риски и наступление неблагоприятных последствий, предусмотренных законом, в случае неоднократности нарушений.

Поскольку спорные денежные средства перечислены на счет ответчика без установленных на то законом, иным правовым актом или сделкой оснований, ответчик обязан возвратить эту сумму истцу по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности своего обогащения.

За период с 01.04.2023 по 04.09.2023 размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 3230 руб. 38 коп.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 94350 руб. 34 коп., в том числе: 91119 руб. 96 коп. неосновательного обогащения, 3230 руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2023 по 04.09.2023. Начиная с 05.09.2023 начисление процентов за пользование чужими денежными средствами следует производить по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, по день фактической оплаты суммы неосновательного обогащения.

Довод ответчика о несоблюдении обязательного претензионного порядка по требованию о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами опровергается материалами дела. При этом, суд разъясняет, что в силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" по общему правилу, при соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении суммы основного долга в случае его обращения в суд с требованием о взыскании суммы основного долга и неустойки такой порядок считается соблюденным в отношении обоих требований.

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные платежным поручением от 16.05.2023 № 247, суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Центр занятости населения Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Софт компьютер" 94350 (Девяносто четыре тысячи триста пятьдесят) руб. 34 коп., в том числе: 91119 (Девяносто одна тысяча сто девятнадцать) руб. 96 коп. неосновательного обогащения, 3230 (Три тысячи двести тридцать) руб. 38 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2023 по 04.09.2023. Начиная с 05.09.2023 начисление процентов за пользование чужими денежными средствами производить по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, по день фактической оплаты суммы неосновательного обогащения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Юрусова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.01.2023 4:45:00

Кому выдана Юрусова Нина Владимировна