АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-870/25

Екатеринбург

26 мая 2025 г.

Дело № А47-5321/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Купреенкова В.А., Суспициной Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публично-правовой компании «Роскадастр» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.10.2024 по делу № А47-5321/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, приняли участие представители:

публично-правовой компании "Роскадастр" (далее также – ППК "Роскадастр") - ФИО1 (доверенность от 24.04.2023);

инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области (далее – Инспекция) - ФИО2. (доверенность от 17.01.2025).

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к публично-правовой компании "Роскадастр" о признании незаконными уведомлений филиала ППК "Роскадастр" по Оренбургской области о невозможности внесения сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) от 13.03.2024 N исх-00709-9-24, N исх-00710-9-24, N исх-00713-9-24, обязании устранить допущенные нарушения и внести сведения о границах территории объектов археологического наследия на основании запросов Инспекции от 01.03.2024 N 55-1-879, от 04.03.2024 N 55-1-890, от 05.03.2024 N 55-1-943.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Российской Федерации (далее – Министерство культуры).

Решением суда от 18.10.2024 заявленные Инспекцией требования удовлетворены. Суд признал незаконными уведомление от 13.03.2024 N исх-00709-9-24, уведомление от 13.03.2024 N исх-00710-9-24, уведомление от 13.03.2024 N исх-00713-9-24 филиала ППК "Роскадастр" по Оренбургской области об отказе во внесении в ЕГРН сведений об объектах археологического наследия федерального значения "Курганный могильник 1" в Переволоцком районе Оренбургской области, "Курганный могильник 2" в Переволоцком районе Оренбургской области, "Курганный могильник 1" в Ташлинском районе Оренбургской области. Суд обязал ППК "Роскадастр" устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРН сведений об объектах археологического наследия федерального значения "Курганный могильник 1" в Переволоцком районе Оренбургской области, "Курганный могильник 2" в Переволоцком районе Оренбургской области, "Курганный могильник 1" в Ташлинском районе Оренбургской области на основании заявлений от 01.03.2024 N 55-1-879, от 04.03.2024 N 55-1-890, от 05.03.2024 N 55-1-943 в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнении к ней публично-правовая компания «Роскадастр» просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неверное толкование судами положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), приказа Минкультуры России от 01.09.2015 N 2328 "Об утверждении перечня отдельных сведений об объектах археологического наследия, которые не подлежат опубликованию". Заявитель жалобы считает, что вывод судов о том, что указанные нормативные правовые акты не регулируют порядок внесения сведений об объектах археологического наследия в ЕГРН, а устанавливают требования, предъявляемые к ведению и формированию Единого государственного реестра объектов культурного наследия (далее - ЕГРОКН) не соответствуют буквальному прочтению указанных норм права. Публично-правовая компания «Роскадастр» отмечает, что законодатель исключил доступ неограниченного круга лиц к части сведений об объектах культурного (археологического) наследия, это объясняется необходимостью обеспечить сохранность таких объектов путем ограничения к ним доступа. Минкультуры России письмом от 3007.2024 № 13028-12-02@ проинформировало региональные органы государственной власти, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о возможности направления XML-схем (документов) с обезличенными сведениями о территориях объектов археологического наследия для внесения их в ЕГРН. Заявитель жалобы указывает, что исполнение филиалом решения Арбитражного суда Оренбургской области от 18.10.2024 приведет к размещению содержащихся в ранее представленных Инспекцией документах сведений, не подлежащих опубликованию на сайте Росреестра (Публичная кадастровая карта), нарушая тем самым режим сохранности таких объектов.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство культуры просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, приказами Инспекции от 17.01.2023 N 01-08-15, 01-08-16, 01-08-20 утверждены предметы охраны и границы территории объекта археологического наследия федерального значения "Курганный могильник 1" в Переволоцком районе Оренбургской области, "Курганный могильник 2" в Переволоцком районе Оренбургской области, "Курганный могильник 1" в Ташлинском районе Оренбургской области.

Инспекцией в порядке, установленном пунктом 1 статьи 20.2 Закона N 73-ФЗ, в адрес филиала ППК "Роскадастр" по Оренбургской области направлены заявления от 01.03.2024 N 55-1-879, от 04.03.2024 N 55-1-890, от 05.03.2024 N 55-1-943, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Филиал ППК "Роскадастр" по Оренбургской области, рассмотрев заявления, направил в адрес Инспекции уведомления от 13.03.2024 N исх-00709-9-24, исх-00710-9-24, исх-00713-9-24 о невозможности внесения сведений в ЕГРН со ссылкой на пункт 10 части 3 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 10 статьи 20 Закона N 73-ФЗ, Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 01.09.2015 N 2328 "Об утверждении перечня отдельных сведений об объектах археологического наследия, которые не подлежат опубликованию".

Инспекция, полагая, что заинтересованным лицом незаконно отказано во внесении сведений в ЕГРН сведений в отношении объектов археологического наследия, обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа во внесении в ЕГРН сведений о границах территории выявленных объектов археологического наследия.

Суд кассационной инстанций оснований для отмены судебных актов не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Согласно первому абзацу статьи 3 Закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно положениям статьи 3 Закона N 73-ФЗ под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются, в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Статья 4 Закона N 73-ФЗ предусматривает, что объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

- объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

- объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в части 2 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ, границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 5 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ границы территории объекта культурного наследия, включаемого в ЕГРОКН, утверждаются в составе акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в ЕГРОКН - для объекта культурного наследия федерального значения, в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в ЕГРОКН - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Установление границ территорий объекта культурного наследия выражается в наложении на часть земли, находящейся под охраняемым объектом, ограничений, отвечающих цели обеспечения сохранности объекта. Сохранению подлежат как выявленные объекты культурного наследия, так и объекты культурного наследия, включенные в ЕГРОКН.

Согласно статье 15 Закона N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется ЕГРОКН (далее также - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия, который представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.

В силу пункта 3 статьи 15 Закона N 73-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

Согласно статье 16 Закона N 73-ФЗ реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия).

Порядок проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия, в который направлено заявление о включении в реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, организует в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации указанного заявления работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия. По истечении указанного срока, региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решения (пункты 3 и 4 статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Порядок такого включения установлен федеральным законодательством.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель, в том числе занятых объектами культурного наследия, для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьями 94 (подпункт 4 пункта 2) и 99 (подпункт 1 пункта 1) ЗК РФ определено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ определены специальные требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

Обязательность внесения сведений о границах выявленных объектов культурного наследия в ЕГРН обусловлена необходимостью сохранения таких объектов. Отсутствие указанных сведений в ЕГРН препятствует обеспечению проведения мероприятий, направленных на сохранение выявленных объектов культурного наследия, что может привести к ухудшению их состояния, а также утрате.

В соответствии со статьей 47.1 Закона N 73-ФЗ указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав как на объекты культурного наследия, включенные в реестр, так и на выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 20.2 Закона N 73-ФЗ региональный орган охраны объектов культурного наследия в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, федеральный орган охраны объектов культурного наследия, региональный орган охраны объектов культурного наследия в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр направляют указанные документы, а также сведения, содержащие графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, в орган регистрации прав.

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия установлены приказом Минкультуры России от 04.06.2015 N 1745 "Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия" (далее - Порядок).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что информация об утвержденных границах территории объекта культурного наследия и режиме ее использования земель размещается в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, а также направляется для внесения сведений в ЕГРОКН и государственный кадастр недвижимости органом исполнительной власти, принявшим решение об утверждении указанных границ.

Согласно пункту 15.1 Порядка в случае принятия решения об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в ЕГРОКН в качестве объекта культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения соответствующий орган исполнительной власти принимает решение об исключении такого объекта из реестра выявленных объектов культурного наследия и отмене границ его территории.

Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества находящегося в границах территории объекта культурного наследия, определен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу пунктов 2 и 3 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ внесение в ЕГРН сведений осуществляется в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра сведений о границах территорий объектов культурного наследия.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 10 Федерального закона N 218-ФЗ в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, о лесопарковых зеленых поясах, об особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах, в том числе, содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий (подзон), территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий).

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ, органы охраны объектов культурного наследия направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в ЕГРН, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решений (актов):

1) о включении объекта недвижимости в ЕГРОКН;

2) об отнесении объекта недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении его в ЕГРОКН, или об отказе включить его в данный реестр.

