Решение по делу № А59-4315/2024 от 17.11.2025 | АС Сахалинской области

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4315/2024

17 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Забродиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Умитэкс» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693012, <...>)

к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693008, <...>) с требованиями:

о признании недействительными

– решения от 10 апреля 2024 года № РКТ- 10707000-24/000026, которым ранее поставленный обществом товар по ДТ № 10702070/130422/3124074 классифицирован в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 7204 49 900 0,

– решения от 11 апреля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в ДТ № 10702070/130422/3124074,

– решения от 10 апреля 2024 года № РКТ- 10707000-24/000025, которым ранее поставленный обществом товар по ДТ № 10702070/220322/3103897 классифицирован в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 7204 49 900 0,

– решения от 10 апреля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в ДТ № 10702070/220322/3103897,

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 26.08.2024,

от Сахалинской таможни – ФИО2 по доверенности от 18.12.2024 № 0514/13990, ФИО3, по доверенности от 28.01.2025, № 05-14/01040 ФИО4, по доверенности от 07.10.2025 № 05-14/11327,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «Умитэкс» (далее – заявитель, общество, ООО «Умитэкс») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - Таможня) о признании недействительными решения от 10 апреля 2024 года № РКТ-10707000-24/000026, которым ранее поставленный обществом товар по ДТ № 10702070/130422/3124074 классифицирован в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 7204 49 900 0; решения от 11 апреля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в ДТ № 10702070/130422/3124074; решения от 10 апреля 2024 года № РКТ- 10707000-24/000025, которым ранее поставленный обществом товар по ДТ № 10702070/220322/3103897 классифицирован в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 7204 49 900 0; решения от 10 апреля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в ДТ № 10702070/220322/3103897.

Определением суда от 16.07.2024 года заявления приняты к производству, возбуждены дела № А59-4315/2024, А59-4316/2024 .

Определением суда от 18.11.2024 года дела № А59-4315/2024, А59-4316/2024 объединены в одно производство, с присвоением делу № А59-4315/2024 года.

В обоснование заявленного требования общество в своем заявлении, дополнительных пояснениях и его представитель в судебном заседании указали, что спорный товар полностью соответствует квалификационным признакам, изложенным в товарной подсубпозиции 7302 20 900 0 «Изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов: рельсы: прочие, использованные».

Решениями Сахалинской таможни, оспариваемыми в рамках настоящего дела, товар, поставленный классифицирован в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 7204 49 900 0, внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В качестве обоснования принятых решений таможенный орган ссылается на результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Таковым является акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10707000/210/260324/А0009 от 26 марта 2024 года.

В ходе проверки Таможней проведен анализ документов и сведений, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ, анализ документов и сведений, полученных в ходе производства по уголовному делу № 12304009411000007, анализ документов и сведений, полученных в рамках проведения камеральной таможенной проверки в отношении Общества (акт от 21 ноября 2023 г. N3 10707000/210/211123/А000100).

Заявитель отмечает, что предметом проведения камеральной таможенной проверки от 21 ноября 2023 года являлся товар, ранее поставленный Обществом по ДТ № 10702070/261022/3365566. При этом, товар, поставляемый по ДТ № 10702070/261022/3365566 был предметом непосредственного исследования соответствующих экспертов и специалистов. При проведении экспертизы применялись визуальный, информационно-аналитический, органолептический методы, метод прямых измерений, а также рентгено-флуоресцентный анализ. Кроме того, при исследовании применялись специальные приборы - спектрометр рентгено-флуоресцентный (EDX-800H5 25909). Исследуемый товар - рельсы, были предоставлены в распоряжение экспертов в натуре.

И только после проведения данных исследований было вынесено решение о классификации товара (изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС) в подсубпозиции 7204 49 900 0, при этом выводы экспертизы и заключения специалистов содержат прямо противоположные, исключающие друг друга выводы.

В свою очередь, товары, по которым приняты оспариваемые в настоящем деле решения таможенного орган, не осматривались и не исследовались.

Исходя из пояснений к Единой ТН ВЭД ЕАЭС к позиции 7302 относятся: изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы и т.д.

Подсубпозиция 7302 10 900 0 – использованные, то есть те же изделия, только использованные (б/у, старогодные и т.д.). В нее не включаются использованные рельсы, относящиеся к лому товарной позиции 7204, например, искривленные рельсы и разрезанные рельсы длиной менее 1,5 м, 7204 - отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки), разрезанные на куски использованные рельсы длиной менее 1,5 м.

7204 49 900 0 – прочие, в данную подсубпозицию включаются отходы и лом, представленные навалом, состоящие, например, из смеси чугуна, луженой стали и различных сортов стали, разнообразных видов.

В некоторых документах, товар приобретаемый Обществом на территории Российской Федерации именуется как «лом старогодных рельсов». Однако, по мнению заявителя, применение данного термина определяется продавцом - структурными подразделениями ОАО «РЖД», а не покупателем - ООО «Умитэкс», какого-либо юридического значения данный факт не имеет, так как определяющим фактором является наименование товара, его классификация декларантом в таможенной декларации при пересечении товара таможенной границы Российской Федерации.

Инструкция по применению старогодных материалов железнодорожного пути» утвержденная Распоряжением ОАО «РЖД от 05 мая 2022 № 1255р, Инструкция по применению старогодных материалов верхнего строения пути, утвержденная Распоряжением ОАО «РЖД» от 23 ноября 2016 г № 2370р, определяют прядок отнесения старогодных рельс, в зависимости от их характеристик, к той или иной группе годности, никакого отношения к внешнеэкономической деятельности данные Инструкции и содержащиеся в них термины, не имеют.

Обществом приведены и иные доводы несогласия с оспариваемыми актами таможенного органа.

Таможня в представленном отзыве, дополнениях к нему, и ее представители в судебном заседании требование Общества не признали, считая оспариваемые решения законными и обоснованными.

В частности, Таможня считает несостоятельными доводы заявителя о том, что в основу принятых решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган использовал Инструкцию РЖД по применению старогодных рельс, не имеющую никакого отношении к классификации для таможенных целей, и не применил положения Решения Совета Евразийской экономической комиссии, прямо регламентирующие порядок классификации товаров по тому или иному коду ТН ВЭД, равно как и доводы о том, что выводы таможенного органа в отношении спорных товаров основаны исключительно на аналогии с товаром, выпущенным по другой декларации, а также на сведениях о приобретении товара на внутреннем рынке РФ.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

2 декабря 2021 года между ООО «Умитэкс» (Продавец) и компанией Hyundai Steel Company (Покупатель) заключен договор купли-продажи № R028-UMI2112-01 на поставку товаров (рельсы железнодорожные б/у, не резанные, количество 1500 тонн).

Во исполнение договора купли-продажи от 2 декабря 2021 года ООО «Умитэкс» (отправитель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование) во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/220322/3103897, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта задекларирован товар № 1:

-рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м тип рельсов:

Р-65 (размер: высота 180 мм, ширина головки 75мм, ширина подошвы 150мм, толщина шейки 18мм), ГОСТ 8161-75, масса погонного метра 64,72кг;

Р-50 (размер: высота 152мм, ширина головки 72мм, ширина подошвы 132мм, толщина шейки 16мм), ГОСТ 7174-75, масса погонного метра 51,67кг;

Р-43 (размеры: высота 140мм, ширина головки 70мм, ширина подошвы 114мм, толщина шейки 14,5мм) ГОСТ-7173-54, масса погонного метра 44,65кг.

Общий вес 000.000 тонн, без упаковки - металлолом навалом, производитель не установлен, товарный знак не установлен.

Получатель товара - компания Hyundai Steel Company, Республика Корея. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Республика Корея. Условия поставки CFR Поханг, цена товара и статистическая стоимость - 520 000 долл., таможенная стоимость 54 434 588 руб., вес нетто/брутто 1 000 000 кг.

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов: рельсы: прочие: использованные».

На день регистрации таможенным органом ДТ № 10702070/220322/3103897 в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 2068 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории

Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 2068) установлена ставка вывозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара, но не менее 5 евро за 1000 кг. При применении комбинированной ставки вывозной таможенной пошлины ее размер определяется исходя из более высокого уровня, рассчитанного как по специфической, так и по адвалорной составляющей.

При таможенном декларировании ООО «Умитэкс» уплачены таможенные платежи, в том числе, вывозная таможенная пошлина в размере 2 721 729,40 руб. Основой для начисления вывозной таможенной пошлины являлась таможенная стоимость товара 54 434 588,00 руб. Сумма платежа исчислена по ставке 5 % от таможенной стоимости.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о товаре при таможенном декларировании, в том числе, декларантом представлены:

-договор купли-продажи от 2 декабря 2021 г. № R028-UMI2112-01;

-спецификация к контракту № 2;

-дополнительное соглашение к контракту от 31 января 2022 г. № 001;

-ведомость банковского контроля № 21120002/1481/1806/1/1; -коносамент от 22 марта 2022 г. № U-TEX2021/02;

-инвойс от 22 марта 2022 г. № 2022/02;

-письмо ОАО «РЖД» от 10 ноября 2020 г. № Б3285/ДВ ДРП.

