Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

08 декабря 2023 годаДело № А56-75497/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "МИР" (адрес: Россия 196603, Санкт-Петербург., ПУШКИН, Санкт-Петербург, ШОССЕ СТАРОГАТЧИНСКОЕ Д. 2, ЛИТ.Б.,ОФ. 205, ОГРН: );

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (адрес: Россия 109012, г Москва, г Москва, пер Никольский 9, ОГРН: 1087746829994);

третье лицо:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191196, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, 2/6, Лит. А, ОГРН: )

При участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 04.12.2023

установил:

Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «МИР» (далее по тексту -АО «НПП «МИР») в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее по тексту Росимущество) в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту - МТУ Росимущества):

- о признании незаконным отказа МТУ Росимущества письмом от 08.06.2023 №7806/9913 в предоставлении АО «НПП «МИР» земельного участка с кадастровым номером 78:42:0018246:5, площадью 251 495 кв. м, местоположение: г.Санкт- Петербург, <...>, литер А, на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации;

- об обязании МТУ Росимущества заключить с АО «НПП «МИР» договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 78:42:0018246:5, площадью 251 495 кв. м, местоположение: г.Санкт- Петербург, <...>, литер А, без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации с установлением цены участка равной кадастровой стоимости по состоянию на 07.12.2022 в размере 158 503 415 руб. 98 коп. в течение 20 (Двадцати) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- о взыскании судебной неустойки с МТУ Росимущества в пользу АО «НПП «МИР» в размере 10.000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по дату фактического исполнения решения по настоящему делу (в случае неисполнения в течение 20 (Двадцати) календарных дней со дня вступления в законную силу вынесенного по настоящему делу решения суда об обязании заключения договора купли-продажи с АО «Н11 «МИР» в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:42:0018246:5).

Определением от 15.08.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 30.10.2023 были приняты уточнения заявленных требований в части состава участников, АО «НПП «МИР» был изменен статус МТУ Росимущества.

В материалы дела от Заявителя поступили: дополнения к заявлению от 24.10.2023, уточнения к заявлению от 27.10.2023, возражения от 20.11.2023, дополнительные доказательства от 24.11.2023, МТУ Росимущества поступил отзыв, в котором он просил в удовлетворении требований отказать.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании 04.12.2023 представители АО «НПП «МИР» требования поддержали в полном объёме.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018246:5, площадью 251 495 кв. м, расположенный по адресу: г. Санкт- Петербург, <...>, литер А, предоставлен АО «НПП «МИР» в аренду на срок до 11.02.2053 по Договору аренды земельного участка от 13.02.2004 № 18/3К-00401 с МТУ Росимущества (Дополнительное соглашение от 01.11.2022, номер и дата государственной регистрации: от «12» января 2023 года № 78:42:0018246:5-78/011/2023-8).

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: обеспечение научной деятельности, находится в собственности Российской Федерации (право собственности зарегистрировано 15.07.2011 №78-78-06/016/2011437), учтен в реестре федерального имущества (РНФИ П11780002564), ведение которого осуществляет МТУ Росимущества, как имущество государственной казны Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга), утвержденного приказом Росимущества от 11.09.2020 №261 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов» (далее - Приказ № 261).

Пунктом 1.1. Административного регламента определено, что Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц с Заявителями, указанными в пункте 1.2 Административного регламента, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации . При этом, положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

К заявлению о предоставлении земельного участка должны прилагаться документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные Приказом Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, спорный Земельный участок предоставлен АО «НПП «МИР» в аренду на основании договора аренды земельного участка №13/ЗК-00401 от 13.02.2004 сроком на 49 лет.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН на Земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

нежилое (типография), кадастровый номер 78:42:018246:3003, площадью 964,6 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра И;

нежилое (ангар), кадастровый номер 78:42:018246:3016, площадью 2347,3 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра А;

-нежилое (производственно-административный корпус №2), кадастровый номер 78:42:018246:3017, площадью 944,3 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Л;

-нежилое (вычислительный центр), кадастровый номер 78:42:018246:3021, площадью 3280,3 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра К;

нежилое (стенд-лаборатория), кадастровый номер 78:42:018246:3026, площадью 450,7кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Д;

нежилое (административный корпус), кадастровый номер 78:42:018246:3027, площадью 811,9 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра М;

нежилое (склад №34), кадастровый номер 78:42:018246:3029, площадью 679,8 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Н;

нежилое (производственно-лабораторный корпус), кадастровый номер 78:42:018246:3036, площадью 8622,8 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Б;

нежилое (лаборатория), кадастровый номер 78:42:018246:3038, площадью 3052,8 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Ж;

нежилое (гаражи), кадастровый номер 78:42:018246:3070, площадью 1079,7 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Е;

нежилое (столовая), кадастровый номер 78:42:018246:3072, площадью 1658 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра П;

нежилое (котельная), кадастровый номер 78:42:018246:3081, площадью 841,8 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра Р;

нежилое (НАС), кадастровый номер 78:42:018246:3082, площадью 467,4 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра С;

-нежилое (проходная), кадастровый номер 78:42:018246:3092, площадью 468,7 кв.м по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, литра О.

АО «НПП «МИР» обращалось 23.12.2022 в МТУ Росимущества (вх. №78-34230-ГУ от 23.12.2022) с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов Земельного участка.

