Решение по делу № А73-7044/2023 от 13.07.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-7044/2023

13 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, 272203001187)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, предприниматель) финансовые санкции в сумме 4 000 рублей, наложенные решениями от 19.10.2022 № 037S19220013440, от 19.10.2022 № 037S19220013443, от 19.10.2022 № 037S19220013445, от 30.11.2021 № 037S19210016278, от о 30.11.2021 № 037S19210016275 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 15.05.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и предприниматель извещены надлежащим образом о возбуждении дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 отзыв не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 03.07.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования заявителя удовлетворены частично.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 06.07.2023 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 15.09.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2021 года на 4 застрахованных лиц.

Затем страхователь 11.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение ПФР) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за август 2021 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 28.10.2021 № 037S18210015084, Отделение ПФР пришло к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 30.11.2021 № 037S19210016275 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым, предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Требованием от 21.12.2021 № 037S01210016995 индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 11.10.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год на 4 застрахованных лиц.

В ходе проверки, оформленной актом от 28.10.2021 № 037S18210015083, Отделение ПФР пришло к выводу о представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 30.11.2021 № 037S19210016278 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым, предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 2 000 рублей.

Требованием от 21.12.2021 № 037S01210016996 индивидуальному предпринимателю ФИО1 предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 17.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года на 3 застрахованных лиц, 16.03.2020 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года на 3 застрахованных лиц, 15.04.2020 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года на 3 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М, СЗВ-ТД за период 2020-2022 установлены расхождения.

Страхователю 20.06.2022 направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, полученное предпринимателем 20.06.2022, что подтверждается извещением о доставке файлов.

17.08.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь, февраль, март 2022 года на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за пределами пятидневного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР приняты решения от 19.10.2022 № 037S19220013440, от 19.10.2022 № 037S19220013443, от 19.10.2022 № 037S19220013445, в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме общей сумме 1 500 рублей.

Требованиями от 09.11.2022 № 037S0012210014382, от 09.11.2022 №037S0012210014384, от 09.11.2022 037S0012210014383 страхователю предложено в срок до 29.11.2022 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения, поименованные в указанной норме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения предпринимателя решением от 30.11.2021 № 037S19210016275 к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей послужили выводы органа ПФР о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за август 2021 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1, самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранил их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у Отделения ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности решением от 30.11.2021 № 037S19210016275 по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 500 рублей, наложенных указанным решением, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Отделением ПФР сформировано уведомление от 20.06.2022 об устранении ошибок и (или) между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, и протокол проверки, в разделе «ошибки» которого содержалась информация о выявленных ошибках.

20.06.2020 направлено по ТКС в адрес предпринимателя указанное уведомление с протоколом проверки (согласно представленному Фондом скриншоту).

17.08.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь, февраль, март 2022 на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за пределами пятидневного срока.

Материалами дела также подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год в отношении четырех застрахованных лиц, так при установленном сроке – не позднее 01.03.2021, указанные сведения за 2020 год фактически представлены 11.10.2021.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, заявитель правомерно привлек предпринимателя решениями от 19.10.2022 № 037S19220013440, от 19.10.2022 № 037S19220013443, от 19.10.2022 № 037S19220013445, от 30.11.2021 № 037S19210016278 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3 500 рублей.

Доказательств наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с предпринимателя в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 3 500 рублей, наложенные решениями от 19.10.2022 № 037S19220013440, от 19.10.2022 № 037S19220013443, от 19.10.2022 № 037S19220013445, от 30.11.2021 № 037S19210016278 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с предпринимателя в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 750 рублей.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 38, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, 272203001187) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 500 рублей, наложенные решениями от 19.10.2022 № 037S19220013440, от 19.10.2022 № 037S19220013443, от 19.10.2022 № 037S19220013445, от 30.11.2021 № 037S19210016278 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовых санкций в сумме 500 рублей, наложенных решением от 30.11.2021 № 037S19210016275 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, 272203001187) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 750 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Гавриш О.А.