Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

04 марта 2025 года

Дело № А58-9617/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ЛСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 31.10.2024 исх. № 034//24 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 24.10.2024 исх. № 6544-ДИЗО/24 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, с участием представителей: Общества – ФИО1 по доверенности, диплом; ДИЗО – ФИО2 по доверенности, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ЛСтрой" – далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска – далее ДИЗО, Департамент о признании незаконным решения об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), <...> площадью 2970 кв.м., с кадастровым номером 14:36:108008:1500, с видом разрешенного использования «Строительство малоэтажного жилого дома», выраженного в письме от 24.10.2024 № 6544-ДИЗО/24.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что срок действия договора аренды земельного участка истекает раньше срока завершения строительства, в связи с чем отказ Администрации города, выдавшей арендатору разрешение на строительство срок действия которого превышает срок окончания срока аренды, от продления с таким арендатором договора может рассматриваться как злоупотребление правом в связи с нарушением разумных ожиданий застройщика и арендатора; имеются особенности правового регулирования отношений аренды земельных участков, на которых расположен объект долевого участия в строительстве; правовое регулирование арендных отношений в сфере аренды земель, на которых расположены объекты долевого строительства, не завершенные строительством на момент прекращения действия договора аренды земельного участка, направлено на сохранение права лица, осуществляющего строительство, завершить строительство объекта; на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности заявителю, у заявителя имеется действующее разрешение на строительство указанного объекта, выданное в установленном порядке, сам МКД является объектом долевого участия в строительстве, строительство дома находится в завершающей стадии; Общество, не успевшее построить МКД до окончания срока договора аренды, но предпринявшее в этот срок меры не только к началу строительства, но и к завершению строительства МКД, вправе претендовать на продление с ним договора аренды на новый срок без проведения торгов; необходимо учесть отсутствие доказательств злоупотребления обществом предоставленными ему правами в ходе осуществления строительства МКД, направленности действий Общества на затягивание процесса строительства, необходимость защиты интересов участников долевого строительства.

ДИЗО не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве без даты и номера (л.д. 16 – 21), ходатайстве о приобщении материалов к делу без даты и номера (представлено в суд 12.02.2025).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

18.11.2021 между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) и Публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2021-0316, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:108008:1500, общей площадью 2969 кв.м., расположенный по адресу: РС (Я), <...> с целью использования под строительство малоэтажного жилого дома сроком по 18.11.2024.

13.10.2022 на основании заключенного договора № ФРТ-06/3321-22 о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства») с согласия Департамента переуступил права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № 09-1/2021-0316 от 18.11.2021 обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис».

03.05.2024 ООО Специализированный застройщик "ЛСтрой" получено разрешение № 14-36-67-2024 (с изменениями от 10.07.2024 № 14-36-106-2024) на строительство многоквартирных жилых домов по ул. Воинская г. Якутска (1 и 2 этапы) со сроком действия до 17.08.2025.

05.06.2024 между ООО «Мегаполис», Департаментом и ООО Специализированный застройщик «ЛСтрой» заключен договор № 09-4/2024-048 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому Обществу перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 09-1/2021-0316 от 18.11.2021.

Обществом на арендуемом земельном участке был построен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:108008:2027, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРН от 01.10.2024 № КУВИ-001/2024-242606611, который принадлежит обществу на праве собственности.

30.09.2024 до истечения срока договора аренды земельного участка в целях завершения строительства МКД, строительство которого производится на основании разрешения № 14-36-67-2024 (с изменениями от 10.07.2024 № 14-36-106-2024) со сроком действия до 17.08.2025, Общество обратилось в Департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:108008:1500, расположенного но адресу: <...> с целью использования под строительство малоэтажного жилого дома, общей площадью 2970 кв.м., без проведения торгов в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Департамент, рассмотрев заявление, письмом № 6544-ДИЗО/24 от 24.10.2024 сообщил заявителю об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 14:36:108008:1500 был предоставлен в аренду ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для завершения строительства, в рамках срока аренды земельный участок был предоставлен ООО «Мегаполис» и далее ООО ЛСтрой», следовательно право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства реализовано.

Заявитель, посчитав, что отказ Департамента, выраженный в письме от 24.10.2024 № 6544-ДИЗО/24 в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, является незаконным, обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и ДИЗО, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение. Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании решения муниципального органа власти может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

С учетом того, что Общество с настоящим заявлением обратилось в суд 31.10.2024, установленные законом сроки обжалования заявителем соблюдены.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) определено, что управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Решением Якутской городской Думы от 11.06.2014 № РЯГД-8-6 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, согласно которому Департамент является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск" (пункт 1.1); основными задачами Департамента является предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в сфере имущественных и земельных правоотношений (подпункт 2.1.18 пункта 2.1); к основным функциям Департамента относится подписание и заключение от имени Окружной администрации города Якутска договоров купли-продажи, аренды, о безвозмездной передаче земельных участков в собственность, безвозмездного пользования, договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка; решений об отказе в предоставлении муниципальных услуг, решений о приостановлении предоставления муниципальных услуг (пункт 2.2.54).

Таким образом, решение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, собственность на которые не разграничена, находится в пределах полномочий Департамента.

Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги: "Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов", утвержденный постановлением Окружной администрации города Якутска от 24.09.2015 № 251п (далее - Административный регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги и устанавливает сроки, последовательность административных процедур, действий при осуществлении муниципальной услуги "Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов".

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены пунктом 2.16 Административного регламента.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов при предоставлении его впервые предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 № 308-ЭС19-25765.