В предоставлении Земельного участка было отказано письмом от 08.06.2023, так как при анализе имеющейся документации, с учетом информации Публичной кадастровой карты, сведений из Единого государственного реестра недвижимости, было установлено, что:

на Земельном участке расположен водный объект. Согласно сведениям, размещенным в государственной системе в сфере охраны окружающей среды «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга» - на земельном участке с кадастровым номером 78:42:0018246:5. расположен пруд без названия (ид. № 7190).

кадастровый номер 78:42:0018246:5 присвоен Земельному участку 13.02.2004, соответственно, Земельный участок имеет статус ранее учтенный. Согласно выписке из ЕГРН от 25.10.2023 № КУВИ-001/2023-241808643 в разделе 4.2 на Земельный участок в реквизите «Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м» указано - «данные отсутствуют».

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров в установленных водным кодексом Российской Федерации случаях) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель водного фонда, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Вместе с тем, согласно статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

При этом, в соответствии с подпунктами 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. В соответствии с данной нормой земельный участок, как недвижимость и объект права, создается на местности путем установления его границ в натуре, то есть путем межевания, поскольку без границ не может быть индивидуально-определенного земельного участка. Следовательно, межевание можно рассматривать в качестве технико-юридического этапа реализации принятого решения компетентного органа о предоставлении земельного участка

МТУ Росимущества письмом от 08.06.2023 №78-06/9913 было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на обращение Заявителя от 23.12.2022.

АО «НПП «МИР» письмом от 21.07.2023 повторно (вх. №78-19991 от 24.07.2023) обратился в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов Земельного участка.

Как указывает МТУ Росимущества, в ходе рассмотрения данного обращения Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление) представило сведения о техногенном происхождении водного объекта, расположенном на Земельном участке (вх. №7819924 от 21.07.23).

МТУ Росимущества направлен запрос в Росимущества письмом от 27.07.2023 №78-ЕФ-06/12576, в запросе содержалась вышеуказанная информация о водном объекте, а также следующая информация по вопросу отсутствия информации о погрешности определения местоположения характерных точек границ и описании закрепления таких точек на местности Земельного участка в представленной выписке из ЕГРН.

Приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» (далее - Приказ №П/0393) для земель категории «Земли населенных пунктов» установлена средняя квадратическая погрешность определения местоположения характерных точек границ 0,10 метра, которая вычисляется по соответствующей формуле исходя из выбранным кадастровым инженером метода определения координат.

В актуализированной, выписке из ЕГРН от 25.07.2023 №КУВИ-001/2023-169567979 отсутствуют сведения о погрешности определения местоположения характерных точек границ и описании закрепления таких точек на местности Земельного участка, однако имеются сведения о дирекционных углах, горизонтальном приложении и смежных земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0018246:17, 78:42:0018246:8. Согласно разделу 3.1 Выписки из ЕГРН видно, что для прокладки полигонометрического хода кадастровый инженер (и/или геодезист) использовал дирекционные углы, отраженные в Выписке из ЕГРН. Горизонтальные проекции на горизонтальную плоскость (горизонтальные приложения) кадастровый инженер (и/или геодезист) получает измеряя на местности длины линий от точки до точки и угол наклона такой линии к горизонту по формуле d = D cosv, где D = длина линии от точки до точки, d = горизонтальное приложение, v = угол наклона линии к горизонту.

Принимая во внимание сведения о категории земель Земельного участка, сведения об указанных в разделе 3.1 Выписки из ЕГРН, дирекционных углах и горизонтальных приложениях, а также тот факт, что Земельный участок прошел процедуру государственного кадастрового учета и его местоположение можно однозначно определить на местности и посредством сервиса «Публичная кадастровая карта» Росреестра, МТУ Росимущества направил в адрес АО «НПП «МИР» направлен договор купли-продажи Земельного участка (исх. №78-06/13803 от 17.08.2023).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, МТУ Росимущества письмом от 08.06.2023 №78-06/9913 было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на обращение Заявителя от 23.12.2022.

Вместе с тем, по результатам заявление АО «НПП «МИР» от 21.07.2023, с учетом предоставленных дополнительных сведений о спорном земельный участок МТУ Росимущества направило договор купли-продажи Земельного участка (исх. №78-06/13803 от 17.08.2023) в адрес АО «НПП «МИР».

Таким образом, повторное обращение АО «НПП «МИР» было рассмотрено, в предоставлении земельного участка без проведения торгов отказано не было.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Часть 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации относит беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебную защиту к основополагающим принципам гражданского законодательства.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет судебный порядок защиты как основной. В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

В заключение отметим, что согласно части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статьи 10, а способы защиты - в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации .

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, и факта его нарушения ответчиком.

Одновременно, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

В рассматриваемом случае, отказ в предоставлении земельный участок оформленный письмом МТУ Росимущества от 08.06.2023 № 78-06/991 был обусловлен предоставленной МТУ Росимущества информацией. Впоследствии, рассматривая заявление АО «НПП «МИР» от 21.07.2023 МТУ Росимущества получив дополнительные сведения о характеристиках земельного участка МТУ Росимущества сочло возможным направить проект договор купли-продажи Земельного участка АО «НПП «МИР» (исх. №78-06/13803 от 17.08.2023).

Условия такого договора АО «НПП «МИР» не оспариваются.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований учитывая тот факт, что обращение АО «НПП «МИР» рассмотрено и вопрос заключении договора купли-продажи рассматривается в установленном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил :

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.