АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть объявлена 15.11.2023 г.)

г. Ярославль

Дело № А82-10329/2023

14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плыновым Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья "1-я Тормозная, 60" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании организовать место

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Хартия», Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 13.01.2022

от ответчика – ФИО2 – председатель ТСЖ

от третьих лиц – не явились

установил:

Мэрия города Ярославля обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "1-я Тормозная, 60" об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: 150010, Ярославская область, городской округ город Ярославль, <...> в соответствии с действующим законодательством.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26.06.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Хартия», Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик представил дополнительные документы, дал пояснения по спору, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указал, что товарищество собственников жилья «1-я Тормозная, 60» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом с 11 ноября 2022 г. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному в открытом доступе на портале г. Ярославля, источниками образования ТКО по контейнерной площадке, находящейся по адресу <...> в районе дома 58, являются МКД, расположенные по адресам: ул. 1-я Тормозная, 58, ул. 1-я Тормозная, 58 к.2, ул. 1-я Тормозная, 59,ул. 1-я Тормозная, 60. Жильцы домов пользуются данной площадкой накопления ТКО в течение 30 лет. Площадь земельного участка под МКД по адресу 1-я Тормозная, 60 не позволяет обустроить на придомовой территории контейнерную площадку в соответствии с п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21. Т.е. отсутствует место для площадки, где был бы удобный подъездной путь, асфальтовое покрытие, удаленность от дома и детской игровой площадки не менее 20 м. Закон не запрещает размещать объект для сбора ТКО за границами земельного участка под МКД. Поэтому ТСЖ «1-я Тормозная. 60» заключило соглашение с Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля №480Ф от 30.08.2023 г. о размещении и санитарном содержании контейнерной площадки, находящейся на муниципальной земле, по адресу <...> в районе дома 58, для нужд МКД, расположенного по адресу <...>. Считал, что требования, заявленные Истцом в исковом заявлении, Ответчиком выполнены.

Третье лицо 1 в заседание не явилось, извещено, в ходе судебного рассмотрения спора направляло позицию на иск, указав, что, начиная с 01.09.2018 ООО «Хартия» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области па основании соглашения N" 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенною между департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО «Хартия». Коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного законодательством РФ момента: с момента возникновения права собственности на жилое помещение, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды и/или с даты начала оказания коммунальных услуг Региональным оператором на территории области. В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит па других лицах. Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Третье лицо указало, что Минприроды России в письме от 11.10.2019 №08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ГКО» указало, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ГКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ГКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемпых камер, в том числе по выкату контейнеров из мусороприемпых камер до мест накопления ГКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений МКД или лицах, осуществляющих управление МКД. Указывает, что в части надлежащего содержания и ремонта общего имущества МКД к обязанностям управляющей организации, в частности, относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемпых камер, контейнерных площадок (за исключением уборки мест погрузки таких отходов).

Третье лицо 2 в заседание не явилось, извещено.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 08.11.2023 г. до 10 час. 50 мин., до 15.11.2023 г. до 13 час. 00 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В муниципальной собственности находятся жилые помещения – квартиры №№ 8, 9, 10, 16, 17, 64, 90, 114, 116, 119 в доме №60 по ул. 1-я Тормозная в городе Ярославль.

Согласно Уставу Товарищество собственников жилья «1-я Тормозная, 60» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, устав утвержден решением общего собрания собственников (Протокол № 2 от 04.11.2022г.).

Согласно Акту осмотра территории города Ярославля и объектов благоустройства от 06.06.2023 на придомовой территории многоквартирных домов, расположенного по адресу: 1-я Тормозная, 60, в городе Ярославль отсутствует площадка для временного складирования твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, на территории МКД.

Указывая на наличие обязанности ответчика установить контейнерную площадку, истец, как представитель собственника помещений многоквартирного дома, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26(1)).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Согласно п.п.3, 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" /утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3/ на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 собственники помещений в соответствии с условиями договора вправе требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Согласно пункту 42 данных Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, также предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу норм статьи 161 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, постановления Госстроя от 27.09.2003 № 170 в отношении многоквартирных жилых домов - источников твердых коммунальных отходов обязанность по созданию контейнерных площадок возложена на управляющие организации.