-лицензия Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 20 декабря 2019 г. № 06-12/М на осуществление заготовки, хранение, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Товар по ДТ № 10702070/220322/3103897 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта в автоматическом режиме 22 марта 2022 года.

31 марта 2022 года между ООО «Умитэкс» (Продавец) и компанией Hyundai Steel Company (Покупатель) заключен договор купли-продажи № R012-UMI2203-002 на поставку товаров (рельсы железнодорожные б/у, не резанные, количество 700 тонн).

Во исполнение договора купли-продажи от 31 марта 2022 года ООО «Умитэкс» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/130422/3124074, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта задекларирован товар № 1:

рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м тип рельсов:

Получатель товара - компания Hyundai Steel Company, Республика Корея. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Республика Корея. Условия поставки CFR Поханг, цена товара и статистическая стоимость - 372 000 долл., таможенная стоимость 29 621 392,80 руб., вес нетто/брутто 600 000 кг.

Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На день регистрации таможенным органом ДТ № 10702070/130422/3124074 в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Постановлением № 2068 установлена ставка вывозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара, но не менее 5 евро за 1000 кг. При применении комбинированной ставки вывозной таможенной пошлины ее размер определяется исходя из более высокого уровня, рассчитанного как по специфической, так и по адвалорной составляющей. При таможенном декларировании ООО «Умитэкс» уплачены таможенные платежи, в том числе, вывозная таможенная пошлина в размере 1 481 069,64 руб. Основой для начисления вывозной таможенной пошлины являлась таможенная стоимость товара 29 621 392.80 руб. Сумма платежа исчислена по ставке 5 % от таможенной стоимости.

-договор купли-продажи от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002;

-спецификация к контракту № 1;

-коносамент от 13 апреля 2022 г. № UMITEKS 2022/06; -инвойс от 13 апреля 2022 г. № 2022/06;

-письмо ОАО «РЖД» от 7 апреля 2022 г. № Б/Н / ИЧ САХ;

-лицензия Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 20 декабря 2019 г. № 06-12/М на осуществление заготовки,

хранение, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Товар по ДТ № 10702070/130422/3124074 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта в автоматическом режиме 13 апреля 2022 года.

По результатам анализа документов и сведений, представленных ООО «Умитэкс» при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, документов и сведений, полученных в ходе производства по уголовному делу № 12304009411000007, а также, документов и сведений, полученных при проведении камеральной таможенной проверки (акт от 21 ноября 2023 года 10707000/210/211123/А000100), таможенным органом установлено и зафиксировано в Акте проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26 марта 2024 года № 10707000/210/260324/А0009, следующее.

В соответствии с договором купли-продажи от 2 декабря 2021 года № R028-UMI2112-01, представленному при декларировании товара по ДТ 10702070/220322/3103897, Hyundai Steel Company (Покупатель) согласен купить, а ООО «Умитэкс» (Продавец) согласен продать товар - рельсы железнодорожные б/у, не резанные (размеры фракции: МАХ 500мм (ширина) х МАХ 500мм (высота) х МАХ 1500мм (длина), PNS мин 30%, допустимое отклонение веса и количества: +/- 5% по усмотрению продавца). Количество товара - 1500 тонн, цена за метрическую тонну - 520/524 долларов США, условия поставки - CFR Поханг (ФИО5/Инчеон), Корея, упаковка - навалом.

Также ООО «Умитэкс» при декларировании товара по ДТ № 10702070/220322/3103897 представлен инвойс от 22 марта 2022 № 2022/02 на товар (рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м), вес нетто 1 000 000 кг, цена за кг 0,52 долл. США, общая стоимость 520 000 долл. США, условия поставки - CFR Поханг, Корея.

Согласно представленному ООО «Умитэкс» при декларировании товара по ДТ № 10702070/220322/3103897 письму ОАО «РЖД» от 10 ноября 2020 № Б3285/ДВ ДРП по состоянию на 1 ноября 2020 Дальневосточной дирекцией по ремонту пути по ПМС-233 в адрес ООО «Умитэкс» отгружен металлолом старогодных рельсов длиной от 6 до 12 м Р-4 в объеме 5683,69 тонн и металлолом деталей верхнего строения пути, рельсовой обрези, остряки ВСП в объеме 1477,80 тонн.

В соответствии с договором купли-продажи от 31 марта 2022 № R012-UMI2203-002, представленному ООО «Умитэкс» при декларировании товара по ДТ № 10702070/130422/3124074 Hyundai Steel

Company (Покупатель) согласен купить, а ООО «Умитэкс» (Продавец) согласен продать товар - рельсы железнодорожные б/у, не резанные (размеры фракции: МАХ 500мм (ширина) х МАХ 500мм (высота) х МАХ 1500мм (длина), PNS мин 30%, допустимое отклонение веса и количества: +/- 5% по усмотрению продавца). Количество товара - 700 тонн, цена за метрическую тонну - 620/624 долларов США, условия поставки - CFR Поханг (ФИО5/Инчеон), Корея, упаковка - навалом.

При декларировании товара по ДТ № 10702070/130422/3124074 представлен инвойс от 13 апреля 2022 г. № 2022/06 на товар (рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м), вес нетто 600 000 кг, цена за кг 0,62 долл. США, общая стоимость 372 000 долл. США, условия поставки - CFR Поханг, Корея.

Согласно представленному ООО «Умитэкс» при декларировании товара по ДТ № 10702070/130422/3124074 письму ОАО «РЖД» от 7 апреля 2022 № Б/Н/ИЧ САХ Сахалинской дистанцией инфраструктуры - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» в адрес ООО «Умитэкс» отгружены старогодние рельсы длиной от 6 до 12 метров (маркировка лома Р-4) в объеме: 2021 г. - 4390,645 т., 2022 г. - 614,841 т. Металлолом верхнего строения пути, рельсовой обрезки, остряки (маркировка ВСП) отгружен в объеме: 2021 г. - 994,267 т, 2022 г. - 9,230 т.

Ранее, в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Умитэкс» (акт от 21 ноября 2023 г. 10707000/210/211123/А000100) было установлено, что во исполнение договора купли-продажи от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002 ООО «Умитэкс» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни была подана ДТ № 10702070/261022/3365566, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта задекларирован товар № 1:

«Рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м, тип рельсов:Р-65 (размер: высота 180 мм, ширина головки 75мм, ширина подошвы 150мм, толщина шейки 18мм), ГОСТ 8161-75, масса погонного метра 64,72кг; Р-50 (размер: высота 152мм, ширина головки 72мм, ширина подошвы 132мм, толщина шейки 16мм), ГОСТ 7174-75, масса погонного метра 51,67кг;Р-43 (размеры: высота 140мм, ширина головки 70мм, ширина подошвы 114мм, толщина шейки 14,5мм) ГОСТ-7173-54, масса погонного метра 44,65кг.

Общий вес 100.000 тонн, Без упаковки – маталлолом навалом, производитель не установлен, тов.знак не установлен.

Получатель товара - компания Hyundai Steel Company, Республика Корея. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения -

Республика Корея. Условия поставки CFR Поханг, цена товара и статистическая стоимость - 62 000 долл., таможенная стоимость 3 802 621,20 руб., вес нетто/брутто 100 000 кг. Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, был поставлен ООО «Умитэкс» во исполнение договора поставки металлолома от 12 октября 2016 г. № 120, договора поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 г. № ТЛ/84/22-ДВС.

Так, в соответствии с договором поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 № ТЛ/84/22-ДВС ООО «ТрансЛом» поставляет ООО «Умитэкс» товар («Лом черных металлов» - лом черных металлов согласно ГОСТ 2787-75 «Материалы черные вторичные. Общие технические условия», «Лом цветных металлов» - лом цветных металлов согласно ГОСТ Р 54564-2011 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия»).

Согласно договору поставки металлолома от 12 октября 2016 г. № 120 ОАО «РЖД» поставляет ООО «ТрансЛом» лом, который образуется в процессе производственно-хозяйственной деятельности ОАО «РЖД».

