Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№06АП-6120/2023
28 декабря 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Брагиной Т.Г.
судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.
при участии в заседании:
от Министерства финансов Магаданской области - ФИО1, представитель по доверенности №3 от 10.01.2023;
от иных лиц - представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго»
на решение от 22.09.2023
по делу №А37-2010/2023
Арбитражного суда Магаданской области
по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго»
к Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
о взыскании 14 946 972 руб. 70 коп., продолжении начислении процентов
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, ПАО «Магаданэнерго») обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекс а Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, Министерство) о взыскании 14 946 972 руб. 70 коп, суммы процентов, начисленных на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на сумму задолженности, взысканную по решению суда от 29.03.2022 по делу №А37-1683/2021, за периоды с 02.06.2021 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 18.08.2023 и процентов, начисленных, начиная с 19.08.2023 по день фактической оплаты основой задолженности.
Определением суда от 24.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Магаданской области.
Решением суда от 22.09.2023 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 6 823 195 руб. 76 коп., сумма процентов, с дальнейшим начислением процентов в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 19.08.2023 по день фактической оплаты суммы основной задолженности.
Законность, обоснованность судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, по апелляционной жалобе истца, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца.
В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что проценты по 395 ГК РФ подлежат уплате независимо от основания возникновения денежного обязательства у публично-правового образования, обязанного компенсировать межтарифную разницу. Кроме того, полагает, что судом неправильно установлен срок окончания действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022.
19.12.2023 от ПАО «Магаданэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Министерство финансов Магаданской области с доводами жалобы не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на нее.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Вступившим в законную силу решением от 29.03.2022 по делу №А37-1683/2021 установлен факт задолженности по выплате истцу субсидий на возмещение межтарифной разницы, возникшей в связи с оказанием в 2020 году льготной категории потребителей услуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, с Министерства в пользу истца взысканы убытки в размере 120 412 731 руб. 88 коп.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Министерством обязанности по возмещению межтарифной разницы и право на взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ до фактической уплаты долга, оставление претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с иском.
При рассмотрении спора по существу суд установил, что на дату рассмотрения дела остаток невозмещенных убытков составляет 83 921 509 руб. 86 коп., в состав убытков за 2020 год в размере 120 412 731 руб. 88 коп. включены субсидии за декабрь в размере 115 421 509 руб. 86 коп., исполнительный лист от 04.05.2022 серии ФС №039098824 предъявлен к исполнению 19.05.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами начислены за периоды с 02.06.2021 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 18.08.2023 в размере 14 946 972 руб. 70 коп.
Исходя из того, что в декабре 2020 года между истцом и ответчиком соглашение о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных доходов не подписано, суд счёл, что проценты за пользование денежными средствами подлежат начислению по истечении трехмесячного срока с момента предъявления исполнительного листа, а именно с 20.08.2022 по 31.03.2022 и с учётом действия моратория с 02.10.2022 по 18.08.2023, в связи с чем признал требования подлежащими удовлетворению частично.
Между тем, при рассмотрении дела №А37-1683/2021 установлено, что Министерством во исполнение принятых обязательств о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов за 2020 год на общую сумму 1 239 451 731,26 руб. истцу перечислено субсидий на сумму 651 846 760,66 руб., из них по соглашению от 19.03.2020 №24/А (с дополнительным соглашением от 28.12.2020 №1) - 41 905 286,00 руб.; по соглашению от 26.08.2020 №23/П-20 - 338 097 930,00 руб.; по соглашению от 30.09.2020 №24/П-20 на сумму 1 455 930,00 руб.; соглашению от 29.09.2020 №22/В-20 - 314 801 961,20 руб.; по соглашению от 30.11.2020 №24/Т-20 - 1 409 220,45 руб. При том, что по расчёту истца, основанному на сведениях о полезном отпуске коммунальных ресурсов, разница между стоимостью фактически отпущенных коммунальных ресурсов по экономически обоснованным тарифам и стоимостью этих ресурсов по льготным тарифам составила без НДС 1 353 863 354,13 руб., что на 114 411 622,87 руб. больше суммы субсидий согласно соглашениям и на 708 017 702,48 руб. больше суммы полученных субсидий.
В соответствии с пунктом 11 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат и на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 16.05.2019 №339-пп, субсидии предоставляются за первый, второй и третий кварталы текущего года ежеквартально, за четвертый квартал - ежемесячно, согласно пункту 7.2 соглашения от 30.11.2020 №24/Т-20, соглашение действует до 31.12.2020.
Следовательно, то обстоятельство, что в декабре 2020 года соглашение о предоставлении субсидии не заключено, не означает, что обязанность ответчика компенсировать межтарифную разницу не связана с исполнением гражданско-правовых обязательств, вытекающих из соглашения, предметом которого является финансовое обеспечение затрат в связи с применением тарифов, установленным уполномоченным органом в сфере регулирования цен, тарифов на территории Магаданской области для категории «население» ниже экономически обоснованных тарифов.
Указанная межтарифная разница, принимая во внимание принципы тарифообразования (включение только обоснованных расходов в необходимую валовую выручку регулируемой организации) и установленные законодательством полномочия регулирующих органов по установлению «льготного» тарифа для населения, по существу признается реальными расходами компании, понесенными при производстве теплоносителя и доставке его до населения, не компенсированными ей в связи с установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного.
Исходя из общего подхода к правовой природе такой компенсации, высказанного в Постановлении Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 №2-П, возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путем исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.
Неисполнение (несвоевременное исполнение) исполнение денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).
Учитывая правовое назначение процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, при неисполнении уполномоченным органом обязательств по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, в рассматриваемых правоотношениях ответчик является самостоятельным субъектом гражданского оборота и выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.
Также заслуживает внимания довод апелляционной жалобы со ссылкой на определения ВС РФ от 24.03.2023 №304-ЭС23-1730, от 25.01.2023 №305-ЭС22-22860 о том, что мораторий на начисление финансовых санкций, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» действует с 01.04.2022 по 30.09.2022, в связи с чем начисление процентов с 01.10.2022 по 18.08.2023 следует признать правомерным.
С учетом изложенного, принимая во внимание неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение арбитражного суда на основании пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из наличия оснований для ее удовлетворения, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ относятся на Министерство.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 22.09.2023 по делу №А37-2010/2023 отменить.
Взыскать с Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Магаданской области в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты в размере 14 946 972 руб. 70 коп., с дальнейшим начислением в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 19.08.2023 по день фактической оплаты суммы основной задолженности, расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 97 735 руб., по апелляционной жалобе - 3 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.Г. Брагина
Судьи
М.О. Волкова
Ж.В. Жолондзь