Решение по делу № А53-27419/2023 от 27.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

27 октября 2023 г.Дело № А53-27419/23

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волантыревой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты ОГРН: <***>, ИНН: <***>, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о признании отсутствующим права собственности и снятии с кадастрового учета,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности от 27.10.2022,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее – истец, комитет) обратился в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее-ответчик, Управление Росреестра по Ростовской области) о снятии объектов с государственного кадастрового учета, о признании права отсутствующим.

Представитель истца в судебное заседание не явился, через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств.

В удовлетворении ходатайства следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. В соответствии с частью 4 указанной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценит в качестве уважительных причин неявки.

Иск принят к рассмотрению 07.08.2023. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному представлению истцом доказательств в обоснование своих требований, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного заседания следует отказать.

Представитель ответчика изложил свою позицию по иску, привел доводы, изложенные в отзыве на иск.

В судебном заседании 24.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 24.10.2023 до 17 час. 00 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: <...>, ранее располагался жилой одноэтажный многоквартирный дом.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете находится объект с кадастровым номером 61:59:0030307:167, площадью 111,3 кв.м.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» находятся квартиры в указанном доме, в том числе: квартира № 2 с кадастровым номером 61:59:0030307:426; квартира № 4 с кадастровым номером 61:59:0030307:425. Жильцы жилого дома переселены.

Постановлением Администрации г. Шахты № 3850 от 07.12.2021 был согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <...>, а именно: квартира № 2, квартира № 4.

Согласно Акту обследования земельного участка от 28.06.2023, проведенного по адресу: <...>, на котором, по сведениям государственного кадастрового учета расположено здание (многоквартирный жилой дом), установлено, что строение с кадастровым номером 61:59:0030307:167, площадью 111,3 кв.м, на данном участке отсутствует, участок зарос травой, порослью и деревьями.

На земельном участке по адресу: <...>, ранее располагался жилой двухэтажный многоквартирный дом.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете находится объект с кадастровым номером 61:59:0050101:3210.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» находятся квартиры в указанном доме, в том числе: квартира № 1 с кадастровым номером 61:59:0050101:3332; квартира № 2 с кадастровым номером 61:59:0050101:3333; квартира № 3 с кадастровым номером 61:59:0050101:5283; квартира № 4 с кадастровым номером 61:59:0050101:5284; квартира № 5 с кадастровым номером 61:59:0050101:5281; квартира № 6 с кадастровым номером 61:59:0050101:5282; квартира № 7 с кадастровым номером 61:59:0050101:5286 квартира № 8 с кадастровым номером 61:59:0050101:5285

Жильцы жилого дома переселены.

Согласно выписки из ЕГРН от 11.07.2023 № КУВИ-001/2023-159690115, здание (многоквартирный дом), расположенное по адресу: <...>, признано аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации г. Шахты № 2442 от 24.04.2015.

Постановлением Администрации г. Шахты № 1265 от 19.04.2022 был согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <...>, а именно: квартира № 1, квартира № 2, квартира № 3, квартира № 4, квартира № 5, квартира № 6, квартира № 7, квартира № 8.

Согласно акту обследования земельного участка от 28.06.2023, проведенного по адресу: <...>, на котором, по сведениям государственного кадастрового учета расположено здание (многоквартирный жилой дом), установлено, что строение с кадастровым номером 61:59:0050101:3210, на данном участке отсутствует, участок зарос травой и деревьями, присутствуют фрагменты фундамента.

Однако в настоящий момент участок, на котором располагались указанные объекты - свободен от строений, многоквартирные дома снесены саморазрушением и работы по сносу проводить нецелесообразно.

Как указывает истец, для обращения в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета фактически отсутствующих объектов необходим акт обследования земельного участка, выполненный кадастровым инженером.

В соответствии с п.9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требовании к его подготовке" в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе решения о сносе объекта капитального строительства самостоятельно, принятого собственником объекта капитального строительства

Однако данное решение отсутствует, в связи с тем, что отсутствующий объект не был снесен Комитетом, а отсутствует ввиду саморазрушения.

Вместе с тем, запись о государственном кадастром учете является недостоверной, что препятствует органу местного самоуправления принять меры по распоряжению земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу об их правомерности ввиду следующего.

В силу пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения вправе обратиться лишь его собственник - лицо, сведения о праве собственности которого внесены в ЕГРН, или право собственности которого может быть подтверждено в соответствии с положениями статьи 69 Закона о регистрации.

Право собственности на снесенные объекты согласно сведениям из ЕГРН не зарегистрировано.

Многоквартирный дом в целом не является объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ); государственной регистрации подлежат права на помещения, машино-места, расположенные в многоквартирном доме, а также право общей долевой собственности на являющееся недвижимостью общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, на земельный участок, на котором расположен такой дом.

При этом в ЕГРН содержатся сведения о жилых домах и жилых помещениях (квартиры):

с кадастровыми номерами: 61:59:0030307:167 - «Жилой дом», площадью 111,3 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0030307:425 - «Жилое помещение» квартира № 4, площадью 38,8 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0030307:426 - «Жилое помещение» квартира № 2, площадью 28,7 кв.м по адресу: <...>,

с кадастровым номером 61:59:0050101:3332 - «Жилое помещение» квартира № 1, площадью 57,4 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:3333 - «Жилое помещение» квартира № 2, площадью 46,1 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:5283 - «Жилое помещение» квартира № 3, площадью 59,5 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:5284 - «Жилое помещение» квартира № 4, площадью 47,5 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:5281 - «Жилое помещение» квартира № 5, площадью 47 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:5282 - «Жилое помещение» квартира № 6, площадью 58,8 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:5286 - «Жилое помещение» квартира № 7, площадью 46,9 кв.м; с кадастровым номером 61:59:0050101:5285 - «Жилое помещение» квартира № 8, площадью 59,9 кв.м по адресу: <...>:

Как указал истец, все объекты находятся в реестре муниципальной собственности.

На основании Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021 Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты:

осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности города Шахты,

обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Шахты, обременении и ограничений прав, сделок и перехода права на недвижимое имущество, находящееся в собственности города Шахты и составляющее казну города Шахты, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости,

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П и определение от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении принадлежавшей ему на праве собственности квартиры и дома, в состав которого она входила, комитет указывал, что объекты прекратили свое существование.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Поскольку из материалов дела не следует и судом в результате разбирательства не установлено наличие спора между собственником объектов и собственником земельного участка, на котором объекты расположены, а также нарушение прав иных лиц на такой объект (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), комитет вправе обратиться с заявлением о прекращении кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты как на недвижимую вещь.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357 по делу, № А14-14459/2017).

При описанных обстоятельствах суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования о снятии уничтоженного объекта с кадастрового учета. Поскольку это действие связано с прекращением, как самого существования объекта, так и права собственности на него, суд соглашается с необходимостью констатации в судебном акте отсутствия права собственности на объект в отношении которого зарегистрировано право муниципальной собственности в целях устранения неясности как в фактической, так и в юридической судьбе имущества.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объекты недвижимости расположенные по адресу: <...>:

с кадастровым номером 61:59:0030307:167 - «Жилой дом», площадью 111,3 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0030307:425 - «Жилое помещение» квартира № 4, площадью 38,8 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0030307:426 - «Жилое помещение» квартира № 2, площадью 28,7 кв.м;

Снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости расположенные по адресу: <...>:

с кадастровым номером 61:59:0030307:167 - «Жилой дом», площадью 111,3 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0030307:425 - «Жилое помещение» квартира № 4, площадью 38,8 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0030307:426 - «Жилое помещение» квартира № 2, площадью 28,7 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:3332 - «Жилое помещение» квартира № 1, площадью 57,4 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:3333 - «Жилое помещение» квартира № 2, площадью 46,1 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:5283 - «Жилое помещение» квартира № 3, площадью 59,5 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:5284 - «Жилое помещение» квартира № 4, площадью 47,5 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:5281 - «Жилое помещение» квартира № 5, площадью 47 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:5282 - «Жилое помещение» квартира № 6, площадью 58,8 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:5286 - «Жилое помещение» квартира № 7, площадью 46,9 кв.м;

с кадастровым номером 61:59:0050101:5285 - «Жилое помещение» квартира № 8, площадью 59,9 кв.м.