В соответствии с информацией, полученной от ОАО «РЖД» письмом от 12 апреля 2023 № 674/ИС САХ, ОАО «РЖД» при реализации металлолома ООО «ТрансЛом» оформляет разнарядку, в которой указывает категорию, объем отгружаемого металлолома, условия поставки и адрес грузополучателя. В качестве грузополучателя ООО «ТрансЛом» указывает компанию ООО «Умитэкс». Понятие лом и отходы черных и цветных металлов включает в себя металлические изделия или металлические части изделий, зданий и сооружений, пришедшие в негодность и утратившие эксплуатационную ценность; отходы, образующиеся в процессе производства и потребления металлов, а также возникающий при этом неисправимый брак; металлические отходы, образующиеся при обработке металлических изделий на металлообрабатывающих станках (ГОСТ 16482-70, ГОСТ 18978-73). При оформлении управленческих и первичных учетных документов в рамках реализации металлолома ОАО «РЖД» и ООО «ТрансЛом» руководствуются: распоряжением ОАО «РЖД» от 16 февраля 2005 г. № 203р «О сетевом классификаторе материально-технических ресурсов и дорожных справочниках материалов»; распоряжением ОАО «РЖД» от 9 ноября 2015 г. № 2645р «О применении сетевого классификатора материально-технических ресурсов ОАО «РЖД». Так, категория лома марки Р-4 по классификатору СК МТР ОАО «РЖД» и ГОСТу 2787-75 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия», считается как лом старогодных рельсов категории СК МТР - Р-4. В адрес ООО

«Умитэкс» рельсы железнодорожные типов Р-65, Р-50, Р-43, с категориями годности I, II, III за период с 2020 года не отгружались.

Также в ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено что, в соответствии с заключением специалистов Сахалинской дистанции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 28 апреля 2023 № ИЧСах-1 товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, с учетом условий хранения навалом, множественности дефектов (повреждений, изгибов, трещин, коррозии), а также полученных в ходе исследования значений, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены, и не подлежит восстановлению (ремонту или реконструкции). Согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс, подлежит отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Использование товара в виде рельс по прямому назначению для укладки в путь, либо при выборочном ремонте на второстепенных (подъездных, технологических) железнодорожных путях не допустимо, ввиду обнаруженных технологических и механических дефектов.

В соответствии с заключением специалиста Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Находка) ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 19 июля 2023 № 12410080/0014797 товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены, согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс, подлежит отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом, является ломом старогодных железнодорожных рельс. При этом, качественный и количественный состав товара № 1, заявленного по ДТ № 10702070/261022/3365566, соответствует составу нелегированной стали (заключение ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 13 января 2023 г. № 12410008/0025839).

Таким образом, в рамках проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом было установлено, что товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, представляет собой лом из нелегированной стали, представленный в виде старогодных железнодорожных рельс различной длины, не пригодных для использования в том качестве, для которого они предназначены.

В этой связи таможенный орган заключил, что из имеющихся сведений о характеристиках товара, влияющих на классификационные признаки, на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС классификация товара № 1, заявленного по ДТ № 10702070/261022/3365566, должна осуществляться в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не может осуществляться в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам указанной камеральной проверки были приняты решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/261022/3365566 (товар № 1), после выпуска товаров от 17 января 2024, решение о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 17 января 2024 г. № РКТ-10707000-24/000012.

23 октября 2023 Сахалинской таможней возбуждено уголовное дело № 12304009411000007 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенного гражданином Российской Федерации в период с 22 марта 2022 г. по 26 октября 2022 г. в крупном размере, за незаконно перемещенные (вывезенные из Российской Федерации в Республику Корея) через таможенную границу ЕАЭС во исполнение внешнеторговых контрактов от 2 декабря 2021 № R028- UMI2112-01, от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002 товары - лом старогодных железнодорожных рельсов Р-4 (товарная позиция 7204 ТН ВЭД ЕАЭС), путём заявления в ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, 10702070/261022/3365566 недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе дознания установлено, что в период с 2021 по 2022 годы во исполнение договоров поставки металлолома от 12 октября 2016 г. № 120, от 11 января 2021 г. № ТЛ/342/21-ДВС, от 10 января 2022 г. № ТЛ/84/22-ДВС ОАО «РЖД» поставило ООО «Умитэкс» лом старогодных рельсов 6-12,5 м (маркировка лома - Р-4), образованный от производственно-хозяйственной деятельности Сахалинской дистанции инфраструктуры Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции Инфраструктуры ОАО «РЖД». Указанный лом старогодных рельсов вывезен ООО «Умитэкс» в Республику Корея, в том числе по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 во исполнение внешнеэкономических контрактов от 2 декабря 2021 г. № R028-UMI2112-01, от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002, заключенных ООО «Умитэкс» с компанией Hyundai Steel Company.

При таможенном декларировании в 31 графе ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 заявлен товар «Рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м».

Декларантом заявлен классификационный код товара 7302 10 900 0 в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, таможенным органом установлено, что заявленные в ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 сведения об описании товара являются недостоверными, так как фактически через

таможенную границу перемещен лом старогодных рельсов (металлолом), не пригодных для ремонта.

Из приложенных декларантом к ДТ письмам ОАО «РЖД», следует, что в адрес ООО «Умитэкс» в период с 2020-2022 годы были отгружены старогодные рельсы с маркировкой лома Р-4.

Согласно «Инструкции по применению старогодных материалов железнодорожного пути», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 5 мая 2022 г. № 1255р, «Инструкции по применению старогодных материалов верхнего строения пути», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 23 ноября 2016 г. № 2370р, старогодные рельсы в зависимости от характеристик, определяющих группы годности, относятся к I, II, III группам годности, а также к IV группе годности (металлолом).

Рельсы типа Р-43 не подлежат повторному использованию, даже после ремонта. Изъятые из пути рельсы типа Р-43 автоматически относятся к IV группе годности (металлолом).

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленные в ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 рельсы типа Р-43, не могут быть пригодны для дальнейшей эксплуатации после ремонта, как это заявлено декларантом.

Поскольку в ходе дознания, а также в рамках данной проверки установлено, что товары, заявленные по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 (вывозимые в рамках договоров купли-продажи от 2 декабря 2021 № R028-UMI2112-01, от 31 марта 2022 № R012-UMI2203-002) поставлены ООО «Умитэкс» во исполнение договоров от 12 октября 2016 № 120, от 11 января 2021 № ТЛ/342/21-ДВС, от 10 января 2022 № ТЛ/84/22-ДВС, как и товары, заявленные по ДТ № 10702070/261022/3365566 (вывозимые в рамках договора купли-продажи от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002), Таможней сделан вывод на основании заявленного декларантом описания товаров в графах 31 указанных ДТ, а также обстоятельств их приобретения, о том, что товары, заявленные по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, являются аналогичными товарам, заявленным по ДТ № 10702070/261022/3365566, по которым Сахалинской таможней проведена камеральная таможенная проверка (акт от 21 ноября 2023 г. 10707000/210/211123/А000100) и установлено, что товары являются ломом из нелегированной стали, представленным в виде старогодных железнодорожных рельс различной длины, не пригодных для использования в том качестве, для которого они предназначены.

Товары, заявленные по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, классифицированы декларантом ООО «Умитэкс» в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных

путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов: рельсы: прочие: использованные». В графах 31 указанных ДТ декларантом заявлено описание товара «Рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта…».

По результатам товароведческой экспертизой, назначенной по уголовному делу (заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 29 января 2024 г. № 12410008/0000196), в отношении товара № 1, заявленного по ДТ № 10702070/261022/3365566, установлено, что представленный на исследование товар является ломом старогодных железнодорожных рельс; с учетом условий хранения навалом, множественности дефектов (повреждений, изгибов, трещин, коррозии), а также полученных в ходе исследования значений, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс, подлежит отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом.

Учитывая, что в ходе производства по уголовному делу, а также в рамках данной проверки установлено, что товары, заявленные по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, аналогичны товарам, заявленным по ДТ № 10702070/261022/3365566, и являются ломом из нелегированной стали, представленным в виде старогодных железнодорожных рельс различной длины, не пригодных для использования в том качестве, для которого они предназначены, и не подлежат восстановлению (ремонту или реконструкции), их классификация должна осуществляться в субпозиции 7204 49 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие отходы и лом.

В соответствии с пояснениями к подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную подсубпозицию включаются отходы и лом, представленные навалом, состоящие, например, из смеси чугуна, луженой стали и различных сортов стали, разнообразных видов.

Таким образом, исходя из имеющихся сведений о характеристиках товаров, влияющих на классификационные признаки, на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров, заявленных по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, должна осуществляться в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не может осуществляться в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как задекларировано обществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенные органы самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров.

В отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на дни регистрации таможенным органом ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 в соответствии с Постановлением № 2068 установлена ставка вывозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара, но не менее 100 евро за 1000 кг. При применении комбинированной ставки вывозной таможенной пошлины ее размер определяется исходя из более высокого уровня, рассчитанного как по специфической, так и по адвалорной составляющей, в связи с чем, основой для начисления вывозной таможенной пошлины в отношении товаров, заявленных по ДТ № 10702070/220322/3103897,

10702070/130422/3124074, должен являться вес товара.

10 апреля 2024 года Таможней принято решение № РКТ-10707000-24/000026 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому товар № 1 по ДТ № 10702070/130422/3124074, классифицирован как лом из нелигированной стали, классификационный код товара – 7204 49 900 0.

11 апреля 2024 года принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/130422/3124074, после выпуска товаров.

10 апреля 2024 года Таможней принято решение № РКТ-10707000-24/000025 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому товар № 1 по ДТ № 10702070/220322/3103897, классифицирован как лом из нелигированной стали, классификационный код товара – 7204 49 900 0.

10 апреля 2024 года принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/220322/3103897, после выпуска товаров.

На основании принятых решений о классификации № РКТ-10707000-24/000026, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации № 10702070/130422/3124074, доначислены и взысканы денежные средства в следующем размере: уведомление от 12.04.2024 № 10707000/У2024/0000136 на сумму 3 726 564,36 (КДТ от 11.04.2025), а также пени в размере 987 653,42 рублей. Всего по ДТ № 10702070/130422/3124074 на общую сумму 4 714 217,78 рублей.

На основании принятого решения о классификации № РКТ-10707000- 24/000025, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в таможенной декларации № 10702070/220322/3103897 доначислены и взысканы денежные средства в следующем размере: уведомление от 12.04.2024 № 10707000/У2024/0000134 на сумму 8 838 290,60 (КДТ от 10.04.2025), а также пени в размере 2 448 231,05 рублей. Всего по ДТ № 10702070/220322/3103897 на общую сумму 11 286 521,'65 рублей.

Не согласившись с данными решениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными

органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров неверной классификации товаров таможенный орган осуществляет их классификацию.

В соответствии со статьями 19, 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

Классификация товара по номенклатуре - это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которой установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), в котором определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями

Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как видно из материалов дела при подаче спорных ДТ обществом помещены товары: рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м, тип рельсов:Р-65 (размер: высота 180 мм, ширина головки 75мм, ширина подошвы 150мм, толщина шейки 18мм), ГОСТ 8161-75, масса погонного метра 64,72кг; Р-50 (размер: высота 152мм, ширина головки 72мм, ширина подошвы 132мм, толщина шейки 16мм), ГОСТ 7174-75, масса погонного метра 51,67кг;Р-43 (размеры: высота 140мм, ширина головки 70мм, ширина подошвы 114мм, толщина шейки 14,5мм) ГОСТ-7173-54, масса погонного метра 44,65кг. рельсы железнодорожные б/у Р-65, Р-50 длиной от 3 м до 12,5 м.

Декларантом указан классификационный код 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган в оспариваемых решениях изменил код ТН ВЭД на 7204 49 900 0.

Таким образом, спор между Обществом и таможенным органом о классификации ввезенного товара возник на уровне товарной позиции.

Согласно тексту товарной позиции 7302 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной Обществом, она включает изделия из черных металлов, используемые для железнодорожных или трамвайных путей: рельсы, контррельсы и зубчатые рельсы, переводные рельсы, крестовины глухого пересечения, переводные штанги и прочие поперечные соединения, шпалы, стыковые накладки и подкладки, клинья, опорные плиты, крюковые рельсовые болты, подушки и растяжки, станины, поперечины и прочие детали, предназначенные для соединения или крепления рельсов.

При этом, согласно пояснениям к подсубпозиции 7302 10 900 0 в данную подсубпозицию не включаются использованные рельсы, относящиеся к лому товарной позиции 7204, например, искривленные рельсы и разрезанные рельсы длиной менее 1,5 м.

Согласно тексту товарной позиции 7204 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, а также слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки).

Пояснениями к товарной позиции 7204 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV. Согласно

примечанию 8 (а) к разделу XV в данном разделе следующие термин "отходы и лом" означает все металлические отходы и лом, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин. Помимо отходов и лома, описанных в пояснениях к товарной позиции 7204 (А), в данную товарную позицию также включаются разрезанные на куски использованные рельсы длиной менее 1,5 м.

При этом в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций в том качестве, для которого они предназначены; также не включаются изделия, которые могут быть восстановлены в товары в том качестве, для которого они предназначены, без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемых решений по классификации товаров и внесения изменений в сведения, явилось установление Таможней в ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров обстоятельств, свидетельствующих о том, что, исходя из заявленного Обществом описания товаров в графе 31 ДТ № 10702070/130422/3124074, 10702070/220322/3103897, также условий их приобретения, они являются аналогичными товарам, заявленным по ДТ № 10702070/261022/3365566, по которым Сахалинской таможней ранее проведена камеральная таможенная проверка (акт от 21 ноября 2023 г. № 10707000/210/211123/А000100).

В частности, в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Умитэкс» (акт от 21 ноября 2023 г. 10707000/210/211123/А000100) было установлено, что во исполнение договора купли-продажи от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002 ООО «Умитэкс» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни была подана ДТ № 10702070/261022/3365566, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта задекларирован товар № 1: «Рельсы из черных металлов железнодорожные, старогодные, использованные, пригодные для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м, тип рельсов: Р-65 (размер: высота 180 мм, ширина головки 75мм, ширина подошвы 150мм, толщина шейки 18мм), ГОСТ 8161-75, масса погонного метра 64,72кг; Р-50 (размер: высота 152мм, ширина головки 72мм, ширина подошвы 132мм, толщина шейки 16мм), ГОСТ 7174-75, масса погонного метра 51,67кг; Р-43 (размеры: высота 140мм, ширина головки 70мм, ширина подошвы 114мм, толщина шейки 14,5мм) ГОСТ-7173-54, масса погонного метра 44,65кг.

Общий вес 100.000 тонн, Без упаковки – маталлолом навалом, производитель не установлен, тов.знак не установлен.

Получатель товара - компания Hyundai Steel Company, Республика Корея. Страна отправления/происхождения - Россия, страна назначения - Республика Корея. Условия поставки CFR Поханг, цена товара и статистическая стоимость - 62 000 долл., таможенная стоимость 3 802 621,20 руб., вес нетто/брутто 100 000 кг. Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 7302 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с договором поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 № ТЛ/84/22-ДВС ООО «ТрансЛом» поставляет ООО «Умитэкс» товар («Лом черных металлов» - лом черных металлов согласно ГОСТ 2787-75 «Материалы черные вторичные. Общие технические условия», «Лом цветных металлов» - лом цветных металлов согласно ГОСТ Р 54564-2011 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия»).

материально-технических ресурсов ОАО «РЖД». Так, категория лома марки Р-4 по классификатору СК МТР ОАО «РЖД» и ГОСТу 2787-75 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия», считается как лом старогодных рельсов категории СК МТР - Р-4. В адрес ООО «Умитэкс» рельсы железнодорожные типов Р-65, Р-50, Р-43, с категориями годности I, II, III за период с 2020 года не отгружались.

На основании договоров поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 г. № ТЛУ84/22-ДВС, от 11 января 2021 г. № ТЛУ342/21-ДВСООО «ТрансЛом» поставляет ООО «УМИТЭКС» товар («Лом черных металлов» - лом черных металлов согласно ГОСТ 2787-75 «Материалы черные вторичные. Общие технические условия», «Лом цветных металлов» - лом цветных металлов согласно ГОСТ Р 54564-2011 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия»).

Условия данного договора аналогичны условиям договора поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 г. № ТЛ/84/22-ДВС, в рамках которого были поставлены товары, заявленные по ДТ № 10702070/261022/3365566 (за исключением срока действия).

Передача от ООО «ТрансЛом» ООО «Умитэкс» товара «Лом старогодных рельсов 6 - 12,5 м, вид Р-4» (краткое описание лома и отходов - лом, образованный от хозяйственной деятельности) на основании договоров поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 г. № ТЛ/84/22-ДВС, от 11 января 2021 г. № ТЛ/342/21-ДВС подтверждается счетами-фактурами, товарными накладными, приемо-сдаточными актами, изъятыми у Общества в ходе ОРМ «Обследование помещений, зданий сооружений и участков местности и транспортных средств», проведенных Сахалинской таможней совместно с УФСБ России по Сахалинской области.

Кроме того, изъяты бухгалтерские документы ООО «Умитэкс», отражающие поступление от ООО «ТрансЛом» на основании договоров поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 г. № ТЛ/84/22-ДВС, 11 января 2021 г. № ТЛ/342/21-ДВС на Базу № 2 склад ООО «Умитэкс» товара, поименованного как «Лом черных металлов», а также его постановку на учет и оплату.

