Арбитражный суд Калининградской области 236040, <...>
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http: www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Калининград Дело № А21 - 7451/2025
«13» октября 2025 года Резолютивная часть оглашена 30 сентября 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2025 года. Арбитражный суд Калининградской области в составе:
Судьи Залужной Ю.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1
рассмотрев дело по заявлению ООО «БАЛТАЛКОТОРГ» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Западному федеральному округу (ОГРН <***> ИНН <***>) по делу об административном правонарушении от 06.06.2025г.,
при участии в судебном заседании: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 02.04.2025, паспорту,
от административного органа - ФИО3 по доверенности от 01.09.2023, удостоверению,
установил:
ООО «БАЛТАЛКОТОРГ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Западному федеральному округу (далее – административный орган, ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО) № 225067236048 от 09.06.2025 года.
Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 18 апреля 2025- года в период с 09 часов 59 минут по 10 часов 14 минут на ПКП-4 (Калининград), 9 км+100 м а/д «Южный обход г. Калининград» государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 в отношении транспортного средства марки «МАН», государственный регистрационный знак <***>, был проведён постоянный рейд в соответствии с Решением ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО на проведение постоянного рейда № 02-14к/48 от 27.12.2024г.
По результатам проведения постоянного рейда был установлен факт выпуска транспортного средства марки «МАН», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5 с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, отражающего режим труда и отдыха водителей. Согласно данным суточных распечаток тахографа, ФИО5 18.04.2025 в 05 часов 51 минуту (время UTC) в начале периода времени управления транспортным средством при запросе тахографа не осуществил или проигнорировал ручной ввод данных о своей деятельности за период с 00 часов 00 минут 18.04.2025 г. до 05 часов 51 минуты 18.04.2025г. (время UTC).
Согласно копии путевого листа № 1213 от 18.04.2025г., организацией - перевозчиком, эксплуатирующей транспортное средство марки «МАН», государственный регистрационный знак <***> является ООО «Балталкоторг».
В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 39 ХА 879818, транспортное средство марки «МАН», государственный регистрационный знак <***> относится к категории С.
Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении № 11064816573 от 21.05.2025.
По результатам рассмотрения материалов административного дела административным органом вынесено постановление № 225067236048 от 09.06.2025 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Балталкоторг» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последний обратился с заявлением в арбитражный суд.
Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.
Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых нарушается установленный порядок обеспечения транспортной безопасности и эксплуатации транспортного средства.
Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа или с нарушением требований к использованию тахографа.
Часть 1 статьи 20 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. гласит, в частности, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 11 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020г. № 440 установлено, что водители транспортных средств обязаны осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически).
Подпунктом 3 и 9 пункта 11 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020г. № 440 установлено, что водители транспортных средств обязаны при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя, а также обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
Подпунктом 2 пункта 13 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020г. № 440 установлено, что владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.
Согласно пункту 1 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение N3), использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями
норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
Согласно пункта 1 Приложения № 5 Приказа Минтранса России от 28.10.2020г. № 440, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
Согласно пункта 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 15 января 2021г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» от 15.01.2021г., контроль технического состояния транспортных средств осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
ООО «Балталкоторг», выступая перевозчиком, 18 апреля 2025г. в 08 часов 50 минут осуществила выпуск на линию транспортного средства марки «МАН», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5 для осуществления внутрироссийской автомобильной перевозки по территории Калининградской области с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа. Водитель ФИО5, 18.04.2025 в 05 часов 51 минуту (время UTC) в начале периода времени управления транспортным средством при запросе тахографа не осуществил или проигнорировал ручной ввод данных о своей деятельности за период с 00 часов 00 минут 18.04.2025 г. до 05 часов 51 минуты 18.04.2025г. (время UTC).
Факт выявленного правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина общества заключается в том, что заявитель обязан был принять меры в целях соблюдения установленных норм и правил в области перевозок, однако допустило нарушение норм и требований закона.
Довод ООО «Балталкоторг» об отсутствии события правонарушения отклоняется судом как несостоятельный, т.к. меры предпринятые обществом для выпуска транспортного средства с рабочим тахографом оказались недостаточными ввиду того, что эксплуатация тахографа водителем не осуществлялись, за действия своих работников общество несет ответственность, поэтому невыполнение требования по включению
тахографа водителем рассматривается как несоблюдение требований п.4.2 руководства по эксплуатации тахографа самим обществом.
Оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) суд не установил.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем суду не представлено), суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения в отношении заявителя административного наказания в виде предупреждения.
Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий и доказательств того, что допущенные нарушения создали угрозу причинения вреда, суд полагает возможным заменить назначенный административным органом штраф на предупреждение.
Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Постановление № 225067236048 ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО от 09.06.2025 изменить, заменив назначенное ООО «Балталкоторг» наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ю.Д.Залужная
(подпись, фамилия)