Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

16 января 2025 года Дело № А76-33956/2024

Резолютивная часть решения вынесена 15 января 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Коровина О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юсуповой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя прокуратуры Центрального района г. Челябинска: ФИО1,

дело по заявлению прокуратуры Центрального района г. Челябинска о привлечении к административной ответственности ФИО2, г. Челябинск, на основании части 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Центрального района г. Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 20.11.2024 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3, финансовый управляющий ФИО2

В судебном заседании 15.01.2025 прокуратура настаивала на заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен об арбитражном процессе посредством направления телефонограммы.

Третье лицо извещено об арбитражном процессе по правилам ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое отправление № 45499301920958).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (далее – общество «Мегастрой») ФИО4 обратился в прокуратуру по вопросу неисполнения директором общества «Мегастрой» законодательства о банкротстве.

На основании решения заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска проведена проверка исполнения требований законодательства о банкротстве в отношении общества «Мегастрой».

По результатам вышеуказанной проверки выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

По указанному факту заместителем прокурора района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2024 в отношении руководителя общества «Мегастрой» ФИО2 по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему документы.

Определением от 15.03.2023 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4.

Решением от 09.08.2023 в отношении общества «Мегастрой» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

На дату введения наблюдения руководителем общества «Мегастрой» выступал ФИО2

В ходе надзорных мероприятий установлено, что руководитель общества «Мегастрой» ФИО2, несмотря на направление временным управляющим 16.08.2023 уведомлений о введении процедуры наблюдения и запросов, документы, касающиеся деятельности организации, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, временному управляющему в установленный законом срок не передал.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии лица – руководителя должника общества «Мегастрой» ФИО2, выразившемся в непредоставлении временному управляющему документов, касающихся деятельности организации, а также бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В рамках дела № А76-37981/2022 временный управляющий обращался с ходатайством об истребовании документов от временного управляющего. Определением от 19.12.2024 по делу № А76-37981/2022 ходатайство управляющего удовлетворено с учетом уточнения.

Субъективную сторону административного правонарушения характеризует вина должностного лица, которая выражена в форме прямого умысла (уклонение от предоставления документов).

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо – руководитель должника общества «Мегастрой» ФИО2

Таким образом, руководителем должника общества «Мегастрой» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в несвоевременном предоставлении временному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения обязанностей временного управляющего.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами проверки, содержащими сведения о нарушении ФИО2 требований законодательства о банкротстве (п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве).

Местом совершения вышеуказанного правонарушения является место регистрации организации – <...>.

Дата (время) совершения правонарушения – 22.09.2023.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.

Возражения ФИО2, его финансовым управляющим не заявлены.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа или дисквалификацию.

Однако согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено ФИО2 впервые; бездействие ФИО2 по своему характеру и степени общественной опасности не причинило вреда интересам государства или граждан, в связи с чем может быть применено наказание в виде предупреждения.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не ограничивают возможность замены административного штрафа на предупреждение случаями выявления правонарушения по результатам проведения мероприятий государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», так как из понятия государственного контроля (надзора), изложенного в части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не следует, что под таким государственным контролем (надзором) подразумевается государственный контроль, осуществляемый только лишь в рамках указанного Закона. Назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Челябинск, СНИЛС <***>, ИНН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на сайте https://kad.arbitr.ru.

Судья О.С. Коровина