Также в ходе проведения указанной камеральной таможенной проверки было установлено что, в соответствии с заключением специалистов Сахалинской дистанции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 28 апреля 2023 № ИЧСах-1 товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, с учетом условий хранения навалом, множественности дефектов (повреждений, изгибов, трещин, коррозии), а также полученных в ходе исследования значений, параметров износа, не

является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены, и не подлежит восстановлению (ремонту или реконструкции). Согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс, подлежит отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Использование товара в виде рельс по прямому назначению для укладки в путь, либо при выборочном ремонте на второстепенных (подъездных, технологических) железнодорожных путях не допустимо, ввиду обнаруженных технологических и механических дефектов.

совершенного гражданином Российской Федерации в период с 22 марта 2022 г. по 26 октября 2022 г. в крупном размере, за незаконно перемещенные (вывезенные из Российской Федерации в Республику Корея) через таможенную границу ЕАЭС во исполнение внешнеторговых контрактов от 2 декабря 2021 № R028- UMI2112-01, от 31 марта 2022 г. № R012-UMI2203-002 товары - лом старогодных железнодорожных рельсов Р-4 (товарная позиция 7204 ТН ВЭД ЕАЭС), путём заявления в ДТ №№ 10702070/220322/3103897,10702070/130422/3124074,10702070/261022/ 3365566 недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларантом заявлен классификационный код товара 7302 10 900 0 в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, установлено, что заявленные в ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 сведения об описании товара являются недостоверными, так как фактически через таможенную границу перемещен лом старогодных рельсов (металлолом), не пригодных для ремонта. Факт заявления декларантом недостоверных сведений о товаре подтверждается, в том числе прилагаемым к ДТ письмам ОАО «РЖД», подтверждающим обстоятельства приобретения товара, согласно которым в адрес ООО «Умитэкс» в 2020-2022 годах были отгружены старогодные рельсы с маркировкой лома Р-4.

В рамках товароведческой экспертизы, назначенной по уголовному делу, исследована задекларированная по ДТ 10702070/261022/3365566 часть товара (в количестве 100 тонн) от партии, поставленной в адрес ООО «Умитэкс» по контрактам № ТЛ/342/21-ДВС от 11 января 2021 г. и № ТЛ/84/22-ДВС от 10 января 2022 г. в течение 2021-2022 гг.

Согласно заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 29 января 2024 г. № 12410008/0000196 представленный на исследование товар является ломом старогодных железнодорожных рельс. Исследованный товар, с учетом наличия множественности дефектов, параметров износа, не является предметом, пригодным для использования по прямому назначению, в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам отнесения группы годности старогодных рельс, подлежат отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом.

Как следует из материалов дела, заявленные по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074 товары, вывозимые в рамках договоров купли-продажи:

- от 2 декабря 2021 № R028-UMI2112-01,

- от 31 марта 2022 № R012-UMI2203-002,

были поставлены ООО «Умитэкс» во исполнение договоров от 12 октября 2016 № 120, от 11 января 2021 № ТЛ/342/21-ДВС, от 10 января 2022 № ТЛ/84/22-ДВС.

Аналогичным образом, товары, заявленные по ДТ № 10702070/261022/3365566, были вывезены в рамках договора купли-продажи от 31 марта 2022 № R012-UMI2203-002.

Поскольку в рамках контрольных мероприятий было установлено, что товары, заявленные по ДТ №№ 10702070/220322/3103897, 10702070/130422/3124074, аналогичны товарам, заявленным по ДТ № 10702070/261022/3365566, и являются ломом из нелегированной стали, представленным в виде старогодных железнодорожных рельс различной длины, не пригодных для использования в том качестве, для которого они предназначены, и не подлежат восстановлению (ремонту или реконструкции), таможенный органом пришел к выводу об их классификация в субпозиции 7204 49 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие отходы и лом.

При этом, согласно заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно--криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ) г. Владивосток, от 13 января 2023 № 12410008/0025839, эксперт пришел к выводу о том, что качественный и количественный состав исследуемого товара соответствует составу нелегированной стали, исследуемые рельсы железнодорожные типа Р50, Р65 с длиной годного участка более 3 м являются старогодными, относятся к различным группам годности и могут быть использованы для повторной укладки в путь и не являются металлическим ломом, рельсы железнодорожные типа Р43, а также рельсы типа Р50, Р65 с длиной годного участка менее 3 м являются металлическим ломом, но не является отходами или ломом легированной стали, либо

отходами или ломом легированной коррозионностойкой стали, либо отходами или ломом легированной коррозионностойкой стали.

Таким образом, по результатам проведенной таможенной экспертизы ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток было установлено, что ломом черных металлов является часть партии товара № 1, заявленного по ДТ № 10702070/261022/3365566.

Между тем, данный вывод противоречит результатам иных исследований, проведенных в отношении проверяемого товара.

Так, в соответствии с заключением специалистов Сахалинской дистанции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 28 апреля 2023 г. № ИЧСах-1 товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, с учетом условий хранения навалом, множественности дефектов (повреждений, изгибов, трещин, коррозии), а также полученных в ходе исследования значений, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены, и не подлежат восстановлению (ремонту или реконструкции). Согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс, подлежат отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Использование товара в виде рельс по прямому назначению для укладки в путь, либо при выборочном ремонте на второстепенных (подъездных, технологических) железнодорожных путях не допустимо, ввиду обнаруженных технологических и механических дефектов.

Согласно заключению специалиста Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Находка) ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 19 июля 2023 года № 12410080/0014797 товар № 1, заявленный по ДТ № 10702070/261022/3365566, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены, согласно характеристикам определения группы годности старогодных рельс, подлежат отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом, является ломом старогодных железнодорожных рельс.

По результатам товароведческой экспертизы, назначенной по уголовному делу № 12304009411000007 (заключение ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 29 января 2024 г. № 12410008/0000196), в отношении товара № 1, заявленного по ДТ № 10702070/261022/3365566, установлено, что представленный на исследование товар является ломом старогодных железнодорожных рельс; с учетом условий хранения навалом, множественности дефектов (повреждений, изгибов, трещин, коррозии), а также полученных в ходе исследования значений, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам определения

группы годности старогодных рельс, подлежит отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие противоречивых доказательств, представленных в материалы дела, суд удовлетворил ходатайство ООО «Умитэкс» о проведении судебной таможенной товароведческой экспертизы.

Учитывая имеющие значение для дела обстоятельства, для выяснения которых, судом назначена экспертиза, суд поставил перед экспертом следующие вопросы:

1.Является ли товар, поставленный ООО «УМИТЭКС» по ДТ № 10702070/130422/3124074, ДТ № 10702070/220322/3103897:

-рельсами из черных металлов железнодорожными, старогодными, использованными, пригодными для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6м до 12м тип рельсов:

Р-43 (размеры: высота 140мм, ширина головки 70мм, ширина подошвы 114мм, толщина шейки 14,5мм) ГОСТ-7173-54, масса погонного метра 44,65кг. ?

2.К какому коду ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен данный товар?

3. Является ли товар, поставленный ООО «УМИТЭКС» по ДТ № 10702070/130422/3124074, ДТ № 10702070/220322/3103897:

-ломом из нелегированной стали, представленный в виде старогодных железнодорожный рельс различной длины, непригодных для использования в том качестве, для которого они предназначены?

4. Является ли товар, задекларированный по ДТ № 10702070/130422/3124074, ДТ № 10702070/220322/3103897 искривленными рельсами, и разрезанными рельсами длиной менее 1,5 м?

5. Является ли товар, задекларированный по ДТ № 10702070/130422/3124074, ДТ № 10702070/220322/3103897 разрезанными на куски использованными рельсами длиной менее 1,5 м?

Согласно заключению эксперта по результатам судебной таможенной товароведческой экспертизы № 890/24 19 декабря 2024 года по вопросу 1 эксперт заключил, товар, поставленный ООО «Уитэкс» по ДТ № 10702070/130422/3124074 и ДТ № 10702070/220322/3103897, не является: рельсами из черных металлов железнодорожными, старогодными,

использованными, пригодными для дальнейшей эксплуатации после ремонта, длина от 6 м до 12 м.

По вопросу 2: Товар, поставленный ООО «Умитэкс» по ДТ № 10702070/130422/3124074 и ДТ № 10702070/220322/3103897 следует отнести к коду 7204 49 900 ТН ВЭД ЕАЭС: отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки), отходы и лом прочие.

По вопросу 3: Товар, поставленный ООО «Умитэкс» по ДТ № 10702070/130422/3124074 и ДТ № 10702070/220322/3103897, является ломом из нелегированной стали, представленным в виде старогодных железнодорожный рельсов различной длины, непригодных для использования в том качестве, для которого они предназначены.

