Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Пермь 16.10.2023 года Дело № А50-16685/23

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 16.10.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кошевенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.06.2023 № 203S19230012403, от 22.06.2023 № 203S19230013307,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.06.2023 № 203S19230012403, от 22.06.2023 № 203S19230013307.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие вины в совершенных правонарушениях, полагает, что самостоятельно выявил и устранил ошибку в ранее представленных сведениях до момента обнаружения фондом.

Отделение фонда с заявлением не согласилось по мотивам, указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения общества к ответственности послужило нарушение установленного п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, по форме ЕФС-1.

Как установлено фондом, обществом в фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ:

13.04.2023 в отношении ФИО1 о заключении гражданско-правового договора с периодом 06.02.2023 -16.02.2023;

14.04.2023 в отношении ФИО2 об окончании гражданско-правового договора 12.04.2023.

По вышеупомянутым фактам фондом составлены акты от 05.05.2023 203S18230009501, от 12.05.2023 № 203S18230010253 и вынесены решения от 15.06.2023 № 203S19230012403, от 22.06.2023 № 203S19230013307 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями фонда, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган,

принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Нормами Закона N 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п. 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)), в частности, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

Указанные сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245 п.

Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 представляется страхователями в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.5 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного Постановлением Правления ПФР N 245п (далее - Порядок)).

В частности, в графе 3 таблицы подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 указываются сведения о начале договора ГПХ и об окончании договора ГПХ (п. 4.4 Порядка).

Сведения о дате заключения и дате прекращения договора ГПХ представляются не позднее рабочего дня, следующего соответственно за днем заключения или прекращения договора (подп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, 16.02.2023 в адрес фонда заявителем направлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО1 с указанием начала (06.02.2023) и окончания (17.03.2023) договора ГПХ. (уведомление о доставке от 16.02.2023( л.д. 28).

После обнаружения ошибки (указание неверной даты окончания

договора) заявителем 13.04.2023 в адрес фонда направлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении Склюева Е.А. с признаком отмены в части даты окончания договора.

Также, 13.04.2023 в адрес фонда заявителем направлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО1 с указанием даты окончания договора 17.02.2023.

Из изложенного следует, что уточненные сведения о дате окончания договора ГПХ представлена страхователем самостоятельно, до выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ, в связи с чем оснований для привлечения его к ответственности за вменяемое правонарушение не имеется.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением фонда, заявитель реализовал свое право на исправление допущенного нарушения.

Указанный правовой подход следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 года N 303- КГ18-99.

Вышеупомянутые факты Пенсионным фондом по существу не оспорены и документально не опровергнуты.

При таких обстоятельствах предъявленные требования подлежат удовлетворению, а решение отделения Фонда от 15.06.2023 № 203S19230012403 суд признает подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 12.04.2023 в адрес фонда заявителем направлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО2 с указанием окончания договора ГПХ.

13.04.2023 в адрес заявителя потупило уведомление об отказе в приёме пакета документов с причиной отказа «ошибка проверки электронной подписи документа: сертификат проверки электронной подписи не пригоден для шифрования».

14.04.2023 в адрес фонда заявителем повторно направлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО2 об окончании договора ГПХ.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 Кодекса обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При

наличии таких обстоятельств лицо не подлежит привлечению к налоговой ответственности (пункт 2 названной статьи).

Как следует из письма Фонда от 11.08.2023 (л.д. 111) причиной отказа в обработке поступивших от страхователя вышеупомянутых сведений, явились ошибки в работе модуля Электронной подписи и шифрования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах решение отделения Фонда от 22.06.2023 № 203S19230013307 подлежит признанию недействительным.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, распределение последней не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными вынесенные Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 15.06.2023 № 203S19230012403, от 22.06.2023 № 203S19230013307.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий