Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
7 июля 2025 года Дело № А40-60904/25-93-517
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года
Полный текст решения изготовлен 7 июля 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Позднякова В.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.
с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению АО "СВЯЗЬТРАНСНЕФТЬ" (117420, Г.МОСКВА, УЛ. НАМЁТКИНА, Д. 12, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>)
к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)
о признании незаконным решения от 16.12.2024 №КУВД-001/2024-9480189/12 об отказе государственного кадастрового учета,
при участии:
от заявителя – ФИО1 дов от 12.05.2025, диплом.
от ответчика – ФИО2 дов от 28.01.2025 №Д-24/2025, диплом.
УСТАНОВИЛ:
АО "СВЯЗЬТРАНСНЕФТЬ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 16.12.2024 №КУВД-001/2024-9480189/12 об отказе государственного кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что им были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий.
Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены и срок для приостановления регистрационных действий истек.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела, АО «Связьтранснефть» (далее – Заявитель) является собственником здания, расположенного по адресам: <...>, кадастровый номер 77:06:0004011:6531 (далее – Здание), запись о регистрации права от 13.09.2007 № 77-77-06/054/2007-578, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.05.2024 № КУВИ-001/2024-127829779.
Заявитель 11.03.2024 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2024-331720/1 о государственном кадастровом учете изменений Здания, связанных с приведением сведений в ЕГРН в соответствие с фактическими характеристиками Здания (поэтажные планы).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости) к заявлению приложен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 (№ в реестре СРО НП001920 от 05.07.2016), в состав которого включены:
- Проект переустройства и перепланировки нежилых помещений Здания от 23.05.2023 № Н.12.2-АСР, подготовленный ООО «МОСТРОЙПРОЕКТ»;
- Техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и(или) перепланировке нежилых помещений Здания № Н.12.2-АСР-ТЗ, подготовленное ООО «МОСТРОЙПРОЕКТ»;
- Техническое заключение о допустимости и безопасности выполненных работ от 13.12.2023 № 01876/23/2-ТО, подготовленное ООО «АКТИВПРОЕКТ» (обследование шахты лифта-подъемника);
- Экспликация и поэтажный план Здания ГБУ МосгорБТИ, выполненные в «черных» линиях (без неузаконенных перепланировок).
Все изменения планировок Здания не связаны с реконструкцией, не влияют на конструктивные элементы и прочностные характеристики Здания, что подтверждается вышеприведенными проектной документацией и техническими заключениями.
По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Москве 19.03.2024 направлено в адрес Заявителя уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2024-9480189/12 с указанием оснований приостановления.
В целях устранения причин приостановления кадастрового учета Заявитель неоднократно направлял в Росреестр скорректированные технические планы, устраняющие основания приостановления учета или содержащие пояснения о необоснованности выданных замечаний.
Управление Росреестра по Москве посчитало причины приостановления кадастрового учета неустраненными, о чем указало в уведомлениях от 19.06.2024, 09.09.2024, 22.11.2024.
После истечения срока приостановления кадастрового учета Управление Росреестра по Москве направлено уведомление об отказе кадастрового учета от 16.12.2024 № КУВД-001/2024-9480189/12
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункта 7.3 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.
В соответствии со ст. 24 Закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
В соответствии с п. 6. Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в разделе «Исходные данные» указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план, о документах, использованных при подготовке технического плана, а также о включении соответствующего документа (копии) в приложение.
В представленном техническом плане в разделе «заключение» имеется вывод о допустимости и безопасности выполненных работ по монтажу подъемника, однако государственный регистратор обходит вниманием данный вывод, равно как и приложенное Техническое заключение ООО «АктивПроект» о допустимости и безопасности выполненных реконструированных работ от 13.12.2023 № 01876/23/2-ТО, которое подтверждает:
- подъемник является инженерным оборудованием, не связан с фундаментом здания;
- подъемник не оказывает негативного влияния на несущие конструктивные элементы здания, в т.ч. на перекрытие между подвалом и первым этажом, обеспечивается безопасная эксплуатация в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Конфигурация лестницы указана в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0028. В Техпаспорте МосгорБТИ по итогам осмотра отсутствуют «красные линии».
Касаемо работ, связанных с перепланировкой помещений в Здании, эти работы не повлекли изменения технико-экономических показателей и объемно-планировочного решения Здания. Данные выводы отражены как в прилагаемых проектной документации и технических заключениях.
Выполненные работы по перепланировке не нарушают характеристики надежности и безопасности Здания, не вмешиваются в конструктивные элементы Здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, что находит свое подтверждение в представленном Заявителем техническом плане и приложениях к нему. Выводы Управления Росреестра по Москве о наличии несогласованных / незаконных переустройств являются следствием игнорирования представленных пояснений кадастрового инженера и технических заключений.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 16.12.2024 №КУВД-001/2024-9480189/12 об отказе государственного кадастрового учета, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 16.12.2024 №КУВД-001/2024-9480189/12 об отказе государственного кадастрового учета.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – здания по адресу <...>, кадастровый номер: 77:06:0004011:6531 на основании представленного в орган регистрации заявления № КУВД-001/2024-9480189.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (ОГРН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Д. Поздняков