По вопросу 4: товар, задекларированный по ДТ № 10702070/130422/3124074 и ДТ № 10702070/220322/3103897, не является искривленными рельсами, и разрезанными рельсами длиной менее 1,5 м.

По вопросу 5: товар, задекларированный по ДТ № 10702070/130422/3124074 и ДТ № 10702070/220322/3103897, не является разрезанными на куски использованными рельсами длиной менее 1,5 м.

Выражая несогласие с заключением эксперта, представитель общества указал на отсутствие у эксперта необходимых познаний, специальности и соответствующей квалификации для ответов на поставленные Арбитражным судом Сахалинской области вопросы, а также, поскольку документы о соответствии эксперта были представлены только в качестве приложения к заключению, Общество было лишено возможности заявить отвод.

Для разрешения заявленного обществом ходатайства о проведении судебной экспертизы, судом в соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 04 апреля 2014 года № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» направлен запрос экспертным учреждениям о возможности проведения экспертизы, сроках и стоимости ее проведения.

От АНО «Судебный эксперт» и ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» поступили ответы о готовности проведения экспертизы, срок проведения которой составит от 25 до 50 рабочих дней с момента поступления необходимых документов.

В ответе АНО «Судебный эксперт» от 30.10.2025 года были представлены сведения в отношении экспертов, которым может быть поручено проведение экспертизы: ФИО6, ФИО7, с приложением соответствующих документов, подтверждающих квалификацию экспертов. Указанный ответ поступил в электронном виде, был размещен в Картотеке Арбитражных дел.

02.11.2024 года от АНО «Судебный эксперт» поступило письмо о готовности принять экспертизу к производству с приложением аналогичных документов в отношении квалификации, также размещенное в Картотеке Арбитражных Дел.

В судебном заседании 08.11.2024 года указанная информация доведена до сведения участников процесса, судебное заседание отложено на 19.11.2024 года.

19.11.2024, 26.11.2024 в судебном заседании объявлялись перерывы, в рамках которых, в том числе, участником процесса было предложено ознакомиться с поступившими от экспертных учреждений документами, размещенными в Картотеке Арбитражных Дел с целью представления возражений как по кандидатурам экспертов, так и по кругу вопросов.

В судебном заседании 27.11.2024 года после перерыва, представитель заявителя ходатайство о назначении экспертизы поддержал, просил поручить ее проведение АНО «Судебный эксперт» и указанным учреждением экспертам, представил платежное поручение от 11.11.2024 года № 5303, подтверждающее перечисление денежных средств в размере 430 000 рублей на депозит арбитражного суда в счет оплаты экспертизы.

Представитель таможенного органа возражала против проведения судебной экспертизы, относительно кандидатуры экспертного учреждения и экспертов возражений не поступило.

Сторонами не заявлены отводы экспертному учреждению и кандидатурам экспертов.

По мнению представителя Общества, эксперт ФИО7 не обладает специальными познаниями.

На странице 5 Заключения эксперта № 890/24 от 19.12.2024 г. среди прочих указаны следующие сведения о квалификации: Образование: высшее. Диплом УВ № 055512, Московский ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительный институт имени В.В. Куйбышева, квалификация - «инженер по автоматизации», специальность - Автоматизация технологических процессов и производств», регистрационный номер 70489 от 11 января 1993 года. Повышение квалификации: Удостоверение о повышении квалификации по программе «Промышленное и гражданское строительство» ( № 772409916173, Институт профессионального образования, регистрационный номер 0384 от 05 октября 2019 г.). Диплом о профессиональной переподготовке по программе «Судебная экспертиза. Строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости» ( № 771200138229, НП «СРО судебных экспертов», регистрационный 077-НП от 07.12.2022 г.). Сертификат соответствия судебного эксперта ОСЭ 2022/12-6741 от 07.12.2022 г.

Дополнительно, по запросу суда эксперт ФИО7 в письменных пояснениях от 15.04.2025 года представил сведения о том, что в период

обучения в Московском ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительном институте имени В.В. Куйбышева, им был прослушан курс лекций по следующим дисциплинам: материаловедение и обработка металлов; прикладная механика; подъемно-транспортные машины и пр.

Таким образом, доводы Общества о несоответствии квалификации эксперта несостоятельны.

Перечень использованных литературных источников составлен экспертом с целью всестороннего исследования по поставленным Арбитражным судом Сахалинской области вопросам и корректного применения специальной терминологии.

Изучение перечисленных в заключении эксперта № 890/24 от 19.12.2024 г. законодательных и нормативно-правовых актов: Федеральный закон от 27.12. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Федеральный закон от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Федеральный закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Решение комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения». Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2017 г. № 1627 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по проведению проверки правильности определения, декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при контроле, проведении дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости товаров». Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 16 января 2019 г. № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы» признано экспертом необходимым.

Все без исключения перечисленные в заключении эксперта законодательные и нормативно-правовые акты размещены в свободном доступе как в печатном, так и в электронном виде.

В тексте заключения эксперта указано: «ГОСТ 8161-75 «Рельсы железнодорожные типа Р65. Конструкция и размеры» (отменен с 01.07.2001 г.)

ГОСТ 7174-75 «Рельсы железнодорожные типа Р50. Конструкция и размеры» (отменен с 01.07.2001 г.).

Эксперт пояснил, что упоминание данных ГОСТов необходимо по следующим основаниям: дата изготовления рельсов, ставших источником лома, не установлена, и наиболее вероятно находится в периоде времени «до 2001 года»; сведения, указанные в ГОСТ 8161-75 и ГОСТ 7174-75,

идентичны сведениям, указанным в ГОСТ Р 51685-2022 «Рельсы железнодорожные. Общие технические условия», упомянутом в заключении эксперта.

ГОСТ 8161-75 и ГОСТ 7174-75 указаны в тексте определения Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59- 4315/24 от 27.11.2024 г. (вопрос 1), и являются обязательными для изучения и применения.

В тексте заключения эксперта также указано «ГОСТ 2787-75 Металлы черные вторичные. Общие технические условия (отменен с 01.05.2022 г.)».

Упоминание данного ГОСТа обязательно, поскольку представленные на исследование договоры купли-продажи и поставок датированы 2016, 2021 и 2022 годами.

Нецелесообразность выезда для осмотра товара, расположенного на производственной площадке ООО «Умитэкс» в г. Корсакове Сахалинской области», эксперт объяснил тем обстоятельством, что представителем ООО «Умитэкс» ФИО1 было указано на то, что заявленный ООО «Умитэкс» товар по ДТ № 10702070/130422/3124074 и ДТ № 10702070/220322/3103897 ранее был выпущен таможенными органами.

Выводы, указанные в заключении эксперта сформулированы по результатам исследования материалов дела № А59-4315/24 и на основании нормативно-правовых актов, прямо указанных в вопросах Арбитражного суда Сахалинской области, или действующих на момент заключения договоров купли-продажи и поставок.

Согласно части 1 статьи 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертом в арбитражном суде может быть лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, квалификация эксперта подтверждена представленными в суд документами, именно в той области, по которой последним проводились исследования.

Правовая основа, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве определена Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ), в части 1 статьи 41 которого указано, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41 Закон № 73-ФЗ, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 этого федерального закона, в частности задача судебно-экспертной деятельности, правовая основа судебно-экспертной деятельности, принципы судебно-экспертной деятельности, необходимость обеспечения независимости эксперта, необходимость обеспечения объективности, всесторонности и полноты исследований (часть 2 статьи 41 Закон № 73-ФЗ).

Следовательно, судебная экспертиза может проводиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. К ним, в частности, относятся эксперты негосударственных судебно-экспертных учреждений, а также лица, не работающие в судебно-экспертных учреждениях. Как указано в статье 41 Закон № 73-ФЗ, действие данного закона распространяется на судебно-экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами. При этом эксперты, работающие в негосударственных судебно-экспертных учреждениях, в своей деятельности руководствуются задачами, принципами судебно-экспертной деятельности, установленными названным Законом.

Таким образом, распространение действия норм Закона № 73-ФЗ на негосударственных экспертов предполагает, что негосударственная судебно-экспертная деятельность наряду с государственной руководствуется едиными задачами, правовой основой регулирования, принципами, правами и обязанностями эксперта, основаниями для его отвода от участия в производстве судебной экспертизы, требованиями, предъявляемыми к заключению эксперта или комиссии экспертов и его содержанию.

