ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-39189/2024
18 апреля 2025 года 15АП-2659/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2025 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Глазуновой И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каменцевой Ю.В.,
при участии от Южной электронной таможни: представители ФИО1 по доверенности от 24.12.2024; ФИО2 по доверенности от 14.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 29.01.2025 по делу №А53-39189/2024
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Опт-Торг»
(ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Южному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>)
при участии третьего лица: Южной электронной таможни
о взыскании процентов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Опт-Торг» (далее - истец, ООО «Опт-Торг», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Южному таможенному управлению (далее - ответчик, ЮТУ, таможенный орган, управление) о взыскании процентов в размере 497 483 руб., в связи с излишним взысканием таможенных платежей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 29 513 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 49)).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2025 уточненные требования удовлетворены в полном объеме. С Южного таможенного управления в пользу ООО «Опт-Торг» взысканы проценты в размере 497 483 руб., в связи с излишним взысканием таможенных платежей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 513 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы Южного таможенного управления сводятся к тому, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) (действующей с 01.08.2021), касающихся начисления и выплаты процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей, поскольку таможенные платежи, уплаченные обществом по спорным ДТ не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, ввиду того, что обществом уплата платежей осуществлена в добровольном порядке до принятия таможенным органом мер принудительного взыскания и списана с лицевого счета по распоряжению общества. Уплаченные обществом таможенные платежи имеют статус излишне уплаченных, в связи с чем у таможенного органа отсутствуют основания для начисления и выплаты процентов плательщику в соответствии с частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.
17 марта 2025 года от ЮТУ поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором содержаться дополнительные пояснения таможенного органа относительно занимаемой правовой позиции по спору.
В судебном заседании представители ЮТУ доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.
ООО «Опт-Торг», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
В связи с чем суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных обществом с ООО «Файз-М» от 12.07.2021 № 5/120721 и ООО «КМТЕКС» от 15.04.2022 № 15/04-22, на территорию Российской Федерации ввезены товары:
- по контракту от 12.07.2021 № 5/120721 – «гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов» на условиях FCA-Ашхабад, произведенные в Туркменистане на «Ашхабадском текстильном комплексе» на сумму 42 651,20 долл. США. Товар заявлен в ДТ № 10323010/111021/0174159
- по контракту от 15.04.2022 № 15/04-22 – «гладкокрашеные и жаккардовые махровые полотенца, салфетки, простыни купальные разных размеров, разных тонов» на условиях FCA-Ашхабад, произведенные в Республике Туркменистан, на сумму 56 000 долл. США. Товар заявлен в ДТ № 10323010/040622/3084237.
Южным таможенным управлением по результатам камеральной таможенной проверки установлено нарушение обществом положений пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), выразившееся в неверном определении таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10323010/111021/0174159, 10323010/040622/3084237, что, по мнению управления, привело к уменьшению суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Таможенным органом 19.01.2023 и 20.01.2023 вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.
Краснодарской таможней 20.01.2023 в адрес ООО «Опт-Торг», выставлены уведомления №№ 10309000/У2023/0000167 и 10309000/У2023/0000168 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, на общую сумму 3 657 630,64 руб.
ООО «Опт-Торг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными уведомлений Краснодарской таможни от 20.01.2023 № 10309000/У2023/0000167 и № 10309000/У2023/0000168 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей на общую сумму 3 657 630,64 руб., по декларациям на товары №№ 10323010/111021/0174159, 10323010/040622/3084237.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2023 по делу № А32-19756/2023 отменено, признаны недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.01.2023 № 10309000/У2023/0000167 и № 10309000/У2023/0000168.
Во исполнение постановления апелляционного суда от 14.03.2024 по делу № А32-19756/2023 возврат излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ произведен Южным таможенным управлением на Единый лицевой счет 02.04.2024, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 02.10.2024 за период с 01.08.2022 по 01.10.2024.
Поскольку денежные средства возвращены таможенным органом без процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).
Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 11 статьи 67 Закона № 289 ФЗ определено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.
Излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона (пункт 12 статьи 67 Закона № 289 ФЗ).
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.
Следовательно, добровольное перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).
Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта.
В данном случае, уплата обществом, как обязанным лицом, дополнительно начисленных таможенных платежей по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания и начисления пени на суммы дополнительно начисленных по результатам проверки после выпуска товаров таможенных платежей в соответствии со статьей 72 Закона № 289-ФЗ) обусловлена вынесенными таможенным органом решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Таким образом, перечисление обществом денежных средств носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов (не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных).
Следовательно, при возврате таможенным органом таких сумм в связи с признанием недействительными решений таможни в силу части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ подлежат начислению проценты.
Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судебными актами по делу № А32-19756/2023 подтверждены факты незаконного излишнего взыскания с общества таможенных платежей, следовательно, на основании части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата подлежат начислению проценты.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что уплаты таможенных платежей в связи с принятыми решениями ЮТУ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по спорным ДТ были произведены 26.01.2023 и 01.02.2023. Во исполнение постановления апелляционного суда от 14.03.2024 по делу № А32-19756/2023, возврат излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ произведен ЮТУ на Единый лицевой счет общества 02.04.2024, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 02.10.2024 за период с 01.08.2022 по 01.10.2024. Данное обстоятельство документально таможенный орган не опроверг, напротив подтверждает в апелляционной жалобе.
Пунктом 11 статьи 67 Закона N 289 ФЗ определено, что с 01.08.2021 расчет процентов произведится по формуле - (сумма излишне взысканных ТП) х (количество дней просрочки на дату подачи искового заявления) х (ключевая ставка) х (1/360).
С 19.09.2022 Банком России установлена ключевая ставка 7,50 %. С 24.07.2023 г. Банком России установлена ключевая ставка 8,50 %. С 15.08.2023 Банком России установлена ключевая ставка 12,00 %. С 18.09.2023 Банком России установлена ключевая ставка 13,00 %. С 30.10.2023 Банком России установлена ключевая ставка 15,00 %. С 18.12.2023 Банком России установлена ключевая ставка 16,00 %.
Сумма предъявленных ко взысканию процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 3 381 469,59 руб., согласно расчету общества, составила 497 483 руб.
Проверив представленный обществом в материалы дела расчет процентов апелляционный суд находит его произведенным верно.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования общества являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно пункту 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Краснодарская таможня освобождена о уплаты государственной пошлины, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.01.2025 по делу №А53-39189/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи И.Н. Глазунова
С.В. Пименов