АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-2550/2023

07 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Яфаевой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонович М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилой Квартал "Бархат" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», общество с ограниченной ответственностью "Оранжевые дома" о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, удостоверение, доверенность, диплом, свидетельство о заключении брака (до перерыва); ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом (после перерыва);

установил:

управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее – УМС, истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилой Квартал "Бархат" (далее – общество, ответчик) о расторжении договора от 26.12.2018 №28-Ю-23528 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:1321, площадью 852 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 482 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае», обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 25:28:050058:1321 и передать его истцу по акту приема-передачи в состоянии пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее - АО «КРДВ»).

Ответчик отзыв не представил.

Третье лицо АО «КРДВ», не возражая по существу против удовлетворения исковых требований, представило в материалы дела отзыв на иск, в котором указало, что в связи с существенными нарушениями обществом условий соглашения Арбитражный суд Приморского края вступившим в законную силу решением по делу №А51-11960/2021 расторг соглашение об осуществлении деятельности резидента СПВ от 22.03.2018 № СПВ-548/18, внесена запись об исключении общества из реестра резидентов СПВ.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Оранжевые дома" отзыв не представило.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Судом в заседании 01.08.2023 объявлен перерыв до 04.08.2023 в 13 час. 30 мин.

Во время перерыва в материалы дела поступило заявление об уточнении исковых требований, по которым истец просит: расторгнуть договор от 26.12.2018 №28-Ю-23528 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:1321, площадью 852 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 482 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае».

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 04.08.2023.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что 22.03.2018 между АО «КРДВ» и обществом, заключено соглашение № СПВ-548/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, согласно условиям которого ответчик обязался реализовать в период с 2018 года по 2023 год инвестиционный проект «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае».

С учетом положений пп. 33 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), 26.12.2018 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и обществом заключен договор №28-Ю-23528 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:1321, площадью 852 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 482 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае».

Согласно пункту 1.3. договора срок аренды участка с момента (даты) подписания договора по 21.03.2068.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11960/2021 по иску АО «КРДВ» к обществу расторгнуто соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 22.03.2018 № СПВ-548/18, заключенное между АО «КРДВ» и ответчиком.

В связи с тем, что соглашение об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 22.03.2018 № СПВ-548/18 расторгнуто в судебном порядке, УМС направило в адрес общества претензию с предложением расторгнуть договор от 26.12.2018 № 28-Ю-23528 аренды земельного участка по соглашению сторон, с приложением проекта соглашения о расторжении договора, а также акта приема-передачи земельного участка.

Однако ответ на указанное письмо в адрес УМС от общества не поступил.

УМС, полагая, что после расторжения указанного соглашения существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, признает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Оценивая характер спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, арбитражный суд квалифицирует их как отношения, возникшие из договора аренды, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

Отношения по аренде земельных участков регулируются общими положениями ГК РФ об обязательствах, специальными нормами об аренде (глава 34 ГК РФ), а также нормами земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ или другими законами.

Согласно статье 619 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя, в том числе в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

При этом в силу положений статьи 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как следует из материалов дела, предметом договора аренды земельного участка является земельный участок с кадастровым номером 25:28:050058:1321, площадью 852 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 482 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае»

Предоставленный резиденту свободного порта Владивосток – обществу (свидетельство о регистрации юридического лица в качестве резидента СПВ от 22.03.2018 № 25000000548, выданное Министерством РФ по развитию Дальнего Востока) в долгосрочную аренду на срок до 21.03.2068.

В рассматриваем случае, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о невозможности использования обществом земельного участка по целевому назначению в связи с расторжением соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ от 22.03.2018 № СПВ-548/18, заключение которого послужило основанием для предоставления обществу земельного участка без торгов в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 26.10.2020), и как следствие утратой обществом статуса резидента СПВ, о чем внесена соответствующая запись.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

По правилам подпункта 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации резидентом свободного порта Владивосток соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

Таким образом, судом установлено, что на момент заключения договора аренды (26.12.2018) положения земельного законодательства устанавливали особый порядок представления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на праве аренды резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

Из материалов дела следует, что 22.03.2018 АО «КРДВ» и общество заключили соглашение № СПВ-548/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, согласно условиям которого ответчик обязался реализовать в период с 2018 года по 2023 год инвестиционный проект «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае».

Следовательно, целью предоставления земельного участка являлась реализация резидентом СПВ обязательств по реализации инвестиционного проекта посредством размещения в границах указанного участка объектов коттеджного поселка и офисного здания.

Вступившим в законную силу решением суда по делу №А51-11960/2021 соглашение от 22.03.2018 № СПВ -548/18 расторгнуто в связи с существенными нарушениями предпринимателем условий соглашения.

Таким образом, на момент предъявления иска и рассмотрения требований по существу установленные договором аренды основания владения земельным участком у ответчика отсутствуют.

Учитывая изложенное, судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления в аренду обществу земельного участка и заключения договора, существенно изменились, у ответчика отпали основания для использования земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 15.10.2020 № 318-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток» (далее – Закон № 318- ФЗ) признаны утратившими силу, в том числе подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 и подпункт 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 15.10.2020 и вступил в действие 26.10.2020. С указанной даты отменена процедура предоставления земельных участков резидентам свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов.

Таким образом, в связи с расторжением соглашения от 22.03.2018 № СПВ -548/18, право на предоставление спорного земельного участка у ответчика в настоящее время отсутствует.

По правилам пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 ГК РФ, норма пункта 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно п. 2 ст. 46 ЗК РФ, наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла подпункта 4 пункта 2 статьи 46 ЗК РФ следует, что земельный участок, предоставленный для размещения объектов коттеджного поселка в границах участка должен быть использован собственником по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.05.2023 на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050058:1321 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 25:28:050058:1881, собственником которого является ООО "Жилой Квартал "Бархат".

В дело представлен акт осмотра участка, в котором указано, что в границах земельного участка объектов недвижимости не обнаружено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования о расторжении договора от 26.12.2018 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:1321 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Расторгнуть договор от 26.12.2018 № 28-Ю-23528 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:1321, площадью 852кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 482 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, цель предоставления: реализация инвестиционного проекта «Строительство коттеджного поселка и офисного здания в Приморском крае».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилой квартал «Бархат» в доход федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Яфаева Е.Р.