Кроме того, в статье 41 указанного закона закреплено право Правительства Российской Федерации устанавливать перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. То есть законодатель предусмотрел, помимо возможности проведения судебных экспертиз вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, не являющимися государственными судебными экспертами, указав при этом, что отдельные виды экспертиз могут проводиться исключительногосударственными судебно-экспертными организациями, предоставив, Правительству Российской Федерации, право определения видов этих экспертиз.

Назначенная Арбитражным судом Сахалинской области экспертиза в рамках настоящего дела не входит в перечень, утвержденный Правительством РФ.

При таких обстоятельствах, ссылка эксперта в заключении на Закон № 73 является законной и обоснованной.

Кроме того, требования к заключению эксперта определены в частях 1 и 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в статьях 8 и 25 Закона № 73.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73 эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме (часть 1), заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых и практических данных (часть 2).

Таким образом, ссылка эксперта в представленном заключении (перечень используемой литературы) на указанные заявителем нормативные правовые акты обусловлена необходимостью всестороннего и полного исследования всех обстоятельств проведенных исследований.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что распоряжение ОАО «РЖД» № 2499-р от 23.10.2014 «Об утверждении и введении в действие инструкции «Дефекты рельсов, классификация, каталог и параметры дефектных и остродефектных рельсов» не было опубликовано и поэтому не подлежит применению, является несостоятельной.

В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", пунктом 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, государственной регистрации и официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.

Вышеуказанное распоряжение издано ОАО «РЖД» с целью реализации основных направлений развития системы неразрушающего контроля рельсов и эксплуатации средств рельсовой дефектоскопии в путевом комплексе ОАО «РЖД». Вышеуказанная инструкция устанавливает виды дефектов рельсов, образующихся в них в процессе эксплуатации, общий порядок определения типа, расположения, код обозначения дефектов, причины их появления и развития, способы выявления, указания по эксплуатации дефектных и остродефектных рельсов. Требования настоящей инструкции обязательны для всех работников предприятий, связанных с эксплуатацией, диагностикой и

ремонтом верхнего строения пути ОАО «РЖД». Данный документ является инструкцией, которой определены дефекты рельсов, их классификация и параметры. То есть данное распоряжение является специальным документом ОАО «РЖД», утвержденным руководителем Общества, не затрагивает прав, свобод, обязанностей человека и гражданина и не относится к числу нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации и официальному опубликованию.

То обстоятельство, что экспертом было принято решение о нецелесообразности выезда с целью осмотра объекта экспертизы не может свидетельствовать о необъективности проведенных исследований, поскольку последним обосновано принятие данного решения.

Проанализировав представленное в материалы дела экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта является полным и обоснованным, соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, противоречий в выводах эксперта, иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы и квалификации эксперта не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для признания указанного экспертного заключения в качестве ненадлежащего доказательства по делу.

Доводы общества в части отсутствия на спорном товаре маркировки в виде трех косых крестов, поименованной в экспертизе от 13 января 2023 года, не свидетельствует о том, что данный товар не относится к старогодным рельсам IV группы годности (металлолому).

В период заключения договоров на поставку 12 октября 2016 года № 120, от 11 января 2021 года № ТЛ/342/21-ДВС, от 10 января 2022 года № ТЛ/84/22-ДВС, приемку товаров на основании приемо-сдаточных актов, товарных накладных, декларирования спорных товаров действовала Инструкция ОАО «РЖД» от 22 ноября 2016 года, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» № 2370р (далее- Инструкция). Инструкция ОАО «РЖД» № 1225р действует с 05.05.2022 года.

В соответствии с пунктом 1.2 настоящей Инструкции ее действие распространяется на бывшие в эксплуатации материалы верхнего строения пути, изымаемые из пути при всех видах ремонтно-путевых работ, текущем содержании пути.

Исходя из раздела 2.2 Инструкции «Осмотр и маркировка изымаемых из пути рельсов» маркировку рельсов производят светлой несмываемой краской на шейке рельса, обращенной внутрь колеи строго со стороны рабочей грани на расстоянии около 1.5 м от левого стыка по ходу километров или места разрезки плети, и 12,5 м от конца рельсовой плети

(при нахождении работника внутри колеи лицом к маркированному рельсу или плети) (пункт 2.2.4).

В соответствии с пунктом 2.3.7 Инструкции рельсы IV группы годности (металлолом) подлежат сдаче в металлолом.

Следует обратить внимание, что имеющиеся в материалах дела товарные накладные, счета фактуры, приемо-сдаточные акты свидетельствуют о передаче ООО «Умитэкс» лома старогодных рельсов категории Р-4 (металлолом) (раздел 2.3 Инструкции «Критерии годности...»).

Кроме того, согласно представленному ООО «Умитэкс» при декларировании товара по ДТ № 10702070/220322/3103897 письму ОАО «РЖД» от 10 ноября 2020 года № Б3285/ДВ ДРП по состоянию на 1 ноября 2020 г. Дальневосточной дирекцией по ремонту пути по ПМС-233 в адрес ООО «Умитэкс» отгружен металлолом старогодных рельсов длиной от 6 до 12 м Р-4 в объеме 5683,69 тонн и металлолом деталей верхнего строения пути, рельсовой обрези, остряки ВСП в объеме 1477,80 тонн.

Исходя из представленного Обществом при декларировании товара по ДТ № 10702070/130422/3124074 письму ОАО «РЖД» от 7 апреля 2022 года № Б/Н/ИЧ САХ Сахалинской дистанцией инфраструктуры - структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» в адрес ООО «Умитэкс» отгружены старогодние рельсы длиной от 6 до 12 метров (маркировка лома Р-4) в объеме: 2021 г. - 4390,645 т., 2022 г. - 614,841 т. Металлолом верхнего строения пути, рельсовой обрезки, остряки (маркировка ВСП) отгружен в объеме: 2021 г. - 994,267 т, 2022 г. - 9,230 т.

При осуществлении ПДС после выпуска товаров таможенный орган оценивал не только доказательства приобретения товаров, но и изъятые в рамках оперативно-розыскных мероприятий бухгалтерские документы ООО «Умитэкс», отражающие поступление от ООО «ТрансЛом» на основании договоров поставки металлолома на условиях франко-склад Поставщика (ЭДО) от 10 января 2022 г. № ТЛ/84/22-ДВС, 11 января 2021 г. № ТЛ/342/21-ДВС на Базу № 2 склад ООО «УМИТЭКС» товара, поименованного как «Лом черных металлов», а также его постановку на учет и оплату.

При исследовании материалов судебного дела представитель Общества указал на пороки заключения специалиста Экспертно--исследовательского отдела № 2 (г. Находка) ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 19 июля 2023года № 12410080/0014797.

Так, в исследовательской части вышеупомянутого заключения специалист указывает, что специалистами ОАО «РЖД» установлено, что в представленной партии выявлены рельсы марки Р 65, Р50, Р 43, которые согласно распоряжению ОАО «РЖД» от 05.05.2022 года № 1225-р не

подлежат восстановлению, согласно характеристики определения группы годности старогодних рельс, подлежат отнесению в группу годности IV (металлолом).

Далее специалистом указывается на то обстоятельство, что на исследуемых рельсах обнаружены дефекты № 13.1 -«Выкрашивание металла на поверхности катания из-за повышенного динамического воздействия в болтовых стыках», 41.1- «Смятие и которых может быть оценена по ближайшему типоразмеру дефекта вертикальный износ головки рельса из-за недостаточной прочности металла (равномерные и местные), 69.2 -«Поперечные коррозионноусталостные трещины в подошве рельса», 98.3- «Другие, кроме перечисленных выше, дефекты и повреждения рельсов, оставленных в пути, опасность эксплуатации которых может быть оценена по ближайшему типоразмеру дефекта, в том числе общая равномерная коррозия рельсов (98.0). Наличие сварного стыка на расстоянии от 750 мм до 3000 мм от торца рельса или друг от друга на расстоянии менее 3000 мм (выполненного электроконтактной или алюминотермитной сваркой», 99.1 - «Другие, кроме перечисленных выше, дефекты остродефектных рельсов, изъятых из пути. Наличие в зоне болтового стыка: сварного стыка, лишенного болтового или технологического отверстия, наличие вдавленных маркировочных знаков. Поперечные изломы рельса без видимых дефектов и усталостных трещин в изломе.

Вышеуказанные дефекты рельсов поименованы в распоряжении ОАО «РЖД» от 23 октября 2014 года № 2499р «Об утверждении и введении в действие инструкции «Дефекты рельсов. Классификация, каталог и параметры дефектных и остродефектных рельсов», на которое специалист в своем заключении также ссылается в разделе «Исследование», «Используемая нормативная и специальная литература».

Данное распоряжение издано ОАО «РЖД» с целью реализации основных направлений развития системы неразрушающего контроля рельсов и эксплуатации средств рельсовой дефектоскопии в путевом комплексе ОАО «РЖД».