Согласно п. 2 Постановления Мэрии г. Ярославля № 664 от 10.06.2019г. "О согласовании размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления", владельцам (пользователям) контейнерных площадок, размещенных на 1 января 2019 года на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, было предоставлено право в течение 1 года со дня вступления в силу постановления (то есть с 16.06.2019 по 16.06.2020) обратиться за согласованием места размещения указанных контейнерных площадок в порядке, установленном в пункте 1 постановления, с предоставлением документов, подтверждающих право владения (пользования) данной контейнерной площадкой.

Согласно п.п. 2, 3, 4 Порядка согласования размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления г. Ярославля /утв. Постановлением Мэрии г. Ярославля № 664 от 10.06.2019г./ на городских земельных участках допускается размещение контейнерных площадок: для многоквартирных домов, нежилых зданий, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких зданий; для многоквартирных домов, площадь и (или) конфигурация земельных участков которых не позволяет разместить контейнерную площадку, отвечающую требованиям санитарных правил и норм о минимальном расстоянии по ее удаленности от объектов, до которых такое расстояние нормируется санитарными правилами и нормами; для многоквартирных домов, к земельным участкам которых отсутствует удобный подъезд транспорта регионального оператора. Согласование места размещения контейнерных площадок на городских земельных участках осуществляется территориальными администрациями мэрии города Ярославля и оформляется соглашением о размещении контейнерной площадки по форме, установленной приложением 1 к Порядку (далее - Соглашение). Соглашение содержит обязательства заинтересованного лица о содержании контейнерной площадки, размещенной на городском земельном участке. Для оформления согласования лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники (иные законные владельцы) индивидуальных жилых домов, нежилых зданий (помещений в них) либо уполномоченные ими лица обращаются в территориальную администрацию мэрии города Ярославля по месту предполагаемого размещения контейнерной площадки с заявлением по форме, установленной в приложении 2 к Порядку.

Факт отсутствия контейнерной площадки на придомовой территории многоквартирного дома № 60 по улице 1-й Тормозной г.Ярославля подтвержден материалами дела, ответчиком и третьими лицами не оспорен.

Обязанность ответчика по организации контейнерной площадки для нужд многоквартирного дома следует из норм действующего законодательства, не отрицается ответчиком.

Из материалов дела следует, что во исполнение заявленных истцом требований, требований закона ответчик в порядке, установленном Постановлением Мэрии г. Ярославля № 664 от 10.06.2019г., заключил с Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов Мэрии города Ярославля соглашение о размещении контейнерной площадки № 480Ф от 30.08.2023.

В силу п. 1 Соглашения от 30.08.2023 Владельцу контейнерной площадки /Товарищество собственников жилья «1-я Тормозная, 60»/ предоставляется право на размещение контейнерной площадки в месте размещения по адресу: ул. 1-я Тормозная, в районе д. 58 для удаления твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. 1-я Тормозная, 60, а Владелец контейнерной площадки обязуется содержать контейнерную площадку, размещенную в указанном месте, своими силами (силами подрядных организаций) и за свой счет.

Как установлено п. 2.1 Соглашения от 30.08.2023, Владелец контейнерной площадки обязан использовать место размещения, указанной в пункте 1 Соглашения, для размещения (в том числе размещения путем создания) контейнерной площадки.

Как указывает ответчик, что истцом и третьими лицами не оспаривается, контейнерная площадка по указанному в Соглашении адресу является действующей, в течение длительного периода используется жителями близлежащих многоквартирных домов, заключением соглашения ответчик документально оформил сложившиеся правоотношения. Ответчик завил о принятии на себя обязанности по содержанию контейнерной площадки путем согласования Графика содержания контейнерной площадки с иными пользователя контейнерной площадки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком исполнена обязанность по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Довод истца о том, что требование об обязании организовать площадку, основано, в том числе, на праве ответчика отказаться от исполнения соглашения в будущем, оценен, отклонен судом, так как право истца на момент рассмотрения дела восстановлено, законом не предусмотрено восстановление прав истца от возможных нарушений, которые предположительно наступят в будущем.

Учитывая изложенное, а также факт удовлетворения ответчиком заявленных исковых требований, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.Ю. Бессонова