Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград Дело №А21-5770/2021
05 октября 2023 года.
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023г.
Решение в полном объёме изготовлено 05 октября 2023г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ляшенко А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, исковое заявление
Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроимпульс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
третье лицо: Управление Росреестра по Калининградской области
о признании права собственности отсутствующим,
при участии:
от истца: извещены,
от ответчика: ФИО1, по доверенности от 20.09.2021, паспорту, диплому,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
Администрация городского округа "Город Калининград", адрес: 236022, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агроимпульс", адрес: 236038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), о признании отсутствующим права собственности Общества на сооружение электроэнергетики ТП-91 (трансформаторную подстанцию) площадью застройки 6,1 кв. м с кадастровым номером 39:15:121524:385, расположенное по адресу: Калининград, пер. Кирова.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, адрес: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление Росреестра).
Решением от 27.01.2022 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 данное решение оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2022 решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 по делу N А21-5770/2021 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.
Кассационный суд указал, что суды, признавая спорную трансформаторную подстанцию объектом вспомогательного назначения, не выяснили, по отношению к какому именно основному объекту недвижимого имущества она выполняет вспомогательную функцию, предусмотрено ли размещение данного вспомогательного объекта проектной документацией на строительство основного объекта, входит ли трансформаторная подстанция в состав линейного сооружения, кто является собственником или иным титульным владельцем основного объекта или линейного сооружения. Кроме того, суды не устанавливали, была ли трансформаторная подстанция построена ответчиком или приобретена им и, если приобретена, то в качестве недвижимого или движимого имущества.
Без выяснения указанных обстоятельств вывод судов о правомерности государственной регистрации права собственности Общества на сооружение энергетики, размещенное на земельном участке в соответствии с разрешением в порядке, предусмотренном статьями 39.33, 39.36 ЗК РФ, представляется недостаточно обоснованным. При этом наличие зарегистрированного права на объект порождает у правообладателя притязания на соответствующий земельный участок, чем затрагиваются интересы лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком.
При новом рассмотрении дела Ответчик возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что ТП является самостоятельным объектом электросетевого хозяйства коммунальной инфраструктуры, обеспечивает передачу электроэнергии технологически присоединенным абонентам, указанным в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей, для возведения сооружения не требовалось получения разрешения на строительство, земельный участок сформирован для размещения непосредственно указанного сооружения, обладающего признаками объекта недвижимого имущества, что подтверждается проведенной по делу судебной экспертизой.
Суд, заслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, установил следующее.
Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Калининградской области от 24.07.2017 № 172-рп на ООО «Агроимпульс» была возложена обязанность по разработке проекта межевания с целью определения местонахождения границ земельного участка, образуемого под ТП 91.
Постановлением Правительства Калининградской области от 13.06.2018 № 332 утвержден проект межевания территорий, в результате которого был образован земельный участок с кадастровым номером 39:15:121524:384, который поставлен на кадастровый учет 22.05.2020.
На основании распоряжения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 23.07.2020 N 1671/р-КМИ Обществу выдано разрешение от 23.07.2020 N 165-р на использование земельного участка площадью 34 кв. м с кадастровым номером 39:15:121524:384 для размещения трансформаторной подстанции ТП-91 на срок с 23.07.2020 до дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу либо до дня истечения десятидневного срока с момента уведомления пользователя территории о принятии решения об использовании территории, предоставленной на основании разрешения, для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела следует, что Общество является сетевой организацией, что подтверждается Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.12.2020 года №132-03э/20 (Приложение №1). Приказ размещен на сайте Службы в сети интернет по адресу https://tarif.gov39.ru/.
В Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон №Г-50- 01413-2013, составленном между ООО «Агроимпульс» и АО «Янтарьэнерго» (л.д. 80), приведен перечень присоединенных к ТП-91 субабонентов:
1. ООО «УК «Калининграднефтестрой», Объект 14-ти квартирный жилой дом со встроенными административными помещениями, по адресу пер. Кирова д. 2 – присоединенная мощность 44 кВт;
2. Городские электрические сети (филиал АО «Янтарьэнерго») СП-1311 (соединительный пункт), по адресу Советский проспект д.15 – присоединенная мощность 250 кВт.
Указанный акт так же свидетельствует, что общество владеет спорным сооружением с 2013 года.
28.09.2020 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Общества на сооружение электроэнергетики - ТП-91 площадью 6,1 кв. м с кадастровым номером 39:15:121524:385, расположенное по адресу: Калининград, пер. Кирова. Данное сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:121524:384.
Администрация, ссылаясь на то, что Обществу было разрешено использовать земельный участок для размещения трансформаторной подстанции, но не возведения объекта капитального строительства, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд считает требования Администрации не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 N 1160/13, право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска (пункт 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из материалов дела следует, что право собственности на трансформаторную подстанцию было зарегистрировано за ответчиком в упрощенном порядке на основании технического плана здания, сооружения, содержащего техническое описание объекта, без представления разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию, что подтверждается представленными в материалы дела Кадастровой палатой копией регистрационного дела.
В данном случае право Общества на использование земельного участка основано на разрешении от 23.07.2020 N 165-р, выданном в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Согласно данным нормам допускается размещение на земельных участках без их предоставления объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации и пункта 7 статьи 15 Закона Калининградской области.
Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 N 89 (ред. от 02.11.2021) "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» выдача разрешения на строительство не требуется для строительства или реконструкции трансформаторных подстанций напряжением до 35 киловольт включительно, не являющихся вспомогательными объектами по отношению к иным существующим или строящимся объектам капитального строительства.
В ходе нового рассмотрения дела истец выразил сомнение в части отнесения спорной ТП-91 к объектам капитального строительства, заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.
Определением суда от 12.07.2023 назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Декорум» ФИО2.
На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: «Является ли сооружение электроэнергетики ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью застройки 6,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> объектом капитального строительства?».
В связи с поступлением в материалы дела Экспертного заключения от 30.08.2023 № 189/2023, производство по делу возобновлено. Судебное заседание для рассмотрения дела по существу назначено на 03.10.2023.
При проведении строительно-технической экспертизы по арбитражному делу №А21-5770/2021 экспертом было произведено обследование сооружения электроэнергетики ТП-91 (трансформаторную подстанцию) с кадастровым номером 39:15:121524:385, расположенного по адресу: <...>. По результатам проведенной строительно-технической экспертизы, эксперт пришел к выводам:
1. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью застройки 6,1 кв. м, расположенная по адресу: <...> представляет собой отдельно стоящее сооружение на монолитной фундаментной плите, жестко и неразрывно связанная с земельным участком.
2. Монолитный фундамент является принадлежностью к ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 и входит в ее состав.
3. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью застройки 6,1 кв. м, расположенная по адресу: <...> возведена на земельном участке в качестве самостоятельного объекта, предназначена для инженерного обеспечения многоквартирных жилых домов микрорайона и не подлежит включению в состав общего имущества граждан, проживающих в отдельно взятом многоквартирном доме.
4. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385, площадью застройки 6,1 кв. м, расположенное по адресу: <...> возведена в качестве самостоятельного объекта.
5. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 не является составной частью неделимой вещи, которая выступает в обороте как единый объект вещных прав (частью линии электропередач), так как согласно актам разграничения балансовой принадлежности, представленных в материалах дела, собственник ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 и собственник линии электропередач- разные лица, соответственно это разные вещи.
6. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 также не является частью другой вещи, так как не являются единым целым, предполагающим использование их по общему назначению, так как существует акт разраничения балансовой принадлежности, а значит ТП-91 не используются по одному назначению и не является частью электросетей.
7. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 не является принадлежностью другой главной вещи (вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное) 135 ГК РФ), так как не является принадлежностью к жилым домам, для которых принимает, преобразует и распределяет энергию.
8. Трансформаторная подстанция ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 не является объектом вспомогательного использования, для которого не требуется выдача разрешения на строительство (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), т.к. не входит в один строительный комплекс, построенный на одном земельном участке по одному разрешению на строительство ни с линией электропередач, ни с жилыми домами.
9. С учетом рабочего проекта (л.20-21 м.д. №А21-5770/2021) на установку ТП-91 с кадастровым номером 39:15:121524:385 было установлено, что она обладает признаками недвижимого имущества, указанными в п. 1 ст. 130 ГК РФ, поскольку:
• имеет прочную связь с землей (наличие монолитного железобетонного фундамента (нулевой цикл));
• имеются подземные коммуникации со снабжаемыми объектами (кабельные электролинии, проложенные в подземных траншеях);
• может выступать в качестве отдельного объекта гражданских прав (например, быть продана).
Отвечая на поставленный вопрос, эксперт пришел к выводу, что спорная ТП-91 представляет собой единую сложную вещь, обладающую признаками недвижимого имущества и является объектом капитального строительства.
В соответствии с частью второй статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательств по делу допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
Экспертиза является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом наряду и в совокупности с другими доказательствами.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Суд оценил экспертное заключение на основании указанной нормы права, с учетом других имеющихся в деле доказательств и не усматривает оснований для признания его ненадлежащим доказательством.
Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида (статья 86 АПК РФ).
В заключении отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов и нормативных актов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
У суда отсутствуют объективные основания не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, поскольку они мотивированны, даны специалистами, обладающими специальными познаниями, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения, либо за дачу ложного заключения.
Возражения не поступили.
Таким образом, проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизой установлено, что спорный объект являются объектом недвижимого имущества.
Аналогичный вывод содержится в Техническом заключении № 12/02-2023-ТЗ, изготовленном по заказу общества ООО «Центр качества строительства», представленном в материалы дела ответчиком.
Из изложенного следует, что:
- возведение объекта недвижимого имущества - сооружения электроэнергетики ТП-91, произведено в соответствии с действующим законодательством, т.е. без получения выдача разрешения на строительство или реконструкции трансформаторных подстанций напряжением до 35 киловольт включительно, не являющихся вспомогательными объектами по отношению к иным существующим или строящимся объектам капитального строительства (пунктом 7 ст. 15 Закона Калининградской области от 05.07.2017 N 89 (ред. от 02.11.2021) "О градостроительной деятельности на территории Калининградской области»;
- спорный объект обладает признаками объекта недвижимого имущества;
- спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:84, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет непосредственно для размещения ТП-91;
- разрешенное использование земельного участка и назначение объекта соответствуют градостроительному зонированию территории городского округа "Город Калининград".
Учитывая вышеустановленное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Администрации.
С учетом результата рассмотрения дела, судебные расходы суд возлагает на истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья Е.А. Талалас
(подпись, фамилия)