Инструкция устанавливает виды дефектов рельсов, образующихся в них в процессе эксплуатации, общий порядок определения типа, расположения, код обозначения дефектов, причины их появления и развития, способы выявления, указания по эксплуатации дефектных и остродефектных рельсов. Требования настоящей инструкции обязательны для всех работников предприятий, связанных с эксплуатацией, диагностикой и ремонтом верхнего строения пути ОАО «РЖД». Данный документ является инструкцией, которой определены дефекты рельсов, их классификация и параметры.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 05.05.2022 года № 1225р утверждена инструкция по применению старогодных материалов железнодорожного пути (далее –Инструкция 1225).

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции 1225 ее действие распространяется на бывшие в эксплуатации материалы верхнего строения пути, изымаемые из пути при всех видах ремонтно-путевых работ, текущем содержании пути. Данный документ устанавливает правила, технические требования и порядок работ, связанных с повторным использованием таких материалов, определяет основные критерии годности, осмотр и маркировку изымаемых из пути рельсов.

Исходя из общих положений Инструкция разработана для железнодорожных путей ОАО «РЖД» на основе и с использованием требований Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Технических условий на работы по ремонту железнодорожного пути. Действия Инструкции распространяются на бывшие в эксплуатации материалы железнодорожного пути, изымаемые из пути при всех видах ремонтно-путевых работ и текущем содержании пути.

В Инструкции изложены основные требования к старогодным рельсам, различным типам рельсовых скреплений и их элементам, шпалам, брусьям, элементам стрелочных переводов, плитам настилов, установлены критерии их годности.

Для всех старогодных материалов железнодорожного пути установлен порядок их сортировки на годные для повторного использования и укладки в путь, и негодные, приведен необходимый перечень измерительных инструментов и специальных шаблонов. В зависимости от класса и группы железнодорожного пути приведены сферы повторного применения годных для повторного использования старогодных материалов железнодорожного пути и их элементов.

При таких обстоятельствах, в вышеуказанном заключении специалиста отсутствуют какие-либо противоречия в части использования и указания на Инструкции ОАО «РЖД», поскольку каждая из них регулирует и определяет обеспечение установленных стандартов и требований.

Оценив приобщенные к материалам дела по ходатайству Общества копии материалов уголовного дела, содержащиеся в томе 6, л.д.1-163, томе 1, л.д. 197, 198, 206, суд приходит к следующему.

В томе 6 на листах 1-163содержится протокол осмотра документов от 22 марта 2024 года, акты списания материальных ценностей, акты об оприходовании материальных ценностей, полученных при восстановлении, ликвидации основных средств и прочего имущества хозяйственным способом, приходные ордера, приемо-сдаточные акты, акты о состоянии старогодных материалов верхнего строения пути,

предоставленные ОАО «РЖД» письмом от 10 марта 2022 года № 457ИЧ САХ.

В томе 1 на листах 197-198, 206 содержится письмо от 20 октября 2023 года № 119-3-10161 «О направлении материалов» и письмо ОАО «РЖД» от 10 марта 2022 года № 457ИЧ САХ.

Как пояснили в судебном заседании представители Таможни, оригиналы вышеуказанных документов находятся в материалах уголовного дела № 12304009411000007, которое после утверждения обвинительного акта направлено в Южно-Сахалинский городской суд для рассмотрения по существу.

Представленные в материалы судебного дела доказательства, а именно Протокол заседания экспертной группы по определению стоимости реализации вторичных ресурсов и отходов, образующихся в процессе производственно-хозяйственной деятельности ОАО «РЖД», и закупки материалов, бывших в употреблении, для нужд ОАО «РЖД» (г. Москва), в соответствии с которым принято решение об определении с 01.07.2022 года соответствующих цен реализации филиалами ОАО «РЖД» 1 тонны/метра старогодных рельсов типа Р-65 второй и третьей групп годности в адрес ООО «Транслом» на условиях поставки франко-склад поставщика (по всем регионам железных дорог), а также Протокол осмотра документов от 22.03.2023, представленных ОАО «РЖД» от 10.03.2022 № 457 /ич сах (акты на оприходование и списание материальных ценностей в виде рельсов второй и третьей групп годности) отражают производственно-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», являющегося фактическим поставщиком старогодных рельсов.

Исходя из Протокола заседания экспертной группы следует, что принятое решение по реализации старогодных рельсов обозначенных групп годности, затрагивает все регионы и не содержит конкретики относительно Сахалинской области.

При таких обстоятельствах, на основе вышеуказанного документа сделать вывод о поставке ООО «Умитэкс» рельсов второй и третьей группы годности не представляется возможным.

Кроме того, при исследовании протокола осмотра документов от 22.03.2023 представленных ОАО «РЖД» от 10.03.2022 № 457/ич сах, в соответствии с которым, изучению подвергались приложенные к протоколу акты на оприходование и списание материальных ценностей (рельсов второй и третьей групп годности), было установлено, что названные акты не свидетельствуют именно о поставке ООО «Умитэкс» (ООО «Транслом») таких рельсов, напротив, из перечисленных в протоколе актов, следует, что указанные в них рельсы были либо израсходованы ОАО «РЖД» при производстве работ, либо комиссия установила экономическую целесообразность дальнейшего использования указанных в акте рельсов.

Следовательно, вопреки доводам заявителя, представленные документы не подтверждают доводы ООО «Умитэкс», относительно того, что именно в адрес Общества поставлялись рельсы II и III группы годности.

В этой связи суд критически оценивает доводы Общества о том, что закупка рельсов у поставщиков, с указанием на то, что это «лом рельсов железнодорожных», осуществлялась в рамках договорных отношений, в связи с чем, отсутствовала необходимость описания товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Равным образом бездоказательны доводы Общества о том, что фактически с 2021 года Южно-Сахалинская дистанция инфраструктуры ОАО «РЖД» в адрес ООО «Умитэкс» рельсы железнодорожные не направляла формально, а фактически изъятые из оборота рельсы направлялись в ООО «Умитэкс» посредством посреднических услуг ООО «Транслом», которая получала за это «свою маржу».

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что Обществом экспортировался именно металлолом IV группы годности.

Доказательства, опровергающие выводы Таможни, либо подтверждающие направление ОАО «РЖД» в адрес ООО «Транслом» или ООО «Умитэкс» рельсов старогодных, использованных и пригодных для дальнейшей эксплуатации материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС, определено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а

также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Таким образом, при принятии оспариваемых решений таможенным органом были оценены все полученные доказательства в их совокупности.

Вопреки доводам Общества, исходя из положений пунктов 1-4 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется Кодексом, а в части, не урегулированной им, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер,

обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Следовательно, выпуск товаров по иным заявленным ООО «Умитэкс» таможенным декларациям в соответствии с классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7302 10 900 9 не имеет правового значения, поскольку не опровергает факт неверной классификации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров приняты таможенным органом правомерно и обоснованно.

Доказательствами, собранными в рамках настоящего дела подтверждено, что под видом рельсов железнодорожных, старогодных, использованных и пригодных для дальнейшей эксплуатации после ремонта, фактически Обществом вывозился лом старогодных рельсов с целью минимизации расходов по уплате таможенных платежей, принимая во внимание, что ставка вывозной таможенной пошлины за указанный товар исчисляется в размере 5% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну.

При этом в период до 2021 года размер таможенных платежей на металлолом и рельсы не зависел от вида товара и исчислялся в одинаковых

размерах, в то время как с 2021 года произошло увеличение таможенных платежей в отношении металлолома.

Остальные доводы участников процесса не влияют на исход по данному делу и правового значения для разрешения спора не имеют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, требования заявителя о признании незаконными решения от 10 апреля 2024 года № РКТ- 10707000-24/000026 о классификации товара по ДТ № 10702070/130422/3124074; решения от 11 апреля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в ДТ № 10702070/130422/3124074; решения от 10 апреля 2024 года № РКТ- 10707000-24/000025 о классификации товара по ДТ № 10702070/220322/3103897; решения от 10 апреля 2024 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные обществом в ДТ № 10702070/220322/3103897, взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, оплаты судебной экспертизы и расходов, связанных с оказанием услуг представителя, удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска.

При обращении в суд обществом оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей по платежному поручению от 04.07.2024 № 3054, 3000 рублей по платежному поручению от 04.07.2024 № 3055, а всего 6000 рублей.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ (в редакции от 22.6.2024 года) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Учитывая, что Обществом заявлены требования в отношении четырех ненормативных правовых актов, по правилам статьи 333.21 НК РФ

государственная пошлины в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ООО «Умитэкс» в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Умитэкс» (ОГРН <***> ИНН) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.М. Александровская