АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ижевск Дело № А71-8510/2023

04 августа 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск о признании незаконным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.03.2022,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети» (далее ООО «Гарант-Телесети», общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, фонд, ответчик) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях (т. 1 л.д. 3-4, 46-47).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в возражениях на дополнительные пояснения (л.д. 12-13).

Как следует из представленных по делу доказательств, ООО «Гарант- Телесети» в силу статей 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон

№ 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрировано в качестве страхователя с 10.12.2008.

Учитывая, что страхователем в срок до 17 апреля 2023 года не были представлены в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы для подтверждения основного вида экономической деятельности документы, предусмотренные пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (ред. от 27.12.2022) «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», уведомлением от 26.04.2023 отделение сообщило обществу об установлении ему с января 2023 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом экономической деятельности «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21) в размере 0,7 процента к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу страхователя, что соответствует 6 классу профессионального риска (т. 1 л.д. 16-17).

Документы для подтверждения основного вида деятельности на 2023 год «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10), общество направило в отделение только - 02.05.2023, то есть после выдачи уведомления от 26.04.2023 (т. 1 л.д. 20-22).

Несогласие заявителя с уведомлением отделения от 25.04.2023 послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Гарант-Телесети» указало, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества с момента его образования является деятельность в области связи на базе проводных технологий, что составляет 100% доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, и в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. На данный вид деятельности у общества имеется лицензия, в соответствии с которой происходит оказание услуг. Деятельность по производству электромонтажных работ (код ОКВЭД 43.21) общество не осуществляет.

Возражая против заявленных требований, отделение указало, что принимая оспариваемое уведомление, отделение действовало в рамках предоставленных полномочий, и не допустило нарушений действующего законодательства или прав страхователя. Информация об основном фактически осуществляемом страхователем в 2022 году виде экономической деятельности на момент установления страхового тарифа на 2023 год у отделения отсутствовала. Документы для подтверждения основного вида деятельности на 2023 год общество направило страховщику с нарушением

установленного срока, а именно 02.05.2023, то есть после выдачи оспариваемого уведомления от 26.04.2023. Пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности после 15 апреля, т.е. с нарушением установленного срока, действующим законодательством не предусмотрен. Представленные обществом в отделение заявление о подтверждении основного вида деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 год не являются достаточными доказательствами для вывода о нарушении прав и законных интересов общества оспариваемым уведомлением исходя из требований действующего законодательства о предоставлении документов, необходимых для подтверждения основного вида деятельности общества в спорном периоде в целях установления класса профессионального риска и размера тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия отделением оспариваемого акта, в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125- ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Подпункт 21 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ устанавливает обязанность страхователя своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год.

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее Правила № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок подтверждения), пунктом 2 которого установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему

наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в определениях от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в 1 пункте 5 Порядка подтверждения, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 30.01.2023 № Ф09-9528/22 по делу № А07-3980/2022, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2023 № Ф07-5234/2023, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.08.2021 № Ф01-3880/2021, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.03.2022 № Ф04- 1416/2022.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что страхователем ООО «Гарант-Телесети» в срок до 17.04.2023 не представлены документы, указанные в пункте 3 Порядка подтверждения, основной вид деятельности за 2022 год не подтвержден, отделение уведомлением от 26.04.2023 сообщило обществу об установлении ему с января 2023 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом экономической деятельности «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21) в размере 0,7 процента к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу страхователя, что соответствует 6 классу профессионального риска.

При этом судом, установлено и следует из материалов дела, что документы для подтверждения основного вида деятельности на 2023 год «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10) общество направило в отделение с нарушением установленного срока - 02.05.2023.

В материалы настоящего дела и фонду общество представило предусмотренные пунктом 3 Порядка подтверждения документы, подтверждающие основной вид его экономической деятельности «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10).

Так, в материалы заявителем были представлены основные сведения о деятельности организации за 2022 год, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2022, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2022 год, штатное расписание, копии договоров об оказании услуг, копии актов выполненных услуг, копии книги учета доходов и расходов организации.

Указанные документы подтверждают, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10), что Фондом не оспорено и не опровергнуто.

На основании вышеизложенного, а также установив, что общество представило документы, подтверждающие осуществление заявителем в качестве основного вида экономической деятельности «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10), а отделение, в свою очередь, указанные документы не оценило и не доказало

осуществление обществом фактически нескольких видов экономической деятельности, в том числе вида деятельности «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21), суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого уведомления отделения о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023, вынесенное в отношении ООО «Гарант-Телесети».

Довод отделения о невозможности пересмотра установленного страхователю с учетом пункта 5 Порядка подтверждения страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, судом отклоняется, поскольку такой правовой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности и противоречит вышеназванным правовым позициям.

На основании изложенного, требования ООО «Гарант-Телесети» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике следует обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом принятого решения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.03.2023 8:47:00

Кому выдана Вильданова Ландыш Флюровна