Решение по делу № А66-18279/2024 от 13.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-18279/2024

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глуховой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, г. Тверь к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тверь (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.11.2020) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, г. Тверь (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик отзыва, ходатайств, заявлений суду не представил.

Согласно статьям 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Управлением 20 ноября 2024 года в 23 часов 20 минут в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, был выявлен факт оборота алкогольной продукции (пиво «BUD» об. 0,44 л, алк. 5% - 5 штук, пиво «Kozel svetly» об. 0,45 л, алк. 4 % - 5 штук, пиво пиво «Kozel Cerny» об 0,45л, алк. 3,7%, - 15 штук, пиво «BUD» ЖБ об. 0,45 л, акл. 5% - 9 штук, пиво «Крушовец» об. 0,43л, акл. 4,2% ЖБ – 5 штук, пиво «Stella Artoisоб 0,45 л, алк. 5 % - 22 штуки, пиво «Hoegaarden» об 0,44 л, алк. 4,9 % - 18 штук, пиво «ESSA» об 0,4 л, алк. 4,5% - 6 штук, пиво «Lowenbrau» 0,45 л, алк. 4,6% - 7 штук, пиво «Тверское» об. 1,4 л, алк. 4,1% - 6 штук, пиво «Lowenbrau» об, 1,3 л, алк. 5,4 % - 10 штук, пиво «Жигулевское» об 1,2 л, алк. 4% - штуки, пиво «Охота крепкое» об 0,43 л, алк. 8,1% ЖБ – 9 штук, пиво «Балтика 3» об. 0,45л, алк. 4,8% - 9 штук, пиво «Балтика 7» об. 0,45л, алк. 5,4% - 11 штук, пиво «Грин бит» об 0,45л, алк. 4,6% - 8 штук, пиво «Efes» об. 0,45, алк.4,5% - 6 штук, пиво «Крон Бланш» об 0,45л, алк. 4,5% - 6 штук, пиво «Грин бит» об 0,45л, алк. 4,6% - 24 штук, пиво «Жигули» об. 0,45л, алк. 4,9% - 15 штук, пиво «Балтика 7» об. 0,5л, алк. 5,4% - 1 штука, пиво «Жатецкий гусь» об. 0,45 л, алк. 4,6% - 14 штук, пиво «Баварское» об. 1,2 л, алк. 4,7% - 3 штуки, пиво «Ярпиво» об. 1,25л, алк. 4,6% - 7 штук, пиво «Немецкий стандарт» об. 1,15, алк. 4,4% - 3 штуки, пиво «Балтика мягкое» об. 0,44 л, 4,7% - 13 штук, пиво «Балтика 9» об. 0,45л, алк. 8 % - 16 штук, пиво «Старый мельник» об. 0,45л, алк. 4,3% - 16 штук, пиво «Афанасий доброе» об. 1,5 л, алк. 4,5% - 9 штук, пиво «Балтика 9» об. 1,2л, алк. 8% - 7 штук, пиво «Жатецкий гусь» об. 1,35л, алк. 4,6% - 4 штуки, пиво «Охота крепкое» об. 1,2л, алк. 8,1% - 12 штук, пиво «Афанасий хмельное» об. 1,5л, алк. 4,5% - 4 штуки, пивной напиток «Twister» об. 1,3л, алк. 6,4% - 8 штук, водка «Московский Арбат» об. 0,45л, алк. 40% - 2 штуки, пивной напиток «GARRETT» об. 0,4 л, алк. 4,6% - 27 штук, всего 394 бутылки), указанной в протоколе осмотра от 20.11.2024 г. без документов подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2, пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее — Закон № 171-ФЗ), а именно без наличия товарно-транспортной накладной.

