АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Белгород Дело № А08-8887/2023 20 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Поляковой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УМВД России по г.Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от УМВД России по г. Белгороду – ФИО2, представитель по доверенности от 23.03.2023, сроком до 31.12.2023, диплом, служебное удостоверение;

от ИП ФИО1 – ФИО1, паспорт;

УСТАНОВИЛ :

УМВД России по городу Белгороду ( далее- административный орган) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ).

В судебном заседании представитель УМВД России по городу Белгороду просил заявление удовлетворить и привлечь предпринимателя за допущенное правонарушение к административной ответственности по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Предпринимателем представлен отзыв на заявление. В судебном заседании предприниматель ФИО1 указывала, что у нее имеются товарно-транспортные накладные, сопроводительные документы на пивной напиток «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв 12.10.2023 до 15:00 19.10.2023, до 09:30 20.10.2023.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно отчету о публикации, информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов, 04.07.2023 сотрудниками УМВД России по г. Белгороду в рамках проводимой проверки по сообщению, поступившему в дежурную часть УМВД России по г. Белгороду от 04.07.2023 в 13.05 часов о том, что в магазине «Продукты» по адресу: <...> продают алкоголь несовершеннолетним, установлен факт реализации в указанном магазине индивидуальными предпринимателем – ФИО1 алкогольной продукции в виде пивного напитка «ESSA» со вкусом грейпфрута и ананаса, объемом, 0,4 л, с содержанием этилового спирта 6,5%, несовершеннолетнему ФИО3 по цене 98 рублей, а также факт хранения алкогольной продукции ( пивного напитка «ESSA» со вкусом грейпфрута и ананаса, объемом, 0,4 л, с содержанием этилового спирта 6,5%,) без сопроводительных документов, в нарушение п.п.1, п. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171 -ФЗ.

В ходе осмотра торгового помещения магазина «Продукты» была обнаружена алкогольная продукция - пивной напиток «ESSA» со вкусом грейпфрута и ананаса, объемом, 0,4л, в количестве 14 единиц, оборудованная ценниками, предназначенная для реализации. Какие-либо сопроводительные документы (накладные, справки) на указанную алкогольную продукцию (пивной напиток), в магазине «Продукты» на момент осмотра отсутствовали, что отражено в протоколе от 04.07.2023 осмотра помещения магазина «Продукты» по адресу: г. Белгород, Свято- Троицкий бульвар, д. 6.

По результатам проведенной проверки 27.07.2023 инспектором ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Белгороду ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 20079506.

Предприниматель ФИО1 от дачи объяснений и от подписи в административном протоколе отказалась, что отражено в протоколе. Административный протокол № 20079506 составлен с участием понятых: ФИО4 и ФИО5

28.07.2023 исх. № 9/200018 дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством, направлено было в мировой суд Западного округа г. Белгорода.

07.08.2023 определением мирового судьи судебного участка № 10 Западного округа г. Белгорода Стрябковой А.И. дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1 возвращено в УМВД России по г. Белгороду для решения вопроса о направлении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности.

31.08.2023 УМВД России по г. Белгороду обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя УМВР России по г.Белгороду

и предпринимателя, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 205 АПК РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5). При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом N 171-ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (пункт 1); лицензии выдаются, в частности, на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункты 2, 4).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

На основании пункта 1 статьи 26 указанного Закона производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и без соответствующих лицензий запрещен.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, при которых допускается их оборот, в числе

которых товарно-транспортная накладная.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" положения статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ с 01.01.2012 применяются в отношении оборота пива и напитков, изготавливаемых на основе пива.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: г. Белгород, Свято- Троицкий бульвар, д. 6 допущен оборот ( хранение) алкогольной продукции без необходимых сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ.

Допрошенная в судебном заседании 12.10.2023 в качестве свидетеля старший лейтенант полиции ФИО6 подтвердила, что 04.07.2023 во время осмотра помещения магазина «Продукты» по адресу: <...>, в холодильнике были обнаружены 14 бутылок пивного напитка «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса», при этом предпринимателем не были представлены товарно-транспортные накладные на данную алкогольную продукцию. Кроме того, 04.07.2023 был установлен факт продажи несовершеннолетнему ФИО3 пивного напитка «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса». В настоящее время дело о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ рассматривается Октябрьским районный судом города Белгорода ( дело № 5-285/2023).

Из фото-таблицы к протоколу осмотра места происшествия от 04.07.2023 видно, что в помещении магазина находится холодильник на полках которого размещены бутылки с пивным напитком «Essa».

Суд отмечает, что алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Федеральным

законом N 171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

Факт оборота ФИО1 алкогольной продукции в помещении в магазина «Продукты» по адресу: г. Белгород, Свято- Троицкий бульвар, д. 6, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом N 171-ФЗ, подтверждается материалами дела ( протоколом БО № 20079506 от 27.04.2023, рапортом, объяснением, протоколом осмотра места происшествия от 04.07.2023, фото-таблицей, заключением эксперта № 622 от 12.07.2023и другими).

В ходе судебного разбирательства в суде соответствующие сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию также не представлены.

В материалы дела представителем УМВД России по г.Белгороду представлен отчет из системы ЕГАИС об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2023 по 04.07.2023, согласно которого в указанный период времени пивной напиток «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса» предпринимателю ФИО1 не поставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Представленный предпринимателем скрин экрана компьютера товарно-транспортной накладной из системы ЕГАИС 0000-000002 от 06.07.2023 ( номер ЕГАИС 1337060000194 от 06.07.2023 ,идентификатор ЕГАИС –ТТN-0653410968) поставщик ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» суд оценивает как недопустимое доказательство по настоящему делу, поскольку накладная датирована 06.07.2023, факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов был установлен 04.07.2023.

В силу положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Каких-либо существенных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе относительно процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении и его процессуального оформления, сбора доказательств по делу судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод предпринимателя о том, что ранее ФИО1, не привлекалась к административной ответственности, что совершенное административное правонарушение не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем в данном случае могут быть применены положения статьи 2.9, части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, отклоняется поскольку незаконный оборот алкогольной продукции и пива без сопроводительных документов создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, правовые основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение) отсутствуют.

Предпринимателем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля лица и препятствующих надлежащему выполнению требований Закона N 171- ФЗ, при этом предприниматель не предпринял всех зависящих от него мер для предотвращения допущенных правонарушений, что свидетельствует об отсутствии

надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей и характеризует пренебрежительное отношение правонарушителя к изложенным требованиям законодательства, в связи с чем при совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя Агарковой О.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление УМВД России по городу Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>,ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Белгорода, зарегистрированную по адресу: 308000, <...>, проживающую по адресу: <...>) за совершение административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Изъятую алкогольную продукцию - 14 бутылок пивного напитка «Essa со вкусом грейпфрута и ананаса», поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 04.07.2023, направить на уничтожение.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Белгородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) в десятидневный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Линченко И.В.