Из определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608 и от 19.09.2017 N 305-ЭС17-7338 следует, что предоставление земельного участка для завершения строительства осуществляется при наличии фактически существующего и законно возведенного объекта незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, Законом N 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (до 01.03.2015).

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 ГК РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае, если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Вместе с тем, часть 11 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» исключает возможность применения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ к объекту долевого строительства, строительство (создание) которого на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке на день прекращения действия договора аренды такого земельного участка не завершено.

Такое ограничение обусловлено целями защиты интересов участников долевого строительства, среди которых преобладают физические лица, вложившие денежные средства и являющиеся экономически более слабыми субъектами.

Таким образом, правовое регулирование арендных отношений в сфере аренды земель, на которых расположены объекты долевого строительства, не завершенные строительством на момент прекращения действия договора аренды земельного участка, направлено на сохранение права лица, осуществляющего строительство, завершить строительство объекта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 февраля 2017 г. № 304-ЭС16-6168, арендатор, получивший в аренду принадлежащий администрации города земельный участок для целей строительства без проведения торгов в соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. не успевший построить здание до окончания срока договора аренды, но предпринявший в этот срок меры к началу строительства (получивший разрешение на строительство, понесший расходы на подготовку строительства, заключивший соответствующие договоры с той же администрацией и т.п.), вправе претендовать на продление с ним договора аренды на новый срок без проведения торгов.

В пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., разъясняющем, что заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи, и при отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона, рассматривается ситуация, при которой на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Департаментом, что спорный земельный участок, предоставлен Обществу для жилищного строительства по договору аренды № 09-1/2021-0316 от 18.11.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:108008:1500 в силу статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с момента государственной регистрации договора долевого участия в строительстве считается находящимся в залоге у участников долевого строительства в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору.

Из содержания выписки из ЕГРН от 30.10.2024 № КУВИ-001/2024-265306082 следует, что в ней содержится запись об ипотеке в пользу участников долевого строительства.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:108008:2027 – «Многоквартирные жилые дома по ул. Воинская г. Якутска (1 и 2 этапы)», который принадлежит ООО СЗ «ЛСтрой» на праве собственности, что подтверждается государственной регистрацией права собственности в ЕГРН № 14:36:108008:2027-14/115/2024-1 от 31.07.2024.

К моменту обращения в суд строительная готовность объекта составляет более 50%, возведен монолитный железобетонный каркас, установлена кладка наружных стен и перегородок, ведутся работы по утеплению фасада и монтажу окон и балконных дверей, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями и осуществляется технологическое присоединение к их сетям.

Участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является способом реализации права каждого на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Суд принимает во внимание особое правовое регулирование отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства, обусловленное их социальной значимостью, и недопустимость действий, влекущих нарушение указанных прав.

Таким образом, представленные в дело доказательства, в их совокупности и взаимосвязи определяют, что Обществом в пределах действия разрешения на строительство и договора аренды земельного участка приняты меры по завершению строительства объекта незавершенного строительства. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в границах спорного земельного участка возведен объект при наличии разрешительной документации.

При этом, органом местного самоуправления каких-либо требований в отношении этого земельного участка не заявлено.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд признает добросовестными действия заявителя, направленные на сохранение арендных отношений, необходимые, в частности для реализации им права на оформление правоустанавливающих документов в отношении объекта строительства, а также последующей его эксплуатации.

Таким образом, судом установлено, что пользование земельным участком, на котором расположен объект незавершенного строительства, и которым общество продолжает пользоваться, является обоснованным, разумным, необходимым для достижения законной цели.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем доказано нарушение его прав и законных интересов.

Более того, ДИЗО представлен ответ Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска от 07.02.2025 № СЗ405/ДГА на запрос, из которого следует, что разрешение на строительство выдано ООО «СЗ «ЛСтрой» в соответствии с действующим законодательством РФ, при расторжении договоров аренды земельных участков, на которых ведется строительство МКД согласно Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеется большой риск возникновения обманутых дольщиков, в свою очередь основной задачей органа местного самоуправления является работа на благо и в интересах жителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания отказа, изложенные в оспариваемом решении Департамента, не соответствуют фактическим обстоятельствам и являются ошибочными, а требование заявителя о признании его недействительным подлежащим удовлетворению в полном объеме, доводы Департамента подлежат отклонению судом.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 5 статьи 201 Кодекса).

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного суда РФ № 21 от 28.06.2022, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что поскольку оспариваемый отказ Департамента не содержит в себе иных оснований, при которых бы сохранялась возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права и законные интересы Общества, а также судом в процессе рассмотрения дела их не установлено, суд считает возможным в качестве восстановления нарушенных прав заявителя, возложить обязанность на административный орган по совершению предусмотренных законом действий по заключению нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с кадастровым номером 14:36:108008:1500, с видом разрешенного использования «Строительство малоэтажного жилого дома», общей площадью 2970 кв.м.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей, которая с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), <...> площадью 2970 кв.м., с кадастровым номером 14:36:108008:1500, с видом разрешенного использования «Строительство малоэтажного жилого дома», выраженное в письме от 24.10.2024 № 6544-ДИЗО/24, проверенное на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ЛСтрой" (ИНН 1400035352, ОГРН 1241400005351) путем совершения предусмотренных законом действий по заключению нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Воинская, площадью 2970 кв.м., с кадастровым номером 14:36:108008:1500, с видом разрешенного использования «Строительство малоэтажного жилого дома».

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ЛСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.Н. Устинова