Оборот указанной алкогольной продукции осуществлялся без лицензии на данный вид деятельности, в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

По данному факту 20.11.2024 в отношении предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, 21.11.2024 составлен протокол № 0853120/11346 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

ИП ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении была извещена повесткой.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 20.11.2024. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.11.2024 должностным лицом изъята алкогольная продукция: пиво «BUD» об. 0,44 л, алк. 5% - 5 штук, пиво «Kozel svetly» об. 0,45 л, алк. 4 % - 5 штук, пиво пиво «Kozel Cerny» об 0,45л, алк. 3,7%, - 15 штук, пиво «BUD» ЖБ об. 0,45 л, акл. 5% - 9 штук, пиво «Крушовец» об. 0,43л, акл. 4,2% ЖБ – 5 штук, пиво «Stella Artoisоб 0,45 л, алк. 5 % - 22 штуки, пиво «Hoegaarden» об 0,44 л, алк. 4,9 % - 18 штук, пиво «ESSA» об 0,4 л, алк. 4,5% - 6 штук, пиво «Lowenbrau» 0,45 л, алк. 4,6% - 7 штук, пиво «Тверское» об. 1,4 л, алк. 4,1% - 6 штук, пиво «Lowenbrau» об, 1,3 л, алк. 5,4 % - 10 штук, пиво «Жигулевское» об 1,2 л, алк. 4% - штуки, пиво «Охота крепкое» об 0,43 л, алк. 8,1% ЖБ – 9 штук, пиво «Балтика 3» об. 0,45л, алк. 4,8% - 9 штук, пиво «Балтика 7» об. 0,45л, алк. 5,4% - 11 штук, пиво «Грин бит» об 0,45л, алк. 4,6% - 8 штук, пиво «Efes» об. 0,45, алк.4,5% - 6 штук, пиво «Крон Бланш» об 0,45л, алк. 4,5% - 6 штук, пиво «Грин бит» об 0,45л, алк. 4,6% - 24 штук, пиво «Жигули» об. 0,45л, алк. 4,9% - 15 штук, пиво «Балтика 7» об. 0,5л, алк. 5,4% - 1 штука, пиво «Жатецкий гусь» об. 0,45 л, алк. 4,6% - 14 штук, пиво «Баварское» об. 1,2 л, алк. 4,7% - 3 штуки, пиво «Ярпиво» об. 1,25л, алк. 4,6% - 7 штук, пиво «Немецкий стандарт» об. 1,15, алк. 4,4% - 3 штуки, пиво «Балтика мягкое» об. 0,44 л, 4,7% - 13 штук, пиво «Балтика 9» об. 0,45л, алк. 8 % - 16 штук, пиво «Старый мельник» об. 0,45л, алк. 4,3% - 16 штук, пиво «Афанасий доброе» об. 1,5 л, алк. 4,5% - 9 штук, пиво «Балтика 9» об. 1,2л, алк. 8% - 7 штук, пиво «Жатецкий гусь» об. 1,35л, алк. 4,6% - 4 штуки, пиво «Охота крепкое» об. 1,2л, алк. 8,1% - 12 штук, пиво «Афанасий хмельное» об. 1,5л, алк. 4,5% - 4 штуки, пивной напиток «Twister» об. 1,3л, алк. 6,4% - 8 штук, водка «Московский Арбат» об. 0,45л, алк. 40% - 2 штуки, пивной напиток «GARRETT» об. 0,4 л, алк. 4,6% - 27 штук, всего 394 бутылки.

Исходя из объяснений ИП ФИО1, следует, что предприниматель документов на изъятую алкогольную продукцию не имеет.

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, по названным нормам.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной (п. 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится оборот алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения предпринимателем административных правонарушений подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 20.11.2024, протоколом об административном правонарушении от 21.11.2024 № 0853120/11346.

Факт оборота алкогольной продукции без документов подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенных правонарушений, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемые правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушают установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

По правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по указанной норме, кроме того, учитывая большой объем изъятой продукции, при таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в максимальном размере в размере 15 000 руб.

При этом, в случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 АПК РФ с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018 (далее - Обзор, вопросы № 1, 2, 4)).

Товар, изъятый по протоколу изъятия от 20.11.2024 (находится на хранении по адресу: <...>), на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находился в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч.2 ст.14.1, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Респ. Азербайджан, адрес регистрации и проживания: <...> д. 12к1, кв. 136, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.11.2020, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 15 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: номер казначейского счета 03100643000000013600, в Отделение Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК ТОФК 012809106, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по г. Твери), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019002140, в тексте указать: «Административный штраф по делу № А66-18279/2024», УИН для ГИС ГМП: 18880469240008531204.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской области.

Если в установленный выше срок в суд не поступят документы, свидетельствующие о добровольной уплате административного штрафа, судебный акт будет направлен в отдел Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина