АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-28528/2022

13 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2023 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя – муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Водоканал» (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 03.04.2023), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица – Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***> ОГРН<***>), извещенного о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А32-28528/2022, установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Водоканал» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Черноморо-Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) от 10.03.2022 № 035/4/107-ГК/ПР/2022.

Решением суда первой инстанции от 14.04.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.07.2023, требование удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить, в удовлетворении требования отказать.

В судебном заседании представитель предприятия возражал против удовлетворения жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя предприятия, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил, что 28.06.2021 при проведении плановой проверки деятельности предприятия, в том числе его очистных сооружений канализации, выявлено нахождение на территории ОСК «Адлер» пластиковых частей глубоководного выпуска, на поверхности, не имеющей твердого покрытия, в месте, не защищенном от ветра и атмосферных осадков производства и потребления, квалифицированный как отходы производства. Поскольку эти части глубоководного выпуска не пригодны для дальнейшего использования, действия предприятия признаны нарушением статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52- ФЗ). Наличие нарушения зафиксировано в акте проверки, по результатам которой вынесено предписание от 10.03.2022 № 035/4/107-ГК/ПР/2022 об устранении до 10.06.2022 нарушения – размещения отходов производства и потребления (пластиковые части глубоководного выпуска, не пригодные для дальнейшего использования), накапливаемых на поверхности, не имеющей твердого покрытия, в месте, не защищенном от ветра и атмосферных осадков. Общество обжаловало предписание в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование, суд установил, что размещенные на территории ОСК «Адлер» отходы производства и потребления – пластиковые части глубоководного выпуска, не пригодные для дальнейшего использования, оторвавшиеся при шторме от глубоководного выпуска очищенных вод с территории Имеретинской низменности и адлерских очистных сооружений, включая коллектор, протяженностью 3660 метров, имеет длину 306,3 метра и диаметром 2 метра, – признаками таковых не обладают. Разрушенный подводный трубопровод не восстановлен, размещенные на территории оторвавшиеся части трубопровода не пригодны для дальнейшего использования, потеряли свои потребительские свойства и не могут использоваться далее как части глубоководного выпуска из-за физического состояния; пластиковые части глубоководного выпуска, не пригодные для дальнейшего использования, относятся к отходам труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций (код по ФККО 8 27 311 11 50 4, класс опасности IV). Судебными актами по делу № А32-2527/2022 рассмотрены требования МУП города Сочи «Водоканал» о признании незаконным и отмене предписания управления от 08.11.2021 № 0137/4/175-ГК/ПР/2021, в котором излагались такие же требования. В судебных актах опровергнуты ссылки управления на наличие у спорных частей глубоководного выпуска признаков отходов, они длительное время отделены от линейного объекта, не находится в физической и технологической связи с единым недвижимым комплексом глубоководного выпуска и могут использоваться при возможном ремонте глубоководного выпуска очищенных вод при перенесении в иное место, не исключено его дальнейшее использование, не доказана потеря ими своих потребительских свойств и отсутствие возможности использовать их в качестве частей глубоководного выпуска. Судебные акты по названому делу суд признал имеющими преюдициальное значение, а установленные в них обстоятельства, – не подлежащими доказыванию в настоящем деле.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А32-28528/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Черных

Судьи А.В. Гиданкина

Т.В. Прокофьева