При выявлении объектов, которые могут быть в дальнейшем включены в ЕГРОКН, сразу после их выявления должны быть установлены и внесены в ЕГРН границы с особым режимом использования в целях сохранения объектов культурного наследия.

Исходя из анализа приведенных законоположений Закона N 73-ФЗ и Федерального закона N 218-ФЗ, суды указали, что законодатель не разделяет требования к утверждению границ территорий объектов культурного наследия. Отсутствие различий в правовой охране территорий выявленных объектов культурного наследия и объектов, включенных в ЕГРОКН, следует и из части 1 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ, в которой установлены единые требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия вне зависимости от наличия объекта культурного наследия в ЕГРОКН.

Сведения о границах территории объектов культурного наследия, включенных в ЕГРОКН, и выявленных объектов культурного наследия являются основаниями для разработки раздела об обеспечении сохранности объектов в случае выполнения работ, указанных в статьи 30 Закона N 73-ФЗ.

В связи с наличием императивной нормы, предусматривающей разработку раздела об обеспечении сохранности объектов, соответствующие сведения являются публичными (статья 36 Закона N 73-ФЗ). Наличие сведений в ЕГРН о границах территорий объектов культурного наследия позволяет обеспечить исполнение требований законодательства не только правообладателями земельных участков, но и третьими лицами, что отвечает требованиям о публичности сведений, а, следовательно, целям ведения ЕГРН.

Буквальное толкование вышеуказанных норм права в порядке статьи 431 ГК РФ позволило судам сделать вывод о том, что целью внесения границ в ЕГРН в отношении выявленных объектов культурного наследия является их охрана на стадии выявления, поскольку до внесения данного объекта в ЕГРОКН данный памятник культуры может быть уничтожен или испорчен.

При этом в отношении объектов археологического наследия утвержден перечень сведений, которые не подлежат опубликованию. Согласно приказу Минкультуры России от 01.09.2015 N 2328 "Об утверждении перечня отдельных сведений об объектах археологического наследия, которые не подлежат опубликованию" (далее - Приказ N 2328) к ним относятся:

- сведения о местонахождении объекта археологического наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта);

- фотографическое (иное графическое) изображение объекта археологического наследия;

- описание границ территории объекта археологического наследия с приложением текстового описания местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

- сведения о наличии или об отсутствии зон охраны объекта археологического наследия;

- сведения о расположении объекта археологического наследия, имеющего вид "памятник" или "ансамбль", в границах зон охраны иного объекта культурного наследия;

- сведения о предмете охраны объекта археологического наследия.

Пункты 9 и 10 статьи 20 Закона N 73-ФЗ и Приказ N 2328, регулируют порядок опубликования самих приказов федеральных органов охраны объектов культурного наследия, которыми утверждаются границы территорий выявленных объектов культурного наследия (объектов археологического наследия) как нормативных правовых актов, но не порядок внесения сведений о границах территорий в ЕГРН.

Судами правомерно отмечено, что Федеральный закон N 218-ФЗ не содержит исключений в отношении отдельных видов объектов культурного наследия, сведения о границах территорий которых не подлежат внесению в ЕГРН либо размещению на публичных кадастровых картах.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, установив, что публично-правовой компанией "Роскадастр" не раскрыта информация о реальных препятствиях для исполнения судебного акта и о прямом противоречии закону, соответствующие доказательства не представлены, Инспекцией дано подробное обоснование правомерности заявления такого требования, суды правомерно признали решение заинтересованного лица, выраженное в уведомлениях от 13.03.2024 N исх-00709-9-24, от 13.03.2024 N исх-00710-9-24, от 13.03.2024 N исх-00713-9-24, недействительными.

Приведенные в кассационной жалобе доводыне могут являться основанием для отмены судебных актов, посколькуне свидетельствуют о нарушении судами норм права. Обстоятельства настоящего дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством с учетом предмета заявленных требований и существующей судебной практики (определение Верховного Суда РФ от 18.03.2024 № 308-ЭС24-1513).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.10.2024 по делу №А47-5321/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу публично-правовой компании «Роскадастр» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.С. Полуяктов

Судьи В.А. Купреенков

Л